9月22日晚間，上市公司*ST恒康發(fā)布公告稱，目前，共有北京新里程健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡稱：新里程）和中民醫(yī)療投資股份有限公司（以下簡稱：中民醫(yī)療）兩家意向重整投資人報(bào)名參與*ST恒康重整，管理人將在隴南中院的指導(dǎo)下，積極依法依規(guī)開展投資人遴選工作。
在此次重整投資人遴選前，中民醫(yī)療并未出現(xiàn)在*ST恒康的公告中。2020年8月*ST恒康被申請(qǐng)重整，海王及益佰兩家資方出局后，新里程對(duì)*ST恒康的接盤仿佛已經(jīng)是定局，目前*ST恒康董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員中，均有新里程的關(guān)聯(lián)方在內(nèi)。
另一邊，貝殼財(cái)經(jīng)記者發(fā)現(xiàn)，中民醫(yī)療背后母公司中民投集團(tuán)深陷債務(wù)泥潭。那么，自救尚難的中民投，能是*ST恒康合適的接盤者嗎？
突擊入局 *ST恒康重整生變
2021年9月15日18時(shí)，中民醫(yī)療踩在最后的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上報(bào)送材料，參加*ST恒康重整投資人遴選。
*ST恒康位于甘肅隴南，公司布局藥品、日化、保健品等產(chǎn)業(yè)，因?qū)嶋H控制人曾是甘肅前首富闕文彬而備受關(guān)注。在闕文彬所持股份相繼被拍賣時(shí)，2020年8月24日，*ST恒康收到隴南中院的通知，債權(quán)人中同匯達(dá)以*ST恒康債務(wù)規(guī)模較大，資產(chǎn)負(fù)債率較高，有明顯喪失清償能力的可能性，但仍具有重整價(jià)值為由，向法院申請(qǐng)對(duì)*ST恒康進(jìn)行重整。
2021年2月，闕文彬與新里程、五礦金通股權(quán)投資基金管理有限公司三方本著建立長期、戰(zhàn)略性的合作關(guān)系，共同推進(jìn)*ST恒康順利重整，根據(jù)中國相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，共同簽署了《重整投資合作協(xié)議》。當(dāng)時(shí)約定，新里程將通過認(rèn)購上市公司資本公積轉(zhuǎn)增股本的方式獲得上市公司股份和控制權(quán)。
一直到2021年7月9日，*ST恒康收到《民事裁定書》、《決定書》及《通知書》。隴南中院于2021年7月8日裁定受理申請(qǐng)人中同匯達(dá)商業(yè)保理有限公司對(duì)*ST恒康的重整申請(qǐng)，并于8月6日指定北京市君合律師事務(wù)所、甘肅階州律師事務(wù)所為*ST恒康集團(tuán)股份有限公司管理人。
緊接著，新里程進(jìn)一步推進(jìn)參與*ST恒康的重整。8月31日，新里程與管理人簽署了《重整投資意向協(xié)議》，其中表示，新里程自愿作為意向投資人參與*ST恒康的破產(chǎn)重整程序，管理人接受新里程以意向投資人身份參加*ST恒康破產(chǎn)重整相關(guān)工作。
在投資框架方案中，新里程對(duì)于債券清償安排、出資人權(quán)益調(diào)整安排、重整后后續(xù)經(jīng)營計(jì)劃都做出相應(yīng)承諾。
也正是在此基礎(chǔ)上，9月1日，*ST恒康宣布將在9月16日召開第一次債權(quán)人會(huì)議。9月7日，*ST恒康發(fā)布重整投資人招募公告，要求意向重整投資人應(yīng)在 2021年9月15日18:00前 提交報(bào)名材料。
在召開債權(quán)人會(huì)議的前一天，中民醫(yī)療突擊入局。*ST恒康公告表示，管理人在第一次債權(quán)人會(huì)議上通報(bào)了重整投資人招募情況。截至2021年9月15日18時(shí)，有一家意向重整投資人中民醫(yī)療投資股份有限公司向管理人提交了電子版和紙質(zhì)版報(bào)名材料，并且繳納保證金。
“目前，共有兩家意向重整投資人報(bào)名參與*ST恒康重整，管理人將在隴南中院的指導(dǎo)下，積極依法依規(guī)開展投資人遴選工作。”
母公司問題纏身 中民醫(yī)療參與遴選會(huì)順利嗎？
突擊入局的中民醫(yī)療有什么來頭？資料顯示，中民醫(yī)療為中民投集團(tuán)的醫(yī)療投資平臺(tái)，主要經(jīng)營范圍包括以自有資金對(duì)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資；醫(yī)院管理、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理；藥品、醫(yī)療器械（III類除外）的銷售等。
目前，中國民生投資股份有限公司（以下簡稱 中民投）對(duì)中民醫(yī)療持股99%，中民投（上海）股權(quán)投資有限公司對(duì)中民醫(yī)療持股1%。根據(jù)中民投官網(wǎng)，中民投是由59家企業(yè)聯(lián)合設(shè)立，2014年8月在上海成立。
貝殼財(cái)經(jīng)記者注意到，中民投本身早已問題纏身。早在2019年1月，中民投發(fā)行的30億元非公開定向債務(wù)融資工具（16民生投資PPN001）到期，當(dāng)時(shí)中民投未按照約定時(shí)間打款，構(gòu)成技術(shù)性違約。
此后，中民投的債券價(jià)格開始迅速下滑，違約風(fēng)波集中爆發(fā)，旗下核心資產(chǎn)股權(quán)遭凍結(jié)，陷入債務(wù)危機(jī)。
2021年8月，中民投因長江證券（上海）資產(chǎn)管理有限公司債券交易糾紛的案件中，有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務(wù)，被上海市黃浦區(qū)人民法院列入失信被執(zhí)行人名單。此外，目前中民投法定代表人呂本獻(xiàn)還被限制高消費(fèi)。
2021年3月以來，中民投因未按時(shí)履行法律義務(wù)被法院強(qiáng)制執(zhí)行13次，執(zhí)行標(biāo)的總和超10億元。
企查查數(shù)據(jù)顯示，目前中民投持有的其他公司股權(quán)被凍結(jié)事項(xiàng)達(dá)到了70次，其中包括中民投持有的中民投北方（天津）投資有限公司股權(quán)、中民新能投資集團(tuán)有限公司、中民新時(shí)代通用航空有限公司等。值得注意的是，在中民投的持股被凍結(jié)名單中，對(duì)中民醫(yī)療的持股也赫然在列。
此外，中民投本身有超40條的股權(quán)被出質(zhì)信息。
在此次突擊參與*ST恒康重整投資人遴選之前，中民投還剛剛經(jīng)歷一次較大的人事變動(dòng)。
8月25日，中民投官網(wǎng)發(fā)布消息， 47歲的深商集團(tuán)總裁、龐大汽貿(mào)集團(tuán)董事長黃繼宏在8月24日參與遴選，被推選為中民投集團(tuán)總裁。
中民投上一任總裁是特華系實(shí)際控制人李光榮。2020年6月，李光榮進(jìn)入中民投董事局任副主席。2020年年末，李光榮接替中民投應(yīng)急管理委員會(huì)主席茅永紅全面主持中民投工作。
貝殼財(cái)經(jīng)記者注意到，2018年4月，李光榮因涉及原長沙市公安局黨委委員、經(jīng)濟(jì)犯罪偵查支隊(duì)支隊(duì)長（副縣級(jí)）胡志國受賄案，被湖南長沙市望城區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)執(zhí)行逮捕。2019年8月，長沙市望城區(qū)人民檢察院因決定不起訴，解除對(duì)李光榮的取保候?qū)彺胧?/p>
可以說，近幾年的中民投系處在千瘡百孔之中。那么，此次中民醫(yī)療參與*ST恒康的重整投資人遴選，還有獲勝機(jī)會(huì)嗎？安杰律師事務(wù)所合伙人陸群威稱：母公司成為失信被執(zhí)行人，會(huì)在一定程度上影響中民醫(yī)療的股權(quán)穩(wěn)定性，導(dǎo)致公司股權(quán)被凍結(jié)或被拍賣，進(jìn)而導(dǎo)致股東變化，也影響股東對(duì)公司的再投入和財(cái)務(wù)支持。因此，雖然表面上中民醫(yī)療符合重整投資者資格要求，但是在管理人和債權(quán)人會(huì)議審核時(shí)肯定會(huì)考慮其母公司的財(cái)務(wù)狀況和信用狀況。
貝殼財(cái)經(jīng)記者注意到，*ST恒康在9月7日發(fā)布公開招募和遴選重整投資人的公告中就明確提及，“本次招募重整投資人的目的在于借助重整投資人在產(chǎn)業(yè)、財(cái)務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)完成*ST恒康的重整工作。投資人需向債務(wù)人提供資金及資源支持，優(yōu)化債務(wù)人資產(chǎn)債務(wù)結(jié)構(gòu)。”
在重整投資人的資格條件中要求，意向重整投資人應(yīng)具有良好的信用記錄，未被人民法院列入失信被執(zhí)行人名單，最近三年無重大違法行為且未涉嫌重大違法行為；意向重整投資人應(yīng)當(dāng)符合監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求的其他相關(guān)條件（含經(jīng)認(rèn)定的股東資格條件）等要求。
9月24日，貝殼財(cái)經(jīng)記者致電*ST恒康重整管理人的電話，對(duì)方回應(yīng)記者，在沒有法院允許下，無法接受采訪。
新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者 李云琦 編輯 宋鈺婷 校對(duì) 危卓
0月11日，長沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)曝光了一批住建領(lǐng)域失信行為。其中，克拉美麗二期、湘府好美家二期、創(chuàng)道地產(chǎn)46號(hào)店等7個(gè)項(xiàng)目被曝光。記者了解到，被曝光的相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人將被記入信用“黑名單”。
被曝光的項(xiàng)目包括：克拉美麗二期18#、20#棟、湘府好美家二期（1#-3#棟、5#-7#棟及幼兒園工程）、創(chuàng)道地產(chǎn)46號(hào)店、雨花區(qū)中江天城房屋信息咨詢服務(wù)部、長沙世華房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司（凱軒云頂?shù)辏┑取?
被曝光單位包括：湖南正昊置業(yè)發(fā)展有限公司、湖南萬和建筑工程有限公司、湖南嘉福房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、福建省金通建設(shè)集團(tuán)有限公司、長沙市創(chuàng)聯(lián)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司、長沙世華房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司等。
[責(zé)編:張?jiān)讫圿
[來源:新湖南客戶端]
月5日，央行官網(wǎng)公布了第五批非銀行支付機(jī)構(gòu)《支付業(yè)務(wù)許可證》的續(xù)展結(jié)果，4家支付機(jī)構(gòu)未獲續(xù)展。算上第五批，市面上將有28家支付機(jī)構(gòu)因?yàn)楹喜ⅰ⑦`規(guī)、主動(dòng)申請(qǐng)等原因注銷牌照。
有違規(guī)就會(huì)被“亮黃牌”，支付寶、財(cái)付通、銀聯(lián)商務(wù)這樣的巨頭近年來也有違規(guī)記錄在冊(cè)。2017年，央行在處罰支付機(jī)構(gòu)違規(guī)行為上仍毫不手軟：預(yù)付卡違規(guī)經(jīng)營專項(xiàng)整治行動(dòng)、無證支付整治……據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，2017年央行系統(tǒng)公布的支付機(jī)構(gòu)罰單超過百張，罰沒金額超過2000萬元。不乏機(jī)構(gòu)因?yàn)槎啻芜`規(guī)且整改不力，最終以“摘牌”收?qǐng)觥?/p>
支付行業(yè)增長迅速，支付牌照稀缺背景下，近期市場上“買牌”之風(fēng)未減：如滴滴3億元收購一九付、新國都7.1億元收購嘉聯(lián)支付。
被摘牌機(jī)構(gòu)曾有違規(guī)記錄
央行有關(guān)負(fù)責(zé)人曾明確：對(duì)于長期未實(shí)質(zhì)開展支付業(yè)務(wù)的支付機(jī)構(gòu)，將依法采取取消相關(guān)業(yè)務(wù)種類、注銷《支付業(yè)務(wù)許可證》等監(jiān)管措施；對(duì)于存在違法違規(guī)行為的支付機(jī)構(gòu)，將嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以查處；對(duì)于倒買倒賣支付業(yè)務(wù)許可牌照的，堅(jiān)決予以制止。
這也可以從第五批支付牌照的續(xù)展結(jié)果中得到體現(xiàn)。此次未續(xù)展的支付公司分別為：湖南財(cái)信金通電子商務(wù)有限責(zé)任公司、上海千悅企業(yè)管理有限公司、長沙星聯(lián)商務(wù)服務(wù)有限公司、合肥新思維商業(yè)管理有限責(zé)任公司四家。
其中，湖南財(cái)信金通、長沙星聯(lián)因不符合《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》等非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度規(guī)定，被“摘牌”。上海千悅因申請(qǐng)終止支付業(yè)務(wù)、合肥新思維因申請(qǐng)支付業(yè)務(wù)并入江蘇瑞祥商務(wù)有限公司，均按程序注銷。
根據(jù)央行方面此前的公示，長沙星聯(lián)商務(wù)服務(wù)有限公司曾因?yàn)轭A(yù)付卡發(fā)行與受理業(yè)務(wù)不規(guī)范，未按規(guī)定存放或使用客戶備付金，出借《支付業(yè)務(wù)許可證》，未按規(guī)定辦理變更事項(xiàng)，妨礙人民銀行檢查監(jiān)督，被央行長沙中心支行處以“暫停業(yè)務(wù)，并處6萬元罰款”的處罰。
此前，第四批牌照續(xù)展中被“摘牌”的機(jī)構(gòu)樂富支付則成為“典型”。據(jù)了解，針對(duì)其違規(guī)行為，央行開展了18次執(zhí)法檢查，2次驗(yàn)收檢查，7次監(jiān)管走訪；針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，央行共實(shí)施行政處罰達(dá)到了14次。
一年罰單超百張，支付寶財(cái)付通也被罰
目前，多由央行各地的分支行公布相應(yīng)的罰單。據(jù)新京報(bào)記者不完全統(tǒng)計(jì)，2017年開出的支付罰單已經(jīng)超過百張，創(chuàng)下了近年來的紀(jì)錄。其中，上海以48張罰單領(lǐng)跑，位于上海的支付機(jī)構(gòu)幾無“幸免”。
在去年的過百張罰單中，不少金額在10萬元以下，但百萬級(jí)別的罰單仍然出現(xiàn)多次。其中，易票聯(lián)支付有限公司因違反非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理規(guī)定、銀行卡收單業(yè)務(wù)管理規(guī)定，被中國人民銀行廣州分行作出沒收違法所得177.9萬元，并處違法所得2倍罰款，處罰合計(jì)超過了500萬元。
北京方面，營業(yè)管理部全年公示了5張支付罰單。其中北京銀通支付有限公司因違反客戶備付金相關(guān)管理規(guī)定被罰款6萬元，已是北京開出的最高罰款。
值得留意的是，不少支付機(jī)構(gòu)在多地出現(xiàn)了罰款記錄。其中，隨行付在呼和浩特、合肥、長沙、青島，樂刷科技有限公司在濟(jì)南、長沙，深圳瑞銀信信息技術(shù)有限公司在廣西、南昌都收到了監(jiān)管部門的罰單。
支付巨頭支付寶、財(cái)付通也在2017年遭到處罰。2017年4月21日，因其違反支付業(yè)務(wù)規(guī)定，中國人民銀行上海總部對(duì)支付寶（中國）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司作出“限期改正，處以罰款人民幣3萬元”的處罰。這與中國人民銀行深圳市中心支行對(duì)財(cái)付通支付科技有限公司開出的3萬元罰單一起，再次成為業(yè)界焦點(diǎn)。
其中，螞蟻金服旗下的支付寶因違反支付業(yè)務(wù)規(guī)定，而騰訊旗下的財(cái)付通是未嚴(yán)格落實(shí)《非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法》相關(guān)規(guī)定。支付寶和財(cái)付通彼時(shí)回應(yīng)記者稱，自《非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法》發(fā)布后，就啟動(dòng)了落實(shí)支付賬戶實(shí)名制的相關(guān)工作，將更加嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定要求。
此前，央行已經(jīng)對(duì)被認(rèn)為是“嫡系”的銀聯(lián)商務(wù)開出過千萬級(jí)別罰單。央行官網(wǎng)彼時(shí)公告稱，經(jīng)核查，發(fā)現(xiàn)銀聯(lián)商務(wù)存在違規(guī)現(xiàn)象，舉報(bào)情況基本屬實(shí)。
收購頻發(fā)，傳統(tǒng)巨頭、互聯(lián)網(wǎng)新貴入局
據(jù)中國支付網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì)，2017年總共發(fā)生了21起行業(yè)收購事件，這一數(shù)字比2016年減少了13起。從周大福、國美這樣的傳統(tǒng)行業(yè)巨頭，到滴滴這樣的互聯(lián)網(wǎng)新貴，都加速了在支付領(lǐng)域的布局。
從金額來看，不少收購金額均是億元“起步”，如滴滴3億收購一九付、新國都7億元收購嘉聯(lián)支付等。
一位互金研究人士評(píng)論說，雖然央行此前明確一段時(shí)間內(nèi)原則上不發(fā)放新的牌照，但對(duì)于這些互聯(lián)網(wǎng)公司來說，場景布局、用戶爭奪上的時(shí)間窗口不容忽視，這也是他們不惜以重金布局支付領(lǐng)域的原因之一。此前，滴滴出行方面向新京報(bào)記者表示，“未來支付公司將服務(wù)于滴滴相關(guān)出行場景，提升司乘體驗(yàn)。”
“未來，支付場景將進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)拓展，交通、教育、醫(yī)療、政務(wù)等民生領(lǐng)域電子支付滲透率將進(jìn)一步提升，助力普惠金融發(fā)展。”銀聯(lián)總裁時(shí)文朝近期也撰文表達(dá)了對(duì)支付場景的重視。
此前有機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)稱，從價(jià)格來看，擁有互聯(lián)網(wǎng)支付和銀行卡收單業(yè)務(wù)資質(zhì)的牌照價(jià)格最高，并呈逐年上升趨勢(shì)，單個(gè)業(yè)務(wù)牌照價(jià)值差異較大；預(yù)付卡發(fā)行與受理業(yè)務(wù)資質(zhì)牌照價(jià)格相對(duì)較低，價(jià)格還與業(yè)務(wù)范圍有關(guān)，基本在5000萬元-1億元左右，擁有多個(gè)業(yè)務(wù)資質(zhì)并且本身業(yè)務(wù)發(fā)展較好的第三方支付牌照價(jià)格則更高。
整改“在路上”：備付金提高、全面接入網(wǎng)聯(lián)
2017年12月29日，分管支付的央行副行長范一飛在慰問年終決算干部職工時(shí)強(qiáng)調(diào)，2018年要“嚴(yán)格支付市場風(fēng)險(xiǎn)管理”，“確保支付清算業(yè)務(wù)健康有序發(fā)展”。
官方迅速披露了調(diào)整備付金集中交存比例的通知。這份《關(guān)于調(diào)整支付機(jī)構(gòu)客戶備付金集中繳存比例的通知》決定，2018年2月至4月按每月10%逐月提高集中交存比例至50%左右。
根據(jù)央行方面提供的數(shù)據(jù)，截至2016年三季度，客戶備付金余額達(dá)到了4606億元，其中前10位合計(jì)余額達(dá)到了3524億元。與此同時(shí)，安全性問題也逐漸被重視。“客戶備付金的規(guī)模巨大、存放分散，存在一系列風(fēng)險(xiǎn)隱患。”央行官網(wǎng)此前撰文指出。
央行副行長范一飛曾公開直言，某些機(jī)構(gòu)存在把客戶的備付金拿來炒房、炒股票，甚至用于個(gè)人賭博等“亂象”。由此，就有了央行持續(xù)對(duì)支付機(jī)構(gòu)的“重拳整治”。
據(jù)新京報(bào)記者梳理，不少此前摘牌機(jī)構(gòu)，均是由于挪用備付金等風(fēng)險(xiǎn)事件落得“紅牌出局”：如監(jiān)管部門在2015年執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，已被摘牌的西安銀信商通電子支付有限公司挪用、占用客戶備付金3393.73萬元，并造成備付金資金缺口2325.04萬元。
對(duì)于規(guī)范發(fā)展、規(guī)模較大的機(jī)構(gòu)，此前不少分析認(rèn)為其增值業(yè)務(wù)較多，影響有限，但對(duì)于那些對(duì)利息收入依賴度較高的機(jī)構(gòu)，未來發(fā)展受到業(yè)界關(guān)注。此前有關(guān)文件明確：人民銀行或商業(yè)銀行不向非銀行支付機(jī)構(gòu)備付金賬戶計(jì)付利息，防止支付機(jī)構(gòu)以“吃利差”為主要盈利模式，理順支付機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)非銀行支付機(jī)構(gòu)回歸提供小額、快捷、便民小微支付服務(wù)的宗旨。
按照監(jiān)管部門規(guī)劃，從2018年6月30日起，支付機(jī)構(gòu)受理的涉及銀行賬戶的網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)全部通過“網(wǎng)聯(lián)支付平臺(tái)”處理。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這份通知給以支付寶、財(cái)付通等為代表的第三方支付機(jī)構(gòu)的“網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)”帶來一場巨震，新的支付戰(zhàn)爭將打響，新的支付格局或?qū)⒅厮堋?/p>
蘇寧金融研究院互聯(lián)網(wǎng)金融研究中心主任薛洪言此前表示，大型支付機(jī)構(gòu)多已建立完善的銀行直連體系，且支付成本較低，遷移至網(wǎng)聯(lián)平臺(tái)后，之前的優(yōu)勢(shì)便抹平了。而中小支付機(jī)構(gòu)遷移至網(wǎng)聯(lián)平臺(tái)后，節(jié)約了新增直連銀行的成本，且抹平了與巨頭的支付體驗(yàn)差異，更多的是利好。
北京大學(xué)市場與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)研究中心研究員陳永偉也曾表示，“網(wǎng)聯(lián)”為中小型支付機(jī)構(gòu)崛起提供了窗口期。“網(wǎng)聯(lián)不僅省去中小型支付機(jī)構(gòu)與各銀行建立連接的成本，大型支付機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)削弱，也意味著中小支付機(jī)構(gòu)在競爭中能夠獲得更平等的位置。”
新京報(bào)記者 宓迪
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