入資產(chǎn)、引進戰(zhàn)略投資者、定向增發(fā)、變更名稱……近期，上市晉企就上述事項頻頻發(fā)布公告，帶動我省資本市場并購重組全面升溫。
“重組熱”的到來，一方面源自國家提高上市公司質(zhì)量、監(jiān)管層出臺重組新規(guī)等政策紅利的加速釋放；另一方面則受益于我省國資國企改革全面深化和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的有力驅(qū)動。
站在年終歲末觀察2020年的山西資本市場，一起起并購重組案折射出哪些新的動向？
資本市場成為混改重要平臺
11月18日，山西汾酒披露公告稱，擬以2.65億元收購汾酒集團所持山西杏花村汾酒集團酒業(yè)發(fā)展區(qū)股份有限公司51%股權(quán)，以整合優(yōu)化業(yè)務(wù)鏈，進一步減少同業(yè)競爭和關(guān)聯(lián)交易。
這是汾酒集團去年完成整體上市后在資本市場的新動作。
過去四年，汾酒集團通過上市公司與央企的“聯(lián)姻”，成為國企混改的示范性案例。
2018年2月，汾酒集團以51.6億元價款轉(zhuǎn)讓山西汾酒11.45%的股份，引進央企華潤為戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)混合所有制改革“破冰”。同時，汾酒集團加速剝離非主業(yè)資產(chǎn)、注入主業(yè)資產(chǎn)，到2019年12月，集團酒類資產(chǎn)全部注入上市公司，資產(chǎn)證券化率超過92%。隨著整體上市完成、經(jīng)營業(yè)績增長，山西汾酒股價、市值屢創(chuàng)新高。截至12月9日收盤，山西汾酒股價達271.90元，總市值2369.69億元，成為山西板塊市值最大的公司。
借力資本市場推進混改，并非汾酒集團一例。
據(jù)山西路橋最新公告，12月7日，上市公司收到省國有資本運營公司批復(fù)，同意其實施重大資產(chǎn)重組，發(fā)行股份購買資產(chǎn)并募集配套資金。根據(jù)資產(chǎn)收購方案，山西路橋擬以29.23億元的交易對價向山西高速集團收購平榆高速100%股權(quán)，同時向招商局公路網(wǎng)絡(luò)科技控股股份有限公司發(fā)行股份募集不超過4.8億元配套資金，發(fā)行數(shù)量不超過1.41億股。
這起收購案的獨立財務(wù)顧問、山西證券投行子公司中德證券表示，此次重組實施后，央企招商公路將作為戰(zhàn)略投資者躋身山西路橋第二大股東。這是繼汾酒集團之后我省第二單通過上市公司實施的混改項目。
省內(nèi)外上市公司并購重組情況顯示，資本市場正成為深化混改的重要平臺。
國務(wù)院今年出臺的關(guān)于進一步提高上市公司質(zhì)量的意見明確提出，支持國有企業(yè)依托資本市場開展混合所有制改革。而從《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》看，積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革，是國企改革一項重點任務(wù)。
山西證券相關(guān)負責(zé)人認為，通過資本市場實施混改，有利于優(yōu)化上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)，形成多元制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)從“混資本”到“改機制”的深化。這對于提高上市公司質(zhì)量、促進國有控股股東改革發(fā)展具有重要意義。
在混改再次突破的同時，今年我省資本市場并購重組活躍度明顯提升。例如，中條山集團旗下的北方銅業(yè)擬重組ST南風(fēng)。交易完成后，ST南風(fēng)置出主要資產(chǎn)及負債，主業(yè)由無機鹽化工變更為銅金屬相關(guān)業(yè)務(wù)。另外還有3家上市公司啟動再融資。其中，國新能源擬募資不超過10.12億元，太原重工擬募資12.46億元，山西建投旗下上市公司華控賽格擬募資不超過8.12億元。3家企業(yè)所募資金用于償還銀行貸款或補充流動資金。初步預(yù)計，今年上市晉企并購重組、再融資等交易規(guī)模在150億元以上。
“通過上述資本運作，一是向上市公司注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，提高了國有資產(chǎn)證券化率；二是改善了資產(chǎn)負債率和股權(quán)結(jié)構(gòu)，增強了企業(yè)持續(xù)經(jīng)營能力和整體抗風(fēng)險能力。”山西證券相關(guān)負責(zé)人說。
答好國企重組的“考卷”
焦煤集團吸收合并山煤集團之后，12月9日，旗下上市公司西山煤電發(fā)布的一則公告引起資本市場關(guān)注。
公告稱，西山煤電擬支付現(xiàn)金收購汾西礦業(yè)持有的水峪煤業(yè)100%股權(quán)，交易價63.33億元。此外，公司擬收購霍州煤電持有的騰暉煤業(yè)51%股權(quán)，交易金額3.89億元。汾西礦業(yè)、霍州煤電均為焦煤集團旗下公司。這是西山煤電上市以來規(guī)模最大的資產(chǎn)注入行動。
西山煤電表示，水峪煤業(yè)、騰暉煤業(yè)的注入，有助于部分解決公司與控股股東的同業(yè)競爭問題，保障上市公司可持續(xù)發(fā)展。同時，有利于盤活存量資產(chǎn)，提升集團整體資產(chǎn)證券化水平。
新一輪省屬國企專業(yè)化戰(zhàn)略性重組收官以后，后半張“考卷”怎么答？市場人士認為，要發(fā)揮好資本市場的樞紐作用。
經(jīng)過新一輪國企戰(zhàn)略重組，我省省屬煤企從7家集團調(diào)整形成晉能控股集團和焦煤集團能源產(chǎn)業(yè)“雙航母”領(lǐng)航的新格局。與此同時，潞安化工、華陽新材料、華遠國際陸港、華艦體育、神農(nóng)科技、文旅、華新燃氣等專業(yè)化集團應(yīng)運而生。
“集團層面戰(zhàn)略重組完成后，下一步要落實好省委、省政府改革頂層設(shè)計意圖，真正實現(xiàn)國企專業(yè)化發(fā)展，就必須深化集團內(nèi)部改革，從基層突破。資本市場就是一個突破口。”山西證券投行子公司中德證券山西業(yè)務(wù)部主管左剛說。
記者注意到，上述戰(zhàn)略重組中，一批上市公司由于控股股東變更而發(fā)生定位轉(zhuǎn)變。目前，多家上市公司首先以“更名”方式透露了這一信息。
11月20日，西山煤電公告稱，證券簡稱擬變更為“山西焦煤”。變更原因為，按照省委、省政府關(guān)于深化國資國企改革的戰(zhàn)略部署，公司擬通過資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化，運用上市平臺推動煤炭資源整合和專業(yè)化重組，打造焦煤板塊龍頭上市公司。12月初，大同煤業(yè)、漳澤電力也分別發(fā)布更名公告，前者證券簡稱變更為“晉控煤業(yè)”，后者變更為“晉控電力”。
可以預(yù)見的是，隨著控股股東資產(chǎn)整合推進，藍焰控股、通寶能源、陽泉煤業(yè)、潞安環(huán)能等上市公司也將擔(dān)負起新的使命。
左剛認為，下一步，上市公司要做好集團公司的“幫手”，以上市公司為平臺、并購重組為手段，推動國資國企改革走向深入。一是要持續(xù)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷提升企業(yè)內(nèi)在價值；二是要大力推動內(nèi)部資產(chǎn)專業(yè)化整合，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建更加完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)；三是要推動優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)繼續(xù)向上市公司集中，將我省國企多年來沉淀的實物形態(tài)國有資產(chǎn)資本化、證券化，通過規(guī)范有序的資本運作，釋放更多流動性，為轉(zhuǎn)型升級提供資金支持。
借力資本市場加快動能轉(zhuǎn)換
縱觀近年來我省并購重組案例，一個明顯的趨勢是：企業(yè)通往資本市場的道路已非首發(fā)上市一條“單行道”。通過被上市公司并購或兼并，成為進入資本市場的又一通衢。
例如，同煤集團重組漳澤電力，使電力資產(chǎn)借殼上市，實現(xiàn)發(fā)展從小到大；藍焰借殼煤氣化上市，實現(xiàn)我省煤層氣產(chǎn)業(yè)從大到強；山西路橋借殼山西三維，實現(xiàn)高速資產(chǎn)證券化從無到有。
參與上述重組事項的山西證券人士表示，借助并購重組來淘汰舊產(chǎn)能，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“新陳代謝”，對于推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進新舊動能轉(zhuǎn)換具有重要作用。
深交所數(shù)據(jù)顯示，2019年深市并購重組交易金額累計達1.08萬億元。基于產(chǎn)業(yè)邏輯的上市公司收購成為主流，產(chǎn)業(yè)整合型重組成為“主旋律”，數(shù)量和金額占比均超過六成。
從政策層面看，資本市場并購重組正迎來更大機遇。國企改革三年行動啟動，更加注重增強改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，這對資本市場服務(wù)提出新要求。監(jiān)管層深化并購重組市場化改革、“放管服”改革，不斷釋放并購重組市場活力。
山西證券負責(zé)人認為，在我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時刻，讓資本市場發(fā)揮并購重組主渠道作用，實現(xiàn)調(diào)整存量、引進增量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、加快“六新”突破，成為迫切的需要。
在此背景下，如何充分發(fā)揮并購重組功能？
業(yè)內(nèi)人士建議，要進一步優(yōu)化金融生態(tài)，擴大金融業(yè)開放，加強投行、會計、律師等專業(yè)人才隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮中介機構(gòu)作用。要搭建并購重組服務(wù)平臺，鼓勵各類市場服務(wù)組織為上市企業(yè)并購重組提供項目信息、企業(yè)路演、融資服務(wù)等，開展并購項目對接。要進一步優(yōu)化營商環(huán)境，發(fā)揮“一網(wǎng)通辦”作用，優(yōu)化辦事流程，暢通并購重組綠色通道，為企業(yè)提供更加便利的服務(wù)。
本報記者張巨峰
(責(zé)編：candy)
泉市委常委、組織部長金所軍（右）為顧問團代表授旗
盂縣縣委書記梁海昌（右三）在孫家莊鎮(zhèn)禪房村調(diào)研小雜糧加工項目
盂縣縣委副書記、縣長王擁國（左二）在路家村鎮(zhèn)東楊家溝村調(diào)研村級集體經(jīng)濟
盂縣牛村鎮(zhèn)后元吉村老醋坊文化園
盂縣秀水鎮(zhèn)南村魚菜共生項目
盂縣梁家寨鄉(xiāng)駱駝道村民宿項目
陽泉市盂縣把發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟作為抓黨建促基層治理能力提升的關(guān)鍵舉措，破解制約村級集體經(jīng)濟發(fā)展的資金、人才、基礎(chǔ)薄弱等瓶頸，堅持縣委統(tǒng)籌、強村賦能、完善機制，讓村級集體“家底”厚實起來。
黨建引領(lǐng) 壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟
深入推進新型農(nóng)村集體經(jīng)濟提質(zhì)增效，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨建引領(lǐng)。盂縣將黨建引領(lǐng)作為發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的動力引擎，切實把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村治理效能，從而保證新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展有序推進。
組織先行，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。盂縣成立發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟協(xié)調(diào)小組，由組織部門牽頭，堅持高位推動，構(gòu)建起縣級統(tǒng)籌謀劃、鄉(xiāng)級組織實施、村級具體落實、部門協(xié)調(diào)推進的工作格局。該縣把發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟作為“書記工程”，盂縣縣委書記梁海昌帶頭深入60余個村調(diào)研指導(dǎo)，建立縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)指導(dǎo)村級集體經(jīng)濟項目機制，切實激發(fā)黨組織核心引領(lǐng)作用。
統(tǒng)籌施策，釋放政策紅利。盂縣針對集體經(jīng)濟發(fā)展底子薄、動力弱、效益低等問題，出臺黨建引領(lǐng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃，配套18條扶持政策。深入實施“支部領(lǐng)富、黨員帶富”專項行動和家庭農(nóng)場培育計劃，引導(dǎo)黨員領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作示范社143個、家庭農(nóng)場85個。鼓勵扶持51個示范村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，加大土地指標(biāo)、稅費金融、惠農(nóng)資金等支持力度，落實“輸血”措施、提升“造血”功能。
精準考核，激勵擔(dān)當(dāng)作為。盂縣把扶持壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟成效納入縣鄉(xiāng)村班子綜合考核、鄉(xiāng)村振興實績考核、抓黨建述職評議考核，推動各級干部明責(zé)知責(zé)履責(zé)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)動力。積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓村級集體經(jīng)濟發(fā)展“大比武”，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級黨組織書記立下“軍令狀”，力爭在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的謀劃、項目的實施上先行一步。重點對村黨組織書記實行星級化管理，形成“考核定星、動態(tài)調(diào)整，以星定酬、持續(xù)激勵”的長效管理機制。
優(yōu)化結(jié)構(gòu)，按需配置人才。盂縣以人才振興賦能新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，配優(yōu)“頭雁”，真正把“黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)”落細落實，選優(yōu)配強162名村黨組織書記，277個村“兩委”班子整體呈現(xiàn)“六升兩降雙優(yōu)化”特點。實施“鄉(xiāng)村振興萬人計劃”，實現(xiàn)“一村一名大學(xué)生”全覆蓋，回引“五類人才”140名。選派68名機關(guān)事業(yè)單位干部到村任職，236名駐村第一書記和工作隊員到村開展幫扶，公開招聘456名專職網(wǎng)格員，始終堅持將優(yōu)秀干部人才向鄉(xiāng)村振興一線輸送，切實做到派需結(jié)合、因村選人、因人定村。
“盂縣堅持‘一把手’抓帶頭、‘一竿子’插到底，將以更加過硬的舉措持續(xù)推進抓黨建促基層治理能力提升專項行動，不斷發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，努力打造共同富裕的‘盂縣樣板’，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。”盂縣縣委書記梁海昌表示。
縣委統(tǒng)籌 擘畫高質(zhì)量發(fā)展藍圖
產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基。盂縣強化市場運營理念，率先在全市謀劃縣級農(nóng)村集體經(jīng)濟市場化平臺，引導(dǎo)盂縣國有資本運營有限公司主動融入全縣集體經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，帶動縣鄉(xiāng)村三級齊發(fā)力，形成“一業(yè)支撐、多業(yè)并舉、區(qū)域帶動、整體推進”的產(chǎn)業(yè)體系。
縣委高位推動。盂縣發(fā)揮縣級農(nóng)村集體經(jīng)濟市場化平臺抵御風(fēng)險、整合資金能力強，經(jīng)營理念現(xiàn)代化等優(yōu)勢，統(tǒng)籌對接扶持政策和資金資源，對鄉(xiāng)村兩級集體經(jīng)濟組織進行孵化和服務(wù)。同時，明確入股分紅、勞動務(wù)工、代種代養(yǎng)、訂單收購、“村社合一”等多種聯(lián)結(jié)機制，最大限度激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟活力，實現(xiàn)企業(yè)、村集體、農(nóng)戶“三方共贏”。由盂縣國運公司帶動，引入山西瑞賽格廢棄資源綜合利用有限公司，聯(lián)合打造了縣鄉(xiāng)固廢利用有限公司平臺，通過“園區(qū)+協(xié)會+站點+經(jīng)銷商”的模式運營，規(guī)劃建設(shè)廢棄金屬循環(huán)利用園區(qū)，成立盂縣金屬回收利用行業(yè)協(xié)會，在全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)78個村設(shè)立廢舊物品回收公司，實現(xiàn)每個村級集體純收入達到每年5萬元以上，集體經(jīng)濟經(jīng)營性收益提升擴容。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌推進。13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委牽頭，將轄區(qū)內(nèi)各個股份經(jīng)濟合作社聯(lián)合起來，全覆蓋成立聯(lián)合總社，按照分類處置、合理區(qū)分的原則，把資源資產(chǎn)統(tǒng)籌打包，公開招商，引入優(yōu)質(zhì)資本，由縣級農(nóng)村集體經(jīng)濟市場化平臺對其在資金投入、技術(shù)指導(dǎo)、市場開發(fā)等方面進行具體指導(dǎo)。村集體通過入股的方式將資源資產(chǎn)和資金匯集到總社，實現(xiàn)抱團發(fā)展、協(xié)同推進。南婁鎮(zhèn)積極發(fā)揮該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公司聯(lián)結(jié)作用，推動盂縣大盂運營公司出資入股，攔掌村經(jīng)濟合作社土地入股，以6:4的參股比例共同成立大盂錦沃農(nóng)業(yè)公司，集中對流轉(zhuǎn)的2000畝土地進行耕、種、管、收“一條龍”式托管服務(wù)，同步開發(fā)建立采摘園和農(nóng)家婚慶酒店延長產(chǎn)業(yè)鏈，帶動農(nóng)戶創(chuàng)收100余萬元，走出了一條富民強村路。
村級主動謀劃。盂縣推行“聯(lián)村黨委”機制，突破地域限制、體制障礙和行業(yè)壁壘，由全縣277個村黨支部領(lǐng)辦合作社，充分發(fā)揮黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，采取“支部+合作社+農(nóng)戶”“支部+合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”“支部+企業(yè)+農(nóng)戶”多種模式，暢通“抱團”壯大村級集體經(jīng)濟的組織路徑，通過將黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，匯聚黨員與經(jīng)濟的力量。村級專業(yè)合作社主動對接撂荒地、地面閑置資產(chǎn)等各類政策，打包報送平臺進行統(tǒng)一整合匹配，對接市場匹配項目。同時，各村合作社發(fā)揮各自特色優(yōu)勢，主動謀劃項目。南婁鎮(zhèn)下曹村和下曹工業(yè)公司積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，成立“小武公社”，先后培育新辦特色種植、飲食品加工、輕工制造、商貿(mào)服務(wù)、工程機械服務(wù)等多元化新型產(chǎn)業(yè)群體，年產(chǎn)值達到1.5億元，年實現(xiàn)利稅1600萬元，吸納安排農(nóng)村勞力300余人。
“五型示范” 繪就新農(nóng)村壯美畫卷
盂縣因地制宜、因村施策，提出“長短結(jié)合、多元發(fā)展”的思路，實現(xiàn)了新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效，在牢牢守住農(nóng)業(yè)基本盤的基礎(chǔ)上，進一步延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。
市場主體帶動型。依托“華北奕豐、西煙循環(huán)和北下莊現(xiàn)代”三大農(nóng)業(yè)園區(qū)，深化市場主體與村集體風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾的緊密利益聯(lián)結(jié)，在秀水鎮(zhèn)、路家村鎮(zhèn)、南婁鎮(zhèn)等區(qū)位優(yōu)勢明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)專業(yè)市場、門面商鋪等載體，發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟。秀水鎮(zhèn)南村依托集體資源，探索物業(yè)經(jīng)營型集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，統(tǒng)籌建設(shè)標(biāo)準廠房等集體物業(yè)項目，年收入超千萬，集體資產(chǎn)凈值達2億元。
紅綠資源結(jié)合型。依托藏山、大汖等知名品牌，盂縣實施紅色領(lǐng)航戰(zhàn)略，在太行一號沿線鄉(xiāng)村設(shè)計“紅帶綠、綠襯紅”路線，打造集紅色黨建、精品民宿等為一體的“兩帶三區(qū)”景觀線。萇池鎮(zhèn)藏山村立足區(qū)位優(yōu)勢，與藏山旅游風(fēng)景區(qū)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)開發(fā)，年集體經(jīng)濟收入超10萬元。盂縣以集體經(jīng)濟為依托辦好民生實事，推進“美麗鄉(xiāng)村+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的村莊經(jīng)營模式，完成路家村鎮(zhèn)“十里一條街”、上社鎮(zhèn)民俗文化街、西煙鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)整治示范創(chuàng)建工作，創(chuàng)建人居環(huán)境整治示范村14個，織就“絕勝美景滿仇猶”的美麗畫卷。
地域品牌放大型。圍繞核桃、月餅、盂桔梗、富硒小米等地標(biāo)產(chǎn)品，盂縣深度挖掘村級集體經(jīng)濟項目的附加值，認證無公害農(nóng)產(chǎn)品77個、綠色食品6個、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志1個、有機產(chǎn)品2個，正在組織申請認證綠色食品12個、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志2個。牛村鎮(zhèn)后元吉村看準“有機”市場，成立種植專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)開發(fā)公司，創(chuàng)建農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，整合集體用地、入股生財，集體經(jīng)濟年收益20萬元。
村域合作組團型。通過村村聯(lián)合抱團發(fā)展，盂縣大力推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，輻射10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)80個村組1.2萬農(nóng)戶，實現(xiàn)連片增收。秀水鎮(zhèn)在西城武村、下南莊村等縣城周邊村流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地2200余畝，發(fā)展果蔬基地、冷鏈儲存、蔬菜批發(fā)，惠及群眾2萬余人。孫家莊鎮(zhèn)推進千畝“盂北蘋果”項目，帶動王炭咀、禪房等村集中連片發(fā)展，惠及群眾達到8000余人。
資源資產(chǎn)盤活型。盂縣在閑置資源資產(chǎn)上做文章，把“死資源”變成“活資產(chǎn)”。以西煙鎮(zhèn)東村、前河?xùn)|村，萇池鎮(zhèn)小獨頭村為代表的村集體，立足土地資源豐富、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)較為先進的優(yōu)勢，開辦社會化服務(wù)產(chǎn)業(yè)，探索生產(chǎn)服務(wù)型集體經(jīng)濟發(fā)展路徑。北下莊鄉(xiāng)崔家莊村開荒450畝宜林山地，規(guī)劃125畝采摘園，上馬5000只土雞養(yǎng)殖，集體經(jīng)濟收入大幅提高。
“今年，盂縣還同步規(guī)劃‘西部糧油畜、北部果蔬旅、東部綠色生態(tài)、中南部城郊服務(wù)’四大片區(qū)，建設(shè)小米、雜糧、蔬菜、中藥材、食用菌等‘特’‘優(yōu)’基地，全面推進以橙色柿子、紅色花椒、黑色蘑菇、紫色紫蘇、彩色雜糧為名片的‘五彩農(nóng)業(yè)’建設(shè)。”盂縣縣委副書記、縣長王擁國說。
長效機制 打造共同富裕“盂縣樣板”
在盂縣舉辦的“強治理 促發(fā)展——百名顧問團成員暑期陽泉行”啟動儀式上，陽泉市委常委、組織部長金所軍指出，盂縣人杰地靈、文脈綿長，在抓黨建促基層治理能力提升專項行動中專門組建顧問團，就是要通過加強與高校師生溝通、互動與合作，充分借助高校人才理念新、思維活、辦法多的智力資源優(yōu)勢，為推動全市基層社會治理“答疑解惑”“把脈問診”。
加強省校合作。借得東風(fēng)揚巨帆，聚才引智謀發(fā)展。盂縣錨定新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展重點，發(fā)揮顧問團成員專業(yè)優(yōu)勢，以“云簽約”方式聘請中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、教育部“長江學(xué)者”特聘教授李道亮，南京大學(xué)教授肖唐鏢等專家顧問組建“專家團”，提出合作攻關(guān)課題16個，實現(xiàn)“有專家、有航向”的引領(lǐng)效應(yīng)。同時與43所高校合作建立34個基地，開展鄉(xiāng)村振興建筑創(chuàng)意大賽、“盂籍 盂歷 盂緣—話基層治理、促家鄉(xiāng)發(fā)展”等活動。
持續(xù)推進“清化收”。盂縣堅持把“清化收”作為有力抓手，頒發(fā)《盂縣壯大新型集體經(jīng)濟及清化收工作責(zé)任狀》，將“清化收”工作納入巡察范圍，實行縣處級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子包片、片長包村、村干部包組、黨員包戶“五級包聯(lián)”。西煙鎮(zhèn)作為“清化收”工作先行試點鎮(zhèn)，創(chuàng)新“一村三清單、一定三帶頭、一事三告知、一日三問效”的“四一三”工作法，示范帶動全縣“清化收”工作高質(zhì)高效推進。截至目前，盂縣共摸排合同5910份，通過合同清理，增加集體收入1546.42萬元。共清收債權(quán)10992.04萬元，化解債務(wù)31496.31萬元。農(nóng)村集體資源新增合同1403份，增加集體收入1050.32萬元。
出臺配套政策。盂縣找準優(yōu)勢、凸顯特色，深耕行業(yè)細分領(lǐng)域，出臺有力政策，切實增強核心競爭力。推進以土地、營銷為重點的集成改革，進一步探索搞好農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”、村級留用地置換和標(biāo)準地改革等，破解村集體經(jīng)濟發(fā)展的空間難題；創(chuàng)新完善縣鄉(xiāng)村互聯(lián)互通的“線上+線下”“直營+超市”等農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，形成高效生產(chǎn)流通體系。出臺《農(nóng)村集體資源資產(chǎn)抵押貸款實施辦法》《撂荒地復(fù)墾利用受益分配辦法》《養(yǎng)殖業(yè)扶持鼓勵辦法》等相關(guān)政策，多層面為壯大提質(zhì)農(nóng)村集體經(jīng)濟提供要素支持。
建立“三大”機制。建立扶持賦能機制，設(shè)立盂縣農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展扶持資金，每年安排不少于500萬元的專項資金用于農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。創(chuàng)新村干部“基本報酬+集體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)收獎勵”薪酬制度；建立經(jīng)管運行機制，完善重大項目“一書一評一審一平臺”熔斷機制，制定風(fēng)險評估書、聘請專業(yè)評估公司、部門聯(lián)合會審鑒定、建設(shè)產(chǎn)權(quán)交易平臺，選擇適應(yīng)市場體制運行的經(jīng)營方式；建立分配共享機制，出臺《關(guān)于村級集體經(jīng)濟收益分配的指導(dǎo)意見》，探索“股份分紅＋積分獎勵”制度，引導(dǎo)村民通過“土地租金、務(wù)工收入、股權(quán)收益”成為“股份農(nóng)民”，做大“共富蛋糕”，更好分享發(fā)展紅利。
創(chuàng)新金融服務(wù)。良好的金融服務(wù)是現(xiàn)代經(jīng)濟社會健康高效發(fā)展的基石。盂縣打造“小盂兒”金服驛站，為農(nóng)村地區(qū)特別是偏遠農(nóng)村提供集金融、電商、政務(wù)、便民服務(wù)“四位一體”的一站式綜合金融服務(wù)；深化“黨建+金融”聯(lián)盟共建，全力開展“整村授信”工作，授信戶數(shù)達3979戶，金額39709萬元。
“抓黨建促基層治理能力提升專項行動開展以來，盂縣多措并舉，持續(xù)發(fā)力，進一步強化全縣上下‘一盤棋’的融合度，實現(xiàn)資源、產(chǎn)業(yè)項目、利益聯(lián)結(jié)機制融合發(fā)展，助力新型農(nóng)村集體經(jīng)濟提質(zhì)增效。”盂縣縣委常委、組織部長呂世偉說。
省委確定2022年為“基層治理能力提升年”，盂縣以抓黨建促基層治理能力提升專項行動為契機，加強黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持增加農(nóng)民收入和壯大集體經(jīng)濟“兩個效益”一起要，正確處理“抓黨建”和“抓發(fā)展”之間的關(guān)系，變“輸血式”發(fā)展為“造血式”致富，以壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟推動共同富裕，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！
趙波 石璽慧
(責(zé)編：褚嘉琳、candy)
024年中高考在即，陽泉市城區(qū)市場監(jiān)管局集中開展打擊銷售考試作弊器材專項執(zhí)法行動，為廣大考生平安、公平參加考試保駕護航。
執(zhí)法人員先后深入賽格數(shù)碼城和華夏電子經(jīng)銷部等通訊器材經(jīng)營戶，針對涉嫌銷售考試作弊器材的行為進行排查。嚴查轄區(qū)內(nèi)無照銷售各類電信、電子器材，銷售“三無”產(chǎn)品及無認證標(biāo)識等電信、電子器材產(chǎn)品，督促經(jīng)營者建立進銷貨臺賬，明確進貨來源及銷貨渠道；重點打擊利用無線電設(shè)備及作弊鋼筆考場內(nèi)外串通作弊等嚴重違規(guī)違法行為。截至目前，檢查電子通訊器材經(jīng)營戶、文具店40余戶，未發(fā)現(xiàn)相關(guān)違法行為。
在中、高考期間，陽泉市城區(qū)市場監(jiān)管局將繼續(xù)加強市場巡查力度，通過群眾舉報等渠道收集線索證據(jù)，對經(jīng)核實的涉嫌銷售作弊器材的違法行為將聯(lián)合公安機關(guān)依法進行處理。
（武小濤 趙建忠）