中國上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2013年9月成立至今，全國已累計(jì)設(shè)立了21個(gè)自貿(mào)區(qū)和海南自由貿(mào)易港。十年來，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)肩負(fù)著“為國家試制度、為地方謀發(fā)展”的重要使命，推出了一系列首創(chuàng)性實(shí)踐。
重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是全國第三批設(shè)立的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之一，地處西部內(nèi)陸城市，不鄰邊、不沿海，重慶有著對外開放的天然短板，隨著“一帶一路”倡議的提出，作為銜接中歐班列、長江黃金水道和西部陸海新通道的重要紐帶，重慶在積極重構(gòu)中國西部開放型經(jīng)濟(jì)的新格局中，面對發(fā)展的難點(diǎn)，如何在自己的“試驗(yàn)田”里先行先試、主動破題？
在重慶新普科技的生產(chǎn)線上，海關(guān)關(guān)員正在向產(chǎn)線負(fù)責(zé)人了解相關(guān)產(chǎn)品零部件的組裝細(xì)節(jié)，對于這個(gè)全球最大的筆記本電池制造商來說，客戶現(xiàn)在對供貨期的要求越來越高。
新普科技（重慶）有限公司 進(jìn)出口部總經(jīng)理 張國勇：目前全年可以生產(chǎn)6000萬組，對生產(chǎn)線自動化的程度要求越來越高，對供應(yīng)鏈的快速反應(yīng)要求也越來越高。
2011年，新普科技從東部沿海地區(qū)搬遷到了重慶，作為電子消費(fèi)品供應(yīng)鏈上的重要一環(huán)，企業(yè)發(fā)展路徑的轉(zhuǎn)移，也是伴隨著6家全球知名筆記本電腦制造商先后落戶重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。曾經(jīng)一直以傳統(tǒng)制造業(yè)為主的重慶，經(jīng)過10多年的培育和涵養(yǎng)，如今全面打造的電子信息制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，供給著全球近三分之一的筆記本電腦。記者在西永綜合保稅區(qū)調(diào)研時(shí)看到，來自全球和全國各地的電子材料，幾乎是24小時(shí)不間斷地進(jìn)出。
達(dá)豐（重慶）電腦有限公司 資深經(jīng)理 劉洪亮：筆記本電腦的供應(yīng)鏈非常長，因?yàn)樯婕傲藥浊€(gè)零部件，消費(fèi)電子的生產(chǎn)每個(gè)環(huán)節(jié)都是環(huán)環(huán)相扣的，這就給物流運(yùn)輸、口岸的卡口進(jìn)出提出了很大的挑戰(zhàn)，因?yàn)槟囊粋€(gè)料延誤了，都不能達(dá)成生產(chǎn)目標(biāo)。
在筆記本電腦年產(chǎn)一億臺以上的全球份額中，廣達(dá)集團(tuán)生產(chǎn)規(guī)模最大，年產(chǎn)峰值時(shí)超過了5500萬臺，如此產(chǎn)能不僅需要匹配高速運(yùn)轉(zhuǎn)的生產(chǎn)線，更要有對物流運(yùn)輸以及報(bào)關(guān)通關(guān)的高效把控，但是早在筆電產(chǎn)業(yè)鏈剛剛向重慶聚合時(shí)，綜保區(qū)傳統(tǒng)的監(jiān)管模式給企業(yè)的擴(kuò)產(chǎn)增速帶來了不小的難題。
達(dá)豐（重慶）電腦有限公司 資深經(jīng)理 劉洪亮：這就是即將要投到生產(chǎn)線上去生產(chǎn)的材料，因?yàn)樗荢MT的貼片技術(shù)，所以它的材料都是成卷來包裝的。這一卷的數(shù)量是4000個(gè)，這個(gè)更夸張，一卷10000個(gè)。這里包含了二極管、三極管、電阻、電容。這個(gè)數(shù)量和微小程度，是沒有辦法用傳統(tǒng)的方式肉眼去數(shù)、去監(jiān)管的。
達(dá)豐（重慶）電腦有限公司 經(jīng)理 呂小會：舉個(gè)例子來說，一臺筆記本電腦下邊可能有上千顆的料號，因?yàn)樵诒６悈^(qū)，所有的這些料都是需要向海關(guān)事先備案的，就現(xiàn)在備案的數(shù)據(jù)來看，已經(jīng)備了300多萬顆的料了。
只要不停產(chǎn)，海量的料號就會以每天上千顆的數(shù)量遞增，而事先逐一備案所帶來的巨大的工作量，需要企業(yè)必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)停工停產(chǎn)，配合海關(guān)的核查。對于爭分奪秒、精細(xì)化管理的筆電生產(chǎn)線來說，傳統(tǒng)的強(qiáng)制性規(guī)則既是制約企業(yè)發(fā)展的“堵點(diǎn)”，同樣也是海關(guān)監(jiān)管的“難點(diǎn)”。
重慶海關(guān)所屬西永海關(guān)備案科科長 王向宇：筆電產(chǎn)業(yè)自身的管理是比較精細(xì)化的管理，講究的都是零庫存，從計(jì)劃下達(dá)，到料件備齊，到投入生產(chǎn)，兩三天之內(nèi)就可以完成，而且可以做到非常大的量。在長期監(jiān)管中會發(fā)現(xiàn)，對時(shí)效的要求是非常高的，海關(guān)的政策必須跟上企業(yè)的節(jié)奏。
創(chuàng)新監(jiān)管制度 助力筆記本電腦走向世界
打造全球最重要的智能終端產(chǎn)品制造研發(fā)基地，形成千億級的電子信息制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，是重慶推動新時(shí)代對外開放的重要戰(zhàn)略布局。如何確保筆記本電腦企業(yè)能在重慶留的下、穩(wěn)得住，更好地參與全球競爭，重慶首先就得把企業(yè)眼前的困難解決好，那么監(jiān)管舉措如何創(chuàng)新？
在廣達(dá)的生產(chǎn)線上，數(shù)千個(gè)零部件依靠企業(yè)資源管理系統(tǒng)的強(qiáng)大支撐，被精確地安排到各個(gè)環(huán)節(jié)。針對筆電企業(yè)的具體訴求，重慶海關(guān)不斷優(yōu)化數(shù)據(jù)模型和算力，嘗試把監(jiān)管的重心從前端的備案審核向后期的風(fēng)險(xiǎn)排查傾斜。在筑牢數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)綜保區(qū)內(nèi)的企業(yè)可自主備案、自定核銷周期、自主核報(bào)、自主補(bǔ)繳稅款，在現(xiàn)行法規(guī)的框架內(nèi)最大限度簡化企業(yè)辦理業(yè)務(wù)的流程和手續(xù)，重慶海關(guān)首創(chuàng)的這個(gè)被稱為“四自一簡”的監(jiān)管制度也被全國復(fù)制推廣。
重慶海關(guān)所屬西永海關(guān)備案科科長 王向宇：可以根據(jù)自己的生產(chǎn)節(jié)奏來，不用配合海關(guān)，給企業(yè)更多自主權(quán)利，大量的不再通過人工審核，便于企業(yè)更加能夠保證生產(chǎn)連貫性。
為企業(yè)開政策的“綠燈”，不是放任不管，而是將監(jiān)管過程由以前的強(qiáng)制性變成了現(xiàn)在的順勢監(jiān)管和隱形監(jiān)管，以更高水平的科技支撐來織密風(fēng)險(xiǎn)防范的安全網(wǎng)。
達(dá)豐（重慶）電腦有限公司 資深經(jīng)理 劉洪亮：監(jiān)管和被監(jiān)管的互動變成了一個(gè)信譽(yù)互動，讓守法的企業(yè)能夠自由發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)了最高效的生產(chǎn)組織和運(yùn)營，我認(rèn)為這個(gè)是綜保區(qū)乃至于自貿(mào)區(qū)發(fā)展的一個(gè)最核心的內(nèi)核——尊重市場。
尊重市場，市場也為重慶帶來了豐厚的回饋。2022年，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以全市不到千分之二的面積，貢獻(xiàn)了近2/3的外貿(mào)進(jìn)出口總額。今年1到7月，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值2638.6億元人民幣，占重慶進(jìn)出口總值的63.1%。讓企業(yè)少跑路、讓數(shù)據(jù)多運(yùn)行，借助高質(zhì)量共建“一帶一路”帶來的通道便利和創(chuàng)新優(yōu)勢，重慶實(shí)現(xiàn)了全球每三臺筆記本電腦中就有一臺是重慶造。
重慶海關(guān)副關(guān)長 王宏翰：連續(xù)幾年重慶的筆記本電腦的進(jìn)出口額都占到了整個(gè)重慶市外貿(mào)總值的65%以上，這是一個(gè)平臺產(chǎn)生的集聚效應(yīng)帶給重慶的發(fā)展優(yōu)勢。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，既要把好國門，也要服務(wù)發(fā)展，實(shí)際上就是通過智慧化、智能化，通過科技賦能來實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的嚴(yán)密和高效統(tǒng)一。
而對于年輕的海關(guān)關(guān)員們來說，現(xiàn)在他們也要拿出更多的時(shí)間去企業(yè)生產(chǎn)一線，只有隨時(shí)了解和掌握不斷更新的市場需求，才能跟得上自貿(mào)區(qū)蓬勃發(fā)展的步伐。
重慶海關(guān)所屬西永海關(guān)綜合業(yè)務(wù)科 副科長 白云云：我如果想在時(shí)代的洪流中不被拍在沙灘上，能和自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)一同成長的話，那我就要不斷地學(xué)習(xí)，要更好地守好國門。首先在數(shù)字化、信息化，在智慧海關(guān)建設(shè)上，就需要我做一個(gè)更加全面綜合的自己，去匹配現(xiàn)在的發(fā)展。
鐵路提單 探索陸路貿(mào)易新規(guī)則
目前，全球貿(mào)易通行還是以“海運(yùn)規(guī)則”為主導(dǎo)，重慶作為全國中歐班列的始發(fā)地和西部陸海新通道的物流和運(yùn)營組織中心，如何借助區(qū)位優(yōu)勢，去推動“構(gòu)建陸路國際貿(mào)易規(guī)則體系”的建設(shè)？
在重慶國際物流樞紐園區(qū)，一邊是剛剛從歐洲運(yùn)抵的進(jìn)口汽車正在排隊(duì)檢測，一邊是國產(chǎn)新能源汽車整裝待發(fā)準(zhǔn)備“出海”。隨著市場逐步回暖，今年1到7月，重慶關(guān)區(qū)出口汽車已超過20萬輛，進(jìn)口汽車4158輛，進(jìn)口整車的數(shù)量和品類都位居內(nèi)陸鐵路口岸第一。
進(jìn)口汽車貿(mào)易服務(wù)商 付士剛：主要是因?yàn)殍F路的時(shí)效性，因?yàn)殍F路從德國到重慶只有15到20天時(shí)間。
一直做進(jìn)口汽車貿(mào)易的付士剛，2015年將公司從上海搬到了重慶，看重的就是陸路貿(mào)易暢通帶來的公司綜合運(yùn)營成本的降低。
進(jìn)口汽車貿(mào)易服務(wù)商 付士剛：海運(yùn)要40天時(shí)間，如果客戶比較著急，要發(fā)空運(yùn)，空運(yùn)一臺車要10萬塊人民幣，海運(yùn)雖然便宜，但是時(shí)間客戶等不起，這兩者的中間只有鐵路，價(jià)格能接受，時(shí)間也能接受。
2014年，重慶獲批首個(gè)內(nèi)陸整車進(jìn)口口岸后，就有不少車企和經(jīng)銷商迅速把目光投向了重慶，但陸上貿(mào)易通道為大家?guī)沓杀鞠陆档耐瑫r(shí)，不能與國際“海運(yùn)提單”具備同等法律效力的鐵路運(yùn)單憑證，又成了口岸開展整車貿(mào)易的最大掣肘。
重慶國際物流樞紐園區(qū) 副總經(jīng)理 韓超：一個(gè)困擾就是在貿(mào)易安全性上面得不到保障，無論是支付定金還是支付全款，它都有一定的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)；第二個(gè)共性痛點(diǎn)，介于運(yùn)單不具備物權(quán)屬性，所以大家在發(fā)展壯大貿(mào)易規(guī)模的時(shí)候會帶來缺乏金融杠桿的效果。
進(jìn)口汽車貿(mào)易服務(wù)商 付士剛：我們跟天津港同行做比較，因?yàn)樘旖蚋鬯梢宰鲂庞米C，可以做融資，100萬他可以做6臺車，我們100萬只能做1臺車。
因?yàn)殍F路運(yùn)單無法開具信用憑證，不能開展國際結(jié)算及融資金融業(yè)務(wù)，企業(yè)必須提前全款支付，不僅資金壓力大，風(fēng)險(xiǎn)也高，這不僅制約了企業(yè)的積極性，也會給陸上貿(mào)易的市場環(huán)境帶來法律保護(hù)的障礙。
重慶市商務(wù)委自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新處 處長 王欣：數(shù)百年以來，我們的國際貿(mào)易都是以海運(yùn)作為主導(dǎo)地位，相應(yīng)的，貿(mào)易規(guī)則也是以海運(yùn)規(guī)則為主，它有一套很成熟的體系。制度型開放其實(shí)是雙向的，一方面是要對接、學(xué)習(xí)國際上的先進(jìn)規(guī)則，另一方面，想要創(chuàng)設(shè)的一些規(guī)則、經(jīng)驗(yàn)，在這個(gè)試驗(yàn)田里先試先行，然后再復(fù)制推廣到全國 。
針對迫切的市場主體訴求，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)從設(shè)立之初，就開始積極探索“構(gòu)建陸路國際貿(mào)易規(guī)則體系”，將“海洋規(guī)則”復(fù)制到陸上國際貿(mào)易活動中。經(jīng)過多方不懈努力，2018年1月27日，中國外運(yùn)正式簽發(fā)了中國第一張國際鐵路提單。
重慶市商務(wù)委自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新處 處長 王欣：2019年，商務(wù)部代表中國政府向聯(lián)合國貿(mào)法會提交了關(guān)于解決鐵路運(yùn)輸單證物權(quán)化問題的提案，并且獲得了通過，這個(gè)提案其實(shí)也基于重慶鐵路提單的探索而提出的，然后上升到國家層面，通過國家去推動，然后在國際上去達(dá)到一定的共識。
得益于鐵路提單信用證的確權(quán)，現(xiàn)在付士剛的公司資金周轉(zhuǎn)率提升了85%。目前，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的鐵路提單已從進(jìn)口整車逐步拓展到其它大宗商品，并且實(shí)現(xiàn)了批量化運(yùn)用。截止到目前，重慶鐵路口岸已累計(jì)簽發(fā)鐵路提單6000多單，實(shí)現(xiàn)整車進(jìn)口36000多輛，集聚上下游企業(yè)600多家，初步形成了進(jìn)出口汽車的全產(chǎn)業(yè)鏈。
重慶國際物流樞紐園區(qū) 副總經(jīng)理 韓超：托運(yùn)人是海外的一家來自拉脫維亞的企業(yè)，現(xiàn)在海外不僅有貿(mào)易的市場主體，還有物流的主體，已經(jīng)紛紛認(rèn)可了國際鐵路聯(lián)運(yùn)提單的使用范圍，所以我覺得共商、共建、共享，其實(shí)在經(jīng)濟(jì)主體的心目中，已經(jīng)有了一個(gè)回答和回應(yīng)。（總臺央視記者 徐平 劉剛 夏斯偉 張?jiān)茍?/span>
來源/ 央視新聞
監(jiān)制/ 陶永
審校/ 孫偉如、包瀅暉
編輯/ 代俊
美術(shù)編輯/ 衛(wèi)昊
品閑來無事，便去辦公室樓下的商場里逛一逛。
很偶然的機(jī)會，發(fā)現(xiàn)了一個(gè)熟悉而又陌生的名字——聯(lián)想。
不過，在聯(lián)想后面還跟隨著一個(gè)后綴，全稱是聯(lián)想來酷智生活。
這又是什么新奇的東東？好奇的我，決定去店里看看。
這家店在商場的二樓，剛好就在電梯口旁邊，位置還算不錯(cuò)，但凡乘坐電梯，都會由此經(jīng)過。
不過呢，店里卻空蕩蕩的，沒有一個(gè)顧客。
我徑直地走了進(jìn)去，店員似乎都沒有發(fā)現(xiàn)我，自顧自地看著什么。
很好，我也不希望來詢問我，反正就是隨便看看，購物的欲望并不是很強(qiáng)。
既然是聯(lián)想的品牌，店鋪內(nèi)聯(lián)想的產(chǎn)品自然不會少。
筆記本電腦，依然還是聯(lián)想的當(dāng)家產(chǎn)品，擺在最核心的位置。
已經(jīng)很長時(shí)間沒有關(guān)注過數(shù)碼產(chǎn)品的情況，看著這些筆記本產(chǎn)品，樣子也都差不多。
不過，我還是發(fā)現(xiàn)了一款比較特殊的筆記本：一半彩色顯示屏，一半電子墨水屏（黑白），中間通過鉸鏈進(jìn)行連接，還有一支手寫筆作為搭配。
看了一眼售價(jià)：10599元，只能說一句：打擾了。
除了筆記本之外，還有臺式電腦，畢竟還是電腦品牌廠商，所以這部分占據(jù)了主要的位置。
不過，作為來酷智生活，它的區(qū)別又在于什么地方呢？
看過周邊的一些其他產(chǎn)品，我似乎得到了一些答案。
周邊產(chǎn)品當(dāng)中，有各種數(shù)碼周邊，包括鍵盤、鼠標(biāo)、耳機(jī)、音箱這些常見的類別。
但與此同時(shí)，也有眼部按摩儀、水杯、智能攝像頭、平衡車，甚至還有亞馬遜的kindle。
這家店鋪，給人一種大雜燴、雜貨鋪的感覺：幾乎什么都賣，果然非常生活。
終于，另外一位顧客打破了沉悶：“你們的無線鼠標(biāo)只有這一種嗎？”
店員開始進(jìn)行簡單介紹，最后這位顧客購買了一個(gè)99元的無線鼠標(biāo)。
我見也沒什么可看的了，默默離開，整個(gè)過程，和店員完全沒有任何交流。
隨后，我特意去聯(lián)想官網(wǎng)查詢了一下這個(gè)來酷的品牌。
資料顯示，這個(gè)品牌是在2018年發(fā)布的，主打的就是智慧互聯(lián)，希望帶給大家一種更加智慧化的生活方式。
目前，重慶地區(qū)一共有5家店鋪，而位于龍湖時(shí)代天街的這一家，是重慶唯一一家官方直營店，其他都是加盟的。
這就讓我更加疑惑了，作為一家直營店，無論是規(guī)模還是店員的態(tài)度，都很難令人滿意。
同時(shí)，店鋪內(nèi)部的產(chǎn)品分布也顯得過于雜亂。
如果真的是要打造一個(gè)智慧互聯(lián)品牌，那么其產(chǎn)品構(gòu)成應(yīng)該是很明確的，囊括生活當(dāng)中的方方面面。
雖然目前看起來，這些產(chǎn)品的確做到了足夠豐富，但是精細(xì)化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。
同時(shí)，在推廣營銷方面，店鋪和店員本身的意識也是不足的。
也許，正是因?yàn)殚L時(shí)間都沒有顧客光顧，店員才會顯得如此悠閑，也對進(jìn)店的顧客沒有什么特別的關(guān)照了。
其實(shí)，在這家聯(lián)想來酷智生活旁邊，整個(gè)商場的二樓，都被各大數(shù)碼生活品牌所包圍了。
從這張商場給出的宣傳圖片就能夠有所了解。
包括華為、小米、榮耀、極米、大疆、愛酷以及中國電信，想要在一眾品牌當(dāng)中突出重圍，這家聯(lián)想來酷智生活的現(xiàn)狀，的確讓人有一些擔(dān)憂。
此前，游品最喜歡的就是聯(lián)想旗下的Thinkpad筆記本，也曾經(jīng)使用過聯(lián)想的手機(jī)，可如今卻都已經(jīng)被我淘汰，更換了品牌。
“如果沒有聯(lián)想，世界將會怎樣？”當(dāng)年被無數(shù)人引用的廣告語，如今似乎已不再那么亮眼。
聯(lián)想已經(jīng)不再是當(dāng)初那個(gè)聯(lián)想，或者就是我們暫時(shí)還沒有發(fā)現(xiàn)它的閃光之處。
中國上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2013年9月成立至今，全國已累計(jì)設(shè)立了21個(gè)自貿(mào)區(qū)和海南自由貿(mào)易港。十年來，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)肩負(fù)著“為國家試制度、為地方謀發(fā)展”的重要使命，推出了一系列首創(chuàng)性實(shí)踐。
重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是全國第三批設(shè)立的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之一，地處西部內(nèi)陸城市，不鄰邊、不沿海，重慶有著對外開放的天然短板，隨著“一帶一路”倡議的提出，作為銜接中歐班列、長江黃金水道和西部陸海新通道的重要紐帶，重慶在積極重構(gòu)中國西部開放型經(jīng)濟(jì)的新格局中，面對發(fā)展的難點(diǎn)，如何在自己的“試驗(yàn)田”里先行先試、主動破題?
在重慶新普科技的生產(chǎn)線上，海關(guān)關(guān)員正在向產(chǎn)線負(fù)責(zé)人了解相關(guān)產(chǎn)品零部件的組裝細(xì)節(jié)，對于這個(gè)全球最大的筆記本電池制造商來說，客戶現(xiàn)在對供貨期的要求越來越高。
新普科技(重慶)有限公司 進(jìn)出口部總經(jīng)理 張國勇：目前全年可以生產(chǎn)6000萬組，對生產(chǎn)線自動化的程度要求越來越高，對供應(yīng)鏈的快速反應(yīng)要求也越來越高。
2011年，新普科技從東部沿海地區(qū)搬遷到了重慶，作為電子消費(fèi)品供應(yīng)鏈上的重要一環(huán)，企業(yè)發(fā)展路徑的轉(zhuǎn)移，也是伴隨著6家全球知名筆記本電腦制造商先后落戶重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。曾經(jīng)一直以傳統(tǒng)制造業(yè)為主的重慶，經(jīng)過10多年的培育和涵養(yǎng)，如今全面打造的電子信息制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，供給著全球近三分之一的筆記本電腦。記者在西永綜合保稅區(qū)調(diào)研時(shí)看到，來自全球和全國各地的電子材料，幾乎是24小時(shí)不間斷地進(jìn)出。
達(dá)豐(重慶)電腦有限公司 資深經(jīng)理 劉洪亮：筆記本電腦的供應(yīng)鏈非常長，因?yàn)樯婕傲藥浊€(gè)零部件，消費(fèi)電子的生產(chǎn)每個(gè)環(huán)節(jié)都是環(huán)環(huán)相扣的，這就給物流運(yùn)輸、口岸的卡口進(jìn)出提出了很大的挑戰(zhàn)，因?yàn)槟囊粋€(gè)料延誤了，都不能達(dá)成生產(chǎn)目標(biāo)。
在筆記本電腦年產(chǎn)一億臺以上的全球份額中，廣達(dá)集團(tuán)生產(chǎn)規(guī)模最大，年產(chǎn)峰值時(shí)超過了5500萬臺，如此產(chǎn)能不僅需要匹配高速運(yùn)轉(zhuǎn)的生產(chǎn)線，更要有對物流運(yùn)輸以及報(bào)關(guān)通關(guān)的高效把控，但是早在筆電產(chǎn)業(yè)鏈剛剛向重慶聚合時(shí)，綜保區(qū)傳統(tǒng)的監(jiān)管模式給企業(yè)的擴(kuò)產(chǎn)增速帶來了不小的難題。
達(dá)豐(重慶)電腦有限公司 資深經(jīng)理 劉洪亮：這就是即將要投到生產(chǎn)線上去生產(chǎn)的材料，因?yàn)樗荢MT的貼片技術(shù)，所以它的材料都是成卷來包裝的。這一卷的數(shù)量是4000個(gè)，這個(gè)更夸張，一卷10000個(gè)。這里包含了二極管、三極管、電阻、電容。這個(gè)數(shù)量和微小程度，是沒有辦法用傳統(tǒng)的方式肉眼去數(shù)、去監(jiān)管的。
達(dá)豐(重慶)電腦有限公司 經(jīng)理 呂小會：舉個(gè)例子來說，一臺筆記本電腦下邊可能有上千顆的料號，因?yàn)樵诒６悈^(qū)，所有的這些料都是需要向海關(guān)事先備案的，就現(xiàn)在備案的數(shù)據(jù)來看，已經(jīng)備了300多萬顆的料了。
只要不停產(chǎn)，海量的料號就會以每天上千顆的數(shù)量遞增，而事先逐一備案所帶來的巨大的工作量，需要企業(yè)必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)停工停產(chǎn)，配合海關(guān)的核查。對于爭分奪秒、精細(xì)化管理的筆電生產(chǎn)線來說，傳統(tǒng)的強(qiáng)制性規(guī)則既是制約企業(yè)發(fā)展的“堵點(diǎn)”，同樣也是海關(guān)監(jiān)管的“難點(diǎn)”。
重慶海關(guān)所屬西永海關(guān)備案科科長 王向宇：筆電產(chǎn)業(yè)自身的管理是比較精細(xì)化的管理，講究的都是零庫存，從計(jì)劃下達(dá)，到料件備齊，到投入生產(chǎn)，兩三天之內(nèi)就可以完成，而且可以做到非常大的量。在長期監(jiān)管中會發(fā)現(xiàn)，對時(shí)效的要求是非常高的，海關(guān)的政策必須跟上企業(yè)的節(jié)奏。
創(chuàng)新監(jiān)管制度 助力筆記本電腦走向世界
打造全球最重要的智能終端產(chǎn)品制造研發(fā)基地，形成千億級的電子信息制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，是重慶推動新時(shí)代對外開放的重要戰(zhàn)略布局。如何確保筆記本電腦企業(yè)能在重慶留得下、穩(wěn)得住，更好地參與全球競爭，重慶首先就得把企業(yè)眼前的困難解決好，那么監(jiān)管舉措如何創(chuàng)新?
在廣達(dá)的生產(chǎn)線上，數(shù)千個(gè)零部件依靠企業(yè)資源管理系統(tǒng)的強(qiáng)大支撐，被精確地安排到各個(gè)環(huán)節(jié)。針對筆電企業(yè)的具體訴求，重慶海關(guān)不斷優(yōu)化數(shù)據(jù)模型和算力，嘗試把監(jiān)管的重心從前端的備案審核向后期的風(fēng)險(xiǎn)排查傾斜。在筑牢數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)綜保區(qū)內(nèi)的企業(yè)可自主備案、自定核銷周期、自主核報(bào)、自主補(bǔ)繳稅款，在現(xiàn)行法規(guī)的框架內(nèi)最大限度簡化企業(yè)辦理業(yè)務(wù)的流程和手續(xù)，重慶海關(guān)首創(chuàng)的這個(gè)被稱為“四自一簡”的監(jiān)管制度也被全國復(fù)制推廣。
重慶海關(guān)所屬西永海關(guān)備案科科長 王向宇：可以根據(jù)自己的生產(chǎn)節(jié)奏來，不用配合海關(guān)，給企業(yè)更多自主權(quán)利，大量的不再通過人工審核，便于企業(yè)更加能夠保證生產(chǎn)連貫性。
為企業(yè)開政策的“綠燈”，不是放任不管，而是將監(jiān)管過程由以前的強(qiáng)制性變成了現(xiàn)在的順勢監(jiān)管和隱形監(jiān)管，以更高水平的科技支撐來織密風(fēng)險(xiǎn)防范的安全網(wǎng)。
達(dá)豐(重慶)電腦有限公司 資深經(jīng)理 劉洪亮：監(jiān)管和被監(jiān)管的互動變成了一個(gè)信譽(yù)互動，讓守法的企業(yè)能夠自由發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)了最高效的生產(chǎn)組織和運(yùn)營，我認(rèn)為這個(gè)是綜保區(qū)乃至于自貿(mào)區(qū)發(fā)展的一個(gè)最核心的內(nèi)核——尊重市場。
尊重市場，市場也為重慶帶來了豐厚的回饋。2022年，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以全市不到千分之二的面積，貢獻(xiàn)了近2/3的外貿(mào)進(jìn)出口總額。今年1到7月，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值2638.6億元人民幣，占重慶進(jìn)出口總值的63.1%。讓企業(yè)少跑路、讓數(shù)據(jù)多運(yùn)行，借助高質(zhì)量共建“一帶一路”帶來的通道便利和創(chuàng)新優(yōu)勢，重慶實(shí)現(xiàn)了全球每三臺筆記本電腦中就有一臺是重慶造。
重慶海關(guān)副關(guān)長 王宏翰：連續(xù)幾年重慶的筆記本電腦的進(jìn)出口額都占到了整個(gè)重慶市外貿(mào)總值的65%以上，這是一個(gè)平臺產(chǎn)生的集聚效應(yīng)帶給重慶的發(fā)展優(yōu)勢。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，既要把好國門，也要服務(wù)發(fā)展，實(shí)際上就是通過智慧化、智能化，通過科技賦能來實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的嚴(yán)密和高效統(tǒng)一。
而對于年輕的海關(guān)關(guān)員們來說，現(xiàn)在他們也要拿出更多的時(shí)間去企業(yè)生產(chǎn)一線，只有隨時(shí)了解和掌握不斷更新的市場需求，才能跟得上自貿(mào)區(qū)蓬勃發(fā)展的步伐。
重慶海關(guān)所屬西永海關(guān)綜合業(yè)務(wù)科 副科長 白云云：我如果想在時(shí)代的洪流中不被拍在沙灘上，能和自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)一同成長的話，那我就要不斷地學(xué)習(xí)，要更好地守好國門。首先在數(shù)字化、信息化，在智慧海關(guān)建設(shè)上，就需要我做一個(gè)更加全面綜合的自己，去匹配現(xiàn)在的發(fā)展。
鐵路提單 探索陸路貿(mào)易新規(guī)則
目前，全球貿(mào)易通行還是以“海運(yùn)規(guī)則”為主導(dǎo)，重慶作為全國中歐班列的始發(fā)地和西部陸海新通道的物流和運(yùn)營組織中心，如何借助區(qū)位優(yōu)勢，去推動“構(gòu)建陸路國際貿(mào)易規(guī)則體系”的建設(shè)?
在重慶國際物流樞紐園區(qū)，一邊是剛剛從歐洲運(yùn)抵的進(jìn)口汽車正在排隊(duì)檢測，一邊是國產(chǎn)新能源汽車整裝待發(fā)準(zhǔn)備“出海”。隨著市場逐步回暖，今年1到7月，重慶關(guān)區(qū)出口汽車已超過20萬輛，進(jìn)口汽車4158輛，進(jìn)口整車的數(shù)量和品類都位居內(nèi)陸鐵路口岸第一。
進(jìn)口汽車貿(mào)易服務(wù)商 付士剛：主要是因?yàn)殍F路的時(shí)效性，因?yàn)殍F路從德國到重慶只有15到20天時(shí)間。
一直做進(jìn)口汽車貿(mào)易的付士剛，2015年將公司從上海搬到了重慶，看重的就是陸路貿(mào)易暢通帶來的公司綜合運(yùn)營成本的降低。
進(jìn)口汽車貿(mào)易服務(wù)商 付士剛：海運(yùn)要40天時(shí)間，如果客戶比較著急，要發(fā)空運(yùn)，空運(yùn)一臺車要10萬塊人民幣，海運(yùn)雖然便宜，但是時(shí)間客戶等不起，這兩者的中間只有鐵路，價(jià)格能接受，時(shí)間也能接受。
2014年，重慶獲批首個(gè)內(nèi)陸整車進(jìn)口口岸后，就有不少車企和經(jīng)銷商迅速把目光投向了重慶，但陸上貿(mào)易通道為大家?guī)沓杀鞠陆档耐瑫r(shí)，不能與國際“海運(yùn)提單”具備同等法律效力的鐵路運(yùn)單憑證，又成了口岸開展整車貿(mào)易的最大掣肘。
重慶國際物流樞紐園區(qū) 副總經(jīng)理 韓超：一個(gè)困擾就是在貿(mào)易安全性上面得不到保障，無論是支付定金還是支付全款，它都有一定的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn);第二個(gè)共性痛點(diǎn)，介于運(yùn)單不具備物權(quán)屬性，所以大家在發(fā)展壯大貿(mào)易規(guī)模的時(shí)候會帶來缺乏金融杠桿的效果。
進(jìn)口汽車貿(mào)易服務(wù)商 付士剛：我們跟天津港同行做比較，因?yàn)樘旖蚋鬯梢宰鲂庞米C，可以做融資，100萬他可以做6臺車，我們100萬只能做1臺車。
因?yàn)殍F路運(yùn)單無法開具信用憑證，不能開展國際結(jié)算及融資金融業(yè)務(wù)，企業(yè)必須提前全款支付，不僅資金壓力大，風(fēng)險(xiǎn)也高，這不僅制約了企業(yè)的積極性，也會給陸上貿(mào)易的市場環(huán)境帶來法律保護(hù)的障礙。
重慶市商務(wù)委自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新處 處長 王欣：數(shù)百年以來，我們的國際貿(mào)易都是以海運(yùn)作為主導(dǎo)地位，相應(yīng)的，貿(mào)易規(guī)則也是以海運(yùn)規(guī)則為主，它有一套很成熟的體系。制度型開放其實(shí)是雙向的，一方面是要對接、學(xué)習(xí)國際上的先進(jìn)規(guī)則，另一方面，想要創(chuàng)設(shè)的一些規(guī)則、經(jīng)驗(yàn)，在這個(gè)試驗(yàn)田里先試先行，然后再復(fù)制推廣到全國 。
針對迫切的市場主體訴求，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)從設(shè)立之初，就開始積極探索“構(gòu)建陸路國際貿(mào)易規(guī)則體系”，將“海洋規(guī)則”復(fù)制到陸上國際貿(mào)易活動中。經(jīng)過多方不懈努力，2018年1月27日，中國外運(yùn)正式簽發(fā)了中國第一張國際鐵路提單。
重慶市商務(wù)委自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新處 處長 王欣：2019年，商務(wù)部代表中國政府向聯(lián)合國貿(mào)法會提交了關(guān)于解決鐵路運(yùn)輸單證物權(quán)化問題的提案，并且獲得了通過，這個(gè)提案其實(shí)也基于重慶鐵路提單的探索而提出的，然后上升到國家層面，通過國家去推動，然后在國際上去達(dá)到一定的共識。
得益于鐵路提單信用證的確權(quán)，現(xiàn)在付士剛的公司資金周轉(zhuǎn)率提升了85%。目前，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的鐵路提單已從進(jìn)口整車逐步拓展到其他大宗商品，并且實(shí)現(xiàn)了批量化運(yùn)用。截止到目前，重慶鐵路口岸已累計(jì)簽發(fā)鐵路提單6000多單，實(shí)現(xiàn)整車進(jìn)口36000多輛，集聚上下游企業(yè)600多家，初步形成了進(jìn)出口汽車的全產(chǎn)業(yè)鏈。
重慶國際物流樞紐園區(qū) 副總經(jīng)理 韓超：托運(yùn)人是海外的一家來自拉脫維亞的企業(yè)，現(xiàn)在海外不僅有貿(mào)易的市場主體，還有物流的主體，已經(jīng)紛紛認(rèn)可了國際鐵路聯(lián)運(yùn)提單的使用范圍，所以我覺得共商、共建、共享，其實(shí)在經(jīng)濟(jì)主體的心目中，已經(jīng)有了一個(gè)回答和回應(yīng)。
(總臺央視記者 徐平 劉剛 夏斯偉 張?jiān)茍?
來源：央視網(wǎng)