出示身份二維碼就能全網寄快遞、擔心泄露隱私可使用虛擬號碼……快遞業在飛速發展的同時，也通過科技賦能提高了服務質量。9月8日，國家郵政局郵政業安全中心在2020年服貿會上舉行新聞發布會，介紹中國快遞大數據平臺有關情況，同時發布了一系列快遞大數據服務產品。
依托大數據平臺，郵政業安全中心組建了快遞大數據開發應用工程實驗室，培育了一系列驅動行業高質量發展和服務國家社會治理的快遞大數據產品。這一系列快遞大數據服務產品在現場正式發布，主要包括快遞行業安易遞全網通寄遞身份二維碼、隱私面單安全虛擬號服務、全網從業人員服務、氣象預警服務、定制專屬行業氣象服務、農特產品上行分析服務等。
其中，安易遞全網通寄遞身份二維碼是為解決寄件時用戶頻繁出示身份證的麻煩和信息泄露風險的痛點，通過創新“互聯網+快遞”模式，獨創了“一次認證、全國通用、全網通行”的快遞“全網通”身份二維碼，用戶只需出示身份二維碼便可實現面單信息快速填寫打印，有效提升用戶實名寄遞效率，用戶搜索微信小程序安易遞用戶版即可自助申領該二維碼。
為保護公民信息安全、提高快遞服務質量，郵政業安全中心打造中間號技術安全平臺，面向公眾用戶和快遞員提供免費的隱私面單，整個快遞過程，
客戶只需告知快遞員要使用隱私面單，快遞員選擇開通快遞虛擬號打印面單，即可將面單打印的收寄件人的真實電話號碼替換為以95013開頭的15位虛擬號碼。
在疫情防控及行業復工復產大背景下，為實時掌握行業復工復產情況，全面提升行業服務水平，郵政業安全中心面向快遞企業推出從業人員服務，以輕量級的微信小程序為載體，貫通行業上下游，觸達一線，實時采集復工復產進度、快遞員健康狀況。依托這個平臺，郵政業安全中心還面向全行業從業人員免費發放了抗疫保險、意外險，為快遞小哥提供有溫度的保障。同時，推出了提升快遞小哥技能的線上培訓服務和定期測試，既解決了線下培訓難的問題，也極大提高了效率。
郵政業安全中心還聯合國家預警信息發布中心推出了氣象預警服務，平臺根據每一個快遞小哥的實時位置，動態推送異常天氣的預警，提醒其注意防護，提前規劃配送時間和路徑，有效減少意外傷害和事故發生。
王豐表示，未來，郵政業安全中心將緊緊抓住大數據高速發展的契機，加快推進中國快遞大數據平臺建設，強化快遞大數據挖掘，開發更多服務行業、服務國計民生、接地氣的快遞大數據產品，逐步發揮“快遞大數據+”的社會效益，真正發揮大數據的社會價值。
024年3月27日，繼2021年至2023年陸續發布30部業務操作指引后，上海律協全新發布了14部業務操作指引。本次操作指引涵蓋了并購重組、國際貿易、國資國企、環境資源與能源、勞動與社會保障、現代物流、醫藥健康、知識產權、仲裁、調解10大板塊，是上海律師行業專業化發展的又一成果。目前相關操作指引已全部更新至東方律師網“業務研究”板塊，可登錄網站進行查看。
其中，上海律協現代物流專業委員會起草的《（試行）律師辦理物流快遞（外賣）企業合規業務指引（2024）》已在東方律師網發布，試行一年。
上海律協現代物流專業委員會就物流快遞企業在主體合規、經營合規、安全生產、數據合規、規范用工、綠色快遞等方面的重點合規問題進行梳理，為律師處理具體事務時提供操作參考。
（試行）律師辦理物流快遞（外賣）企業合規業務指引（2024）
目 錄
第一章 概述
第二章 企業主體合規
第三章 企業經營合規
第四章 安全生產
第五章 數據合規
第六章 規范用工
第七章 綠色快遞
第一章
概述
為促進上海地區物流快遞（含外賣，下同）企業的高質量發展，提升物流快遞企業的合規意識，方便物流快遞企業的合規工作，上海市律師協會現代物流業務研究會根據《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國郵政法》《中華人民共和國個人信息保護法》《快遞市場管理辦法》《快遞暫行條例》《快遞業務經營許可管理辦法》《郵件快件實名收寄管理辦法》《上海市智能快件箱寄遞服務規范》《上海市快遞包裝基本要求》，結合上海市物流快遞外賣企業的實際，特制訂本指引。
本指引就物流快遞企業在主體合規、經營合規、安全生產、數據合規、規范用工、綠色快遞等方面的重點合規問題進行梳理，為律師處理具體事務時提供操作參考。
【適用對象】
本指引由上海市律師協會現代物流專業委員會起草，并非強制性或規范性規定，僅供律師在實際業務中參考。
第二章
企業主體合規
一、設立資質
【基本要求】
1、物流快遞企業是指郵政企業以外的經營快遞業務的企業，其應當依法向郵政管理部門申請取得快遞業務經營許可證，在經營許可的范圍內依法從事快遞業務經營活動，不得超越經營許可范圍和地域范圍。
2、物流快遞企業申請快遞業務經營許可證，應當具備下列條件：
(1) 符合企業法人條件；
(2) 在省、自治區、直轄市范圍內經營的，注冊資本不低于人民幣50萬元，跨省、自治區、直轄市經營的，注冊資本不低于人民幣100萬元，經營國際快遞業務的，注冊資本不低于人民幣200萬元；
(3) 具備與申請經營的地域范圍相適應的服務能力：
① 與申請經營的地域范圍、業務范圍相適應的服務網絡和信件、包裹、印刷品、其他寄遞物品（以下統稱快件）的運遞能力；
② 能夠提供寄遞快件的業務咨詢、電話查詢和互聯網信息查詢服務；
③ 收寄、投遞快件的，有與申請經營的地域范圍、業務范圍相適應的場地或者設施；
④ 通過互聯網等信息網絡經營快遞業務的，有與申請經營的地域范圍、業務范圍相適應的信息處理能力，能夠保存快遞服務信息不少于3年；
⑤ 對快件進行分揀、封發、儲存、交換、轉運等處理的，有封閉的、面積適宜的處理場地，配置相應的設備，且符合郵政管理部門和國家安全機關依法履行職責的要求。
在省、自治區、直轄市范圍內專門從事快件收寄、投遞服務的，應當具備前款第一項至第四項的服務能力；還應當與所合作的經營快遞業務的企業簽訂書面協議或者意向書；
(4) 有嚴格的服務質量管理制度，包括服務承諾、服務項目、服務價格、服務地域、賠償辦法、投訴受理辦法等；有完備的業務操作規范，包括收寄驗視、分揀運輸、派送投遞、業務查詢等制度；
(5) 有健全的安全保障制度和措施：
① 從業人員安全、用戶信息安全等保障制度；
② 突發事件應急預案；
③ 收寄驗視、實名收寄等制度；
④ 快件安全檢查制度；
⑤ 配備符合國家規定的監控、安檢等設備設施；
⑥ 配備統一的計算機管理系統，配置符合郵政管理部門規定的數據接口，能夠提供快遞服務有關數據；
⑦ 監測、記錄計算機管理系統運行狀態的技術措施；
⑧ 快遞服務信息數據備份和加密措施；
(6) 法律、行政法規規定的其他條件。
3、外商不得投資經營信件的國內快遞業務。國內快遞業務指從收寄到投遞的全過程均發生在中華人民共和國境內的快遞業務。
4、物流快遞企業申請經營國際快遞業務的，還應當能夠向有關部門提供寄遞快件的報關數據，位于機場和進出口岸等屬于海關監管的處理場地、設施、設備應當符合海關依法履行職責的要求。
5、《快遞業務經營許可證》的經營許可范圍及審批程序
(1) 物流快遞企業申請《快遞業務經營許可證》，在省、自治區、直轄市范圍內經營的，應當向所在地省、自治區、直轄市郵政管理機構提出申請；跨省、自治區、直轄市經營或者經營國際快遞業務的，應當向國務院郵政管理部門提出申請。《快遞業務經營許可證》記載有業務范圍、地域范圍和有效期限，企業應當按照許可證的記載開展快遞業務經營活動；
(2) 物流快遞企業申請《快遞業務經營許可證》，應當向郵政管理部門提交下列申請材料：
① 快遞業務經營許可申請書；
② 工商行政管理部門出具的企業名稱預核準通知書或企業法人營業執照；
③ 符合許可證申請條件的相關情況說明材料；
④ 法律、行政法規規定的其他材料。
快遞業務經營許可申請可以通過郵政管理部門信息系統提出，快遞業務經營許可的有效期為5年；
(3) 在郵政管理部門審查批準頒發《快遞業務經營許可證》后，申請人憑《快遞業務經營許可證》向工商行政管理部門依法辦理登記后，方可經營快遞業務；
(4) 經營快遞業務的企業應當按照《快遞業務經營許可證》記載的業務范圍、地域范圍和有效期限開展快遞業務經營活動。
【風險提示】
1、根據《中華人民共和國郵政法》第七十二條，未取得快遞業務經營許可從事快遞活動的以及外商投資經營信件的國內快遞業務的，由郵政管理部門部門或者工商行政管理部門責令改正，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節嚴重的，并處10萬元以上20萬元以下的罰款；對快遞企業，還可以責令停業整頓直至吊銷其快遞業務經營許可證。
2、根據《快遞市場管理辦法》第四十一條，企業超越《快遞業務經營許可證》上所登記的業務范圍和地域范圍的，由郵政管理部門責令改正，處5千元以上3萬元以下的罰款。
3、根據《快遞業務經營許可管理辦法》第三十條，申請快遞業務經營許可時，申請人隱瞞真實情況，弄虛作假，騙取經營許可的，由郵政管理部門依法撤銷經營許可，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。偽造、涂改、冒用、租借、買賣和轉讓《快遞業務經營許可證》的，郵政管理部門可處以1萬元以上3萬元以下罰款。
4、根據《中華人民共和國郵政法》第七十三條，物流快遞企業設立分支機構、合并、分立，未向郵政管理部門備案的，由郵政管理部門責令改正，可以處1萬元以下的罰款；情節嚴重的，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并可以責令停業整頓。
【案例參考】
1、2023年4月11日，因A快遞公司違反《中華人民共和國郵政法》第五十一條第一款和第七十二條第一款未取得《快遞業務經營許可證》就經營快遞業務，郵政管理局對A公司罰款8萬元。
2、2018年6月30日，因B公司違反《中華人民共和國郵政法》第五十一條第一款未取得《快遞業務經營許可證》就經營快遞業務，郵政管理局依法責令B公司立即停止經營快遞業務，沒收違法所得2510元，處以5萬元罰款。
二、設立方式
(一) 直營與加盟
【基本要求】
1、直營模式
物流快遞企業設立子公司從事快遞業務的，子公司應當取得快遞業務經營許可證。物流快遞企業設立分公司、營業部等非法人分支機構從事快遞業務的，分支機構應當憑物流快遞企業的快遞業務經營許可證及所附分支機構名錄辦理注冊登記，并向所在地郵政管理部門辦理備案。
2、加盟模式
擁有經營資源的物流快遞企業許可加盟商使用其經營資源從事快遞業務的，作為特許人的物流快遞企業和作為被特許人的加盟商應當遵守商業特許經營的基本要求：
(1) 特許人應當擁有成熟的經營模式，擁有至少2個經營時間超過1年的直營店，具備為被特許人持續提供經營指導、技術支持和業務培訓等服務的能力；
(2) 特許人和被特許人均應當取得快遞業務經營許可，被特許人的經營許可范圍不得超過特許人的經營許可范圍；
(3) 特許人和被特許人應當簽署書面特許經營合同，明確各自的權利與義務，明確用戶權益被損害后的賠償責任。特許經營合同應當包括下列主要內容：
① 特許人、被特許人的基本情況；
② 特許經營的內容、期限；
③ 特許經營費用的種類、金額及其支付方式；
④ 經營指導、技術支持以及業務培訓等服務的具體內容和提供方式；
⑤ 產品或者服務的質量、標準要求和保證措施，及促銷與廣告宣傳；
⑥ 特許經營中的消費者/用戶權益保護和賠償責任的承擔；
⑦ 特許經營合同的變更、解除和終止；
⑧ 違約責任；
⑨ 爭議的解決方式；
⑩ 特許人與被特許人約定的其他事項。
特許人和被特許人應當在特許經營合同中約定，被特許人在特許經營合同訂立后一定期限內，可以單方解除合同。
特許經營合同中應當訂立寄遞用戶信息安全保障條款，明確特許人與被特許人的安全責任。被特許人發生信息安全事故時，特許人應當依法承擔相應安全管理責任。
特許經營合同應根據法律法規的規定予以約定，內容可參考《快遞行業特許經營（加盟）合同》（示范文本）GF-2011-2511；
(4) 特許經營合同約定的特許經營期限應當不少于3年。但是，被特許人同意的除外。特許人和被特許人續簽特許經營合同的，不適用前款規定；
(5) 特許人應當根據從事快遞業務的范圍在首次訂立特許經營合同之日起15日內向國務院商務主管部門或所在地省、自治區、直轄市商務主管部門備案。特許人的以下備案信息有變化的，應當自變化之日起30日內向備案機關申請變更：①特許人的工商登記信息；②經營資源信息；③中國境內全部被特許人的店鋪/站點/網點分布情況。特許人應當在每年3月31日前將其上一年度訂立、撤銷、終止、續簽的特許經營合同情況向備案機關報告；
(6) 特許人應當建立并實行信息披露制度，在訂立特許經營合同之日前至少30日以書面形式向被特許人提供特許經營合同文本及特許經營相關信息。特許人向被特許人提供的信息應當真實、準確、完整，不得隱瞞有關信息，或者提供虛假信息。特許人向被特許人提供的信息發生重大變更的，應當及時通知被特許人。特許人隱瞞有關信息或者提供虛假信息的，被特許人可以解除特許經營合同。特許人應當向被特許人提供以下信息：
① 特許人的名稱、住所、法定代表人、注冊資本額、經營范圍以及從事特許經營活動的基本情況；
② 特許人的注冊商標、企業標志、專利、專有技術和經營模式的基本情況；
③ 特許經營費用的種類、金額和支付方式（包括是否收取保證金以及保證金的返還條件和返還方式）；
④ 向被特許人提供產品、服務、設備的價格和條件；
⑤ 為被特許人持續提供經營指導、技術支持、業務培訓等服務的具體內容、提供方式和實施計劃，對被特許人的經營活動進行指導、監督的具體辦法；
⑥ 特許經營網點投資預算；
⑦ 在中國境內現有的被特許人的數量、分布地域以及經營狀況評估；
⑧ 最近2年的經會計師事務所審計的財務會計報告摘要和審計報告摘要；
⑨ 最近5年內與特許經營相關的訴訟和仲裁情況，特許人及其法定代表人是否有重大違法經營記錄；
⑩ 國務院商務主管部門規定的其他信息；
(7) 特許人應當向被特許人提供特許經營操作手冊，并按照約定的內容和方式為被特許人持續提供經營指導、技術支持和業務培訓等服務。被特許人應當根據特許經營協議在被授權的特定區域內開展業務，接受特許人的監督；
(8) 特許人要求被特許人在訂立特許經營合同前支付費用的，應當以書面形式向被特許人說明該部分費用的用途以及退還的條件、方式。特許人向被特許人收取的推廣、宣傳費用，應當按照合同約定的用途使用。推廣、宣傳費用的使用情況應當及時向被特許人披露。特許人在推廣、宣傳活動中，不得有欺騙、誤導的行為，其發布的廣告中不得含有宣傳被特許人從事特許經營活動收益的內容；
(9) 未經特許人同意，被特許人不得向他人轉讓特許經營權；
(10) 被特許人不得向他人泄露或者允許他人使用其所掌握的特許人的商業秘密；
(11) 參與加盟經營的企業，應當遵守共同的服務約定，在服務質量、安全保障、業務流程等方面實行統一管理，使用統一的商標、商號、快遞服務運單和收費標準，統一提供跟蹤查詢和用戶投訴處理服務。
【風險提示】
1、特許人與被特許人未能滿足商業特許經營和快遞業加盟的基本要求的，商務主管部門或郵政管理部門將對其處以沒收違法所得、罰款等行政處罰。
2、特許人制定特許經營合同的格式條款應當遵循公平原則確定當事人之間的權利義務，不得不合理免除或減輕自己責任、加重被特許人責任、限制或排除被特許人主要權利，否則格式條款無效。特許人應采用合理方式提示被特許人注意免除或者減輕特許人責任等與被特許人有重大利害關系的格式條款，按照被特許人的要求對該類條款予以說明。如特許人未履行提示或者說明義務，致使被特許人沒有注意或者理解與其有重大利害關系的條款的，被特許人可以主張該條款不成為合同的內容。
3、用戶的合法權益因快件延誤、丟失、損毀或者內件短少而受到損害的，用戶可以要求特許人賠償，也可以要求被特許人賠償。
4、就特許人對被特許人所造成的人身損害、財產損失時的責任分擔，目前并無法律明文規定，實踐中法院根據案件具體情況作相應處理。通常法院會結合特許人對被特許人的控制程度以及對被特許人管理監督風險防控義務的履行程度等情況，判定特許人承擔相應的連帶賠償責任或補充賠償責任。
5、實踐中很多加盟商取得特許經營后違規將快遞業務發包、分包給不具有快遞業務經營許可的企業或個人，承包方以發包方的名義開展活動，如承包方導致第三方人身或財產損失的，法院可能會根據案件具體情況判定由承包方作為賠償責任主體、發包方承擔連帶賠償責任，或由發包方作為賠償責任主體、發包方承擔責任后可根據法律法規及合同約定對內向承包方追償。
6、如以特許經營名義騙取他人財物，構成犯罪的，將被依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由公安機關依照治安管理相關規定予以處罰。以特許經營名義從事傳銷行為的，依照《禁止傳銷條例》的有關規定予以處罰。
【案例參考】
1、萬某駕駛電動自行車與騎自行車的陳某發生碰撞，致使陳某倒地受傷。萬某系A公司員工，事故發生時系為A公司履行職務。A公司作為被特許人與特許人B公司簽署了《快遞行業特許經營（加盟）合同》，合同約定被特許人經營過程中產生的債權債務糾紛、人事勞資糾紛及任何相關風險，違反國家法律法規產生的法律責任均由被特許人自行承擔。法院審理認為，B公司將事故發生區域的快遞服務通過特許經營權的形式授予A公司，萬某與A公司之間存在雇傭關系。萬某因執行工作任務造成他人損害的，由用人單位A公司承擔侵權責任。對于B公司的責任，A公司與B公司之間系特許經營關系，雖然特許經營雙方本質上系相互獨立的民事主體，但由于特許經營雙方共同的外部特征，往往被特許人在經營活動中造成他人損害，第三人難以區分特許人和被特許人，且特許人在轉讓特許經營權的過程中，也會獲得相應商業利益。因此，特許人也應對被特許人對外的侵權行為承擔適當責任，從而更有利于保護善意第三人的利益，故法院確定B公司對A公司應承擔的賠償責任承擔30％的補充賠償責任。
2、2023年4月13日，因Y快遞公司違反《快遞市場管理辦法》第十四條與未取得快遞業務經營許可的企業以加盟形式經營快遞業務，郵政管理局對Y快遞公司處以罰款1萬元，責令Y快遞公司改正違法行為，督促加盟企業取得快遞業務經營許可后合法經營。
3、J公司以“J輪椅服務站加盟合作協議”的合同形式對外開展“J輪椅”品牌的快遞代收發業務的特許經營活動。2018年8月15日，J公司首次訂立特許經營合同，但自合同簽訂之日起至案發，J公司尚未向商務主管部門備案。2022年3月1日，上海市市場監督管理局認為J公司未按規定在首次訂立特許經營合同之日起15日內備案的行為違反了《商業特許經營管理條例》第八條第一款，根據《商業特許經營管理條例》第二十五條對J公司處以罰款1萬元，并要求J公司及時履行備案等義務。
(二) 對加盟商的管理：內部罰款的合法性
【基本要求】
1、特許經營合同中明確約定特許人有權對被特許人進行“罰款”的，該等約定是特許人和被特許人的真實意思表示，且不違反法律、行政法規的強制性規定，不違背公序良俗，是合法有效的約定。特許人在依據合同對被特許人“罰款”時，應當滿足以下要求：
(1) 特許人應當設置公平合理的考核與“罰款”規則，在特許經營合同中明確對加盟商罰款的合同依據；
(2) 特許人應當充分保障加盟商對考核與“罰款”規則以及考核結果的知情權，并為加盟商保留提出異議或申訴的權利。特許人應當向加盟商提供并告知規則文本，如特許人通過網絡系統向加盟商公示文本、與加盟商進行罰款及費用結算的，應當保證加盟商知悉獲取相關規則文本的途徑、保證加盟商可以自由進入系統獲知相關規則及結算結果。
2、特許人應當完善對加盟商的考核機制，遏制“以罰代管”，加強對惡意投訴的甄別處置，拓寬加盟商的救濟渠道。
【風險提示】
1、特許人對加盟商“罰款”應當保證加盟商明確知曉“罰款”規則及結算結果，否則，特許人對加盟商承擔的“罰款”后果也應負一定責任，“罰款”金額需作相應扣減。
2、加盟商需仔細閱讀合同約定及“罰款”規則，對不理解的地方可要求特許人釋明，否則可能因誤解“罰款”規則導致操作不規范被罰款。加盟商還應注意積極行使合同約定的申訴權，以免因未及時行使申訴權遭受巨額“罰款”。
【案例參考】
在朱某與A快遞公司特許經營合同糾紛一案中，法院認為，因A快遞公司未能向朱某提供書面合同及結算規則等文本，未向朱某詳細告知和說明派件類處罰款、總部賬單罰款扣款等事項，在2018年11月和12月進行巨額扣款罰款亦未及時如實告知朱某，A快遞公司具有過錯，應當承擔相應責任；朱某對A快遞公司上述罰款扣款有異議，但未及時向A快遞公司提出，其默認的行為喪失異議糾正的可能，訴訟中又未能充分舉證異議成立的依據，朱某亦有過錯，應當承擔相應責任。鑒于雙方對該節爭議的事實均有過錯，法院根據雙方各自的過錯情況酌情予以處理，判定朱某、A快遞公司各自承擔一半的扣款罰款款項。
第三章
企業經營合規
一、業務監管
(一) 人員管理
【基本要求】
1、物流快遞企業應當聘用具備資質的駕駛員等各崗位員工，建立人員管理和培訓制度，明確各崗位人員素質、知識儲備和能力條件、專項培訓、培訓考核等要求。
2、物流快遞企業中從事貨運經營的機動車駕駛人員，應當符合下列條件：
(1) 取得相應的機動車駕駛證；
(2) 年齡不超過60周歲；
(3) 經設區的市級人民政府交通運輸主管部門對有關貨運法律法規、機動車維修和貨物裝載保管基本知識考試合格（使用總質量4500千克及以下普通貨運車輛的駕駛人員除外）。
3、物流快遞企業中的道路運輸從業人員應當遵守道路運輸操作規程，不得違章作業。機動車駕駛人員連續駕駛時間不得超過4個小時。
4、物流快遞企業應當對其聘用的從業人員加強道路交通安全培訓、職業道德教育，敦促其從業人員應當遵守道路交通安全法律法規的規定，按照操作規范安全、文明駕駛車輛，確保道路運輸安全。
5、物流快遞企業應當加強對其聘用的從業人員職業操守、服務規范、作業規范、安全生產、車輛安全駕駛和應急處置等方面的職業教育和培訓。
【風險提示】
從業人員因執行工作任務造成他人損害的，該從業人員所屬的物流快遞企業應當依照民事侵權責任相關法律的規定承擔侵權責任。
【案例參考】
閆某、廖某等機動車交通事故責任糾紛一案中，閆某受雇于李某，閆某發生交通事故時，正在投遞S快遞公司的快件。法院審理認定，閆某作為快遞從業人員從事的快遞業務所屬企業為S快遞公司，因此，根據《快遞暫行條例》第十三條，閆某在從事快遞業務時造成他人損害的，S快遞公司應當對被侵權人承擔侵權責任。
(二) 車輛管理
【基本要求】
1、機動車輛管理
(1) 物流快遞企業應當使用與其經營業務相適應、符合國家規定標準、并經檢測合格的車輛從事快遞運輸經營，為車輛購買機動車交通事故責任強制保險，健全交通事故處理保障機制；
(2) 物流快遞企業應當申請取得道路運輸經營許可證，使用的總質量4500千克以上的貨運車輛應當申請取得道路運輸證，并要求其聘用的車輛駕駛員隨車攜帶道路運輸證；
(3) 物流快遞企業應當對貨運車輛進行安全與技術管理，建立健全安全與技術管理檔案。物流快遞企業應當建立車輛維護制度，定期維護車輛并對車輛進行檢驗檢測和安全排查，確保車輛符合國家規定的技術標準；
(4) 使用機動車從事業務活動的物流快遞企業應當履行下列交通安全管理義務：
① 建立健全內部交通安全管理制度，明確安全責任人；
② 做好駕駛人的信息核查，并在與駕駛人簽訂的協議中明示駕駛人的交通安全義務及違約責任，定期對駕駛人開展道路交通安全法律、法規培訓和考核；
③ 使用符合國家規定標準的機動車輛從事道路運輸經營，做好機動車輛管理、維護等工作，確保車輛安全性能良好；
④ 督促駕駛人遵守道路交通安全法律、法規；
⑤ 根據交通狀況等因素，合理確定貨運配送時間、路線等標準和要求，避免引發道路交通違法行為或者交通事故；
⑥ 引導駕駛人依法、安全、文明駕駛，及時處理道路交通違法行為；
⑦ 運輸的貨物應當符合核定的載重量，嚴禁超載；載物的長、寬、高不得違反裝載要求；
⑧ 法律、法規規定的其他交通安全管理義務。
對于使用機動車從事閃送、跑腿、餐飲外賣等網約配送活動的電子商務平臺企業和其他相關企業，應根據法律法規的規定，同時參照本條前款規定加強對業務活動的交通安全管理。
2、電動自行車輛管理
(1) 物流快遞企業應當使用取得公安機關合法專用號牌的電動自行車用于快遞、外賣等網約配送活動；
(2) 使用電動自行車從事快遞、外賣等網約配送活動的物流快遞企業應當按照相關規定履行交通安全管理義務：
① 建立健全內部交通安全管理制度，明確安全責任人；
② 對駕駛人、專用號牌電動自行車進行信息核查，并在與駕駛人簽訂的網約配送協議中明示駕駛人的交通安全義務及違約責任，定期對駕駛人開展道路交通安全法律、法規培訓和考核；
③ 監督駕駛人使用懸掛專用號牌的車輛，做好車輛管理、維護等工作，確保車輛安全性能良好；
④ 督促駕駛人上道路行駛時佩戴安全頭盔，遵守道路交通安全法律、法規；
⑤ 根據交通狀況等因素，合理確定配送時間、路線等標準和要求，避免引發道路交通違法行為或者交通事故；
⑥ 將車輛、駕駛人信息和違法車輛配送時間、路線等與交通安全管理相關的信息接入公安機關非機動車道路交通管理信息系統；
⑦ 實施駕駛人懲戒機制，引導駕駛人依法、安全、文明駕駛，督促駕駛人及時處理道路交通違法行為；
⑧ 法律、法規規定的其他交通安全管理義務。
(3) 使用電動自行車從事快遞、外賣等網約配送活動的企業，應當按照相關規定履行消防法律、法規關于企業消防安全責任的規定和下列規定：
① 對駕駛人進行消防安全教育和培訓；
② 督促駕駛人使用符合國家標準的電動自行車以及蓄電池、充電器等產品；
③ 督促駕駛人規范停放電動自行車和進行安全充電；
(4) 物流快遞企業應當設置電動車集中充電區域，并通過設置防火隔離帶等方式實現與快件裝卸、分揀、存放等區域的物理隔離，確保充電安全。
3、鼓勵物流快遞企業以及非機動車配送企業對服務機動車輛和非機動車輛實施統一編號和標識管理，規范服務機動車輛和非機動車輛的運營管理。
4、支持物流快遞企業以及非機動車配送企業為服務機動車輛和非機動車輛統一購買意外險。
【風險提示】
1、未取得道路運輸經營許可擅自從事普通貨物運輸經營的物流快遞企業，將被交通運輸主管部門采取責令停止經營、沒收違法所得，并處罰款的行政處罰，如構成犯罪的，將被依法追究刑事責任。
2、貨運機動車超過核定載質量的，將被處以罰款，并由公安機關交通管理部門扣留機動車至違法狀態消除。運輸單位的車輛有前述情況，經處罰不改的，對直接負責的主管人員處以相應罰款。
3、未按照規定的周期和頻次對貨運車輛檢驗檢測或者未按照規定維護貨運車輛的物流快遞企業，將被交通運輸主管部門責令改正，并處罰款。
4、上海地區使用電動自行車從事快遞、外賣等網約配送活動的物流快遞企業未按規定履行交通安全管理義務，由公安機關或者郵政管理、市場監管部門責令改正，并處罰款；未按規定履行交通安全管理義務或消防安全管理義務的，被責令停業整頓或者一年內被處以三次以上數額較大罰款的，將其相關信息納入上海市公共信用信息服務平臺。拒不履行交通安全管理義務或者造成交通事故致人死亡且負主要責任以上的，處以罰款同時可責令停業整頓；對交通安全專職人員或者其他直接責任人員，由公安機關處警告或者處以罰款。駕駛人因執行工作任務發生交通事故，造成人身損害、財產損失的，其所屬的使用電動自行車從事快遞、外賣等網約配送活動的企業依法承擔相應責任。
【案例參考】
1、2020年7月，上海市嘉定區交通委員會執法大隊對M快遞公司未按照規定取得道路貨物運輸經營許可擅自從事道路貨物運輸經營的行為，根據《道路貨物運輸及站場管理規定》對M快遞公司處以罰款。
2、2020年5月，上海市交通委員會執法總隊對L快遞公司使用無道路運輸證的車輛參加貨物運輸的行為，根據《道路貨物運輸及站場管理規定》第五十八條第一款對L快遞公司處以罰款3千元。
3、2022年10月，上海市黃浦區消防救援支隊對Y物流公司經營的S快遞網點存在電動自行車在人員密集場所室內區域違規充電的行為，根據《上海市非機動車安全管理條例》第四十三條第一款對Y物流公司處以罰款2萬元。
(三) 場站管理
【基本要求】
1、快遞場站應當具備與其經營規模相應的經營條件，包括：
(1) 貨運站房、生產調度辦公室、信息管理中心、倉庫等設施；
(2) 安全、消防、裝卸、通訊、計量等設備；
(3) 滿足經營規模、經營類別需要的管理人員和專業技術人員；
(4) 健全的業務操作規程和安全生產管理制度。
2、物流快遞企業應當向所在地縣級交通運輸主管部門辦理場站備案。
3、物流快遞企業應當加強對快遞場站的安全管理，完善安全生產條件，健全和落實安全生產責任制。物流快遞企業應當對進出快遞場站的車輛進行安全檢查，防止超載車輛或者未經安全檢查的車輛出站，保證安全生產。
4、物流快遞企業應當在其快遞場站按照貨物的性質、保管要求進行分類存放，保證貨物完好無損，不得違規存放危險貨物。
5、物流快遞企業應當按照規定的業務操作規程進行貨物的搬運裝卸。搬運裝卸作業應當輕裝、輕卸，堆放整齊，防止混雜、撒漏、破損，嚴禁有毒、易污染物品與食品混裝。
6、經營貨運場站的物流快遞企業不得超限、超載配貨，不得為無道路運輸經營許可證或證照不全者提供服務。
7、物流快遞企業應當就快遞場站制定有關突發公共事件的應急預案。應急預案應當包括報告程序、應急指揮、應急車輛和設備的儲備以及處置措施等內容。
8、物流快遞企業應當建立和完善快遞場站的各類臺賬和檔案，并按要求報送有關信息。
【風險提示】
1、物流快遞企業經營貨運場站未進行備案的，交通運輸主管部門將責令其改正；拒不改正的，處以相應罰款。備案時提供虛假材料情節嚴重的，物流快遞企業直接負責的主管人員和其他直接責任人員5年內不得從事原備案業務。
2、物流快遞企業允許無證經營的車輛進入貨運場站從事經營活動以及超載車輛、未經安全檢查的車輛出站或者無正當理由拒絕道路運輸車輛進站從事經營活動的，由交通運輸主管部門責令改正，處以相應罰款。
3、物流快遞企業擅自改變貨運場站用途和服務功能的，交通運輸主管部門將責令其改正；如物流快遞企業拒不改正的，處以相應罰款并沒收違法所得。
二、規范寄收
(一) 最后一公里
【基本要求】
1、物流快遞企業應當在承諾的時限內將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人。未經收件人同意，不得代為確認收到快件，不得擅自將快件投遞到智能快件箱、快遞網點等快遞末端服務設施。
2、物流快遞企業應當告知收件人或者代收人當面驗收。快件外包裝完好的，由收件人簽字確認。投遞的快件注明為易碎品及外包裝出現明顯破損的，物流快遞企業應當告知收件人先驗收內件再簽收。物流快遞企業與寄件人另有約定的除外。對于網絡購物、代收貨款以及與用戶有特殊約定的其他快件，企業應當與寄件人在合同中明確投遞驗收的權利義務，并提供符合約定的驗收服務，驗收無異議后，由收件人簽字確認。
3、快件無法投遞的，物流快遞企業應當將快件退回寄件人或者根據寄件人的要求進行處理。快件無法投遞又無法退回的，物流快遞企業應當按照下列方式處理：
(1) 屬于信件，自確認無法退回之日起超過6個月無人認領的，由經營快遞業務的企業在所在地郵政管理部門的監督下銷毀；
(2) 屬于信件以外其他快件的，經營快遞業務的企業應當登記，并按照國務院郵政管理部門的規定處理；
(3) 屬于進境快件的，交由海關依法處理。
【風險提示】
1、物流快遞企業未按照國務院郵政管理部門規定處理無法投遞又無法退回寄件人的快件的，郵政管理部門將對物流快遞企業處以相應罰款。
2、物流快遞企業未按照與用戶約定對快件進行投遞導致快件丟失或損壞的，用戶有權要求物流快遞企業承擔相應的違約責任。
【案例參考】
2022年10月18日，因D公司未按照國務院郵政管理部門規定處理無法投遞又無法退回快件的行為違反《快遞市場管理辦法》第二十四條第二款，郵政管理局依據《快遞市場管理辦法》第四十六條對D公司處以罰款3千元的行政處罰。
(二) 快遞末端網點
【基本要求】
1、快遞末端網點開辦之日起20日內，開辦者應當向網點所在地省級以下郵政管理機構備案。末端網點無需辦理營業執照。
2、物流快遞企業開辦快遞末端網點不得超出企業自身快遞業務經營許可的業務范圍、地域范圍和有效期限。物流快遞企業如撤銷其設立的快遞末端網點或者合作終止的，應當提前5日通過信息系統告知原備案機關并向社會公告，妥善處理尚未投遞的快件。
3、快遞末端網點應當設置快件存放和保管區域，配備相應的通訊、貨架、監控等設備設施，公示快遞服務組織標識。
4、物流快遞企業應當對其開辦的快遞末端網點加強管理、培訓，采取有效措施保障用戶合法權益。物流快遞企業及其分支機構與其他單位、個人合作開辦末端網點的，應當對收寄、投遞快件的人員進行崗位安全操作規程和安全操作技能的教育和培訓。
【風險提示】
1、物流快遞企業開辦快遞末端網點未辦理備案的，郵政管理部門可對開辦者采取5萬元以下罰款、責令停業整頓的行政處罰。
2、快遞末端網點不具有法人主體資格，由開辦網點的物流快遞企業承擔快遞服務質量責任和安全主體責任。快遞末端網點在日常經營中違法行為導致的后果均由開辦者承擔。如快遞末端備案網點損害快遞員合法權益的，應當由開辦網點的物流快遞企業依法承擔責任。
【案例參考】
2019年12月3日，S快遞公司因開辦快遞末端網點未按規定備案，違反《快遞暫行條例》第十八條，上海市浦東郵政管理局責令S快遞公司完成快遞末端網點備案并罰款2千元。
(三) 快件箱
【基本要求】
1、智能快件箱運營企業
(1) 智能快件箱運營企業應當具備符合規定的服務能力、服務質量管理制度和業務操作規范以及安全保障制度和措施；
(2) 智能快件箱運營企業應當向企業住所地的省、自治區、直轄市郵政管理局申請經營智能快件箱經營業務，設置智能快件箱網點應當向所在地郵政管理局辦理網點備案；
(3) 智能快件箱具備接收交寄物品功能或具備投遞快件功能的，智能快件箱運營企業應當為實名收寄或收件人驗收、拒收快件提供技術條件和服務。智能快件箱運營企業收寄快件的，應當告知寄件人相關保價規則和保險服務項目，并通過智能快件箱提醒寄件人閱讀快遞服務合同條款、遵守禁止寄遞和限制寄遞物品的有關規定；
(4) 智能快件箱運營企業應當保存交寄、收寄、投遞、領取和拒收退件等操作記錄；通過智能快件箱查驗寄件人身份的，應當保存查驗結果。智能快件箱運營企業應當采取有效技術措施保障數據安全，依法保護用戶的信息安全，防止信息泄露、毀損、丟失；
(5) 智能快件箱運營企業應當合理設置快件保管期限，保管期限內不得向收件人收費，并設置公平合理的超時收費；
(6) 智能快件箱運營企業不得向智能快件箱使用企業以外的組織或者個人授予使用智能快件箱收寄或者投遞快件的權限；
(7) 智能快件箱運營企業應當安裝監控設備，監控交寄、收寄、投遞、領取等操作的全過程和智能快件箱周圍環境；
(8) 智能快件箱運營企業應當在箱體外表顯著位置標明該智能快件箱的名稱、地址等基本情況；智能快件箱有編號的，應當標明編號；
(9) 智能快件箱運營企業應當保證智能快件箱正常使用，對其已投入運營的智能快件箱進行維護，及時處理異常情況。
2、智能快件箱使用企業
(1) 智能快件箱使用企業使用智能快件箱投遞快件時應當征得收件人同意，寄件人交寄物品時指定智能快件箱作為投遞地址的除外。寄遞詳情單注明快件內件物品為生鮮產品、貴重物品的，除與寄件人另有約定外，智能快件箱使用企業不得使用智能快件箱投遞；
(2) 如有交寄物品與交寄信息不一致的、寄件人身份未經查驗或者未登記身份信息或其他國家規定涉及安全保障的情形，智能快件箱使用企業不得收寄，應當場將交寄物品退回智能快件箱并告知智能快件箱運營企業；
(3) 智能快件箱使用企業應當及時通知收件人取出快件，告知收件人智能快件箱名稱、地址、快件保管期限等信息；
(4) 智能快件箱使用企業應當建立智能快件箱使用管理制度，明確收寄驗視、實名收寄等操作規范，以及服務時限、服務質量、安全保障等事項。智能快件箱使用企業應當準確記錄向快遞從業人員分配智能快件箱使用權限的情況并及時更新。
3、智能快件箱運營企業、智能快件箱使用企業為不同主體的，雙方應當書面明確各方在服務人員管理、快件寄遞、注意事項通知、數據管理、快件安全、信息安全、糾紛處理等方面的責任。雙方終止合作的，應當協商并采取措施保護用戶的合法權益。
【風險提示】
1、智能快件箱運營企業未辦理快遞末端網點備案的，郵政管理部門將責令改正、處以罰款，情節嚴重的可責令停業整頓；智能快件箱運營企業存在未標明智能快件箱相關信息、未保存操作記錄和查驗結果、違反規定向智能快件箱使用企業以外的組織或個人授予使用權限、違反規定開放交寄物品功能、收寄與交寄信息不一致的交寄物品等違規行為的，郵政管理部門將對其進行罰款。
2、智能快件箱使用企業如委托智能快件箱運營企業查驗寄件人身份、登記寄件人身份信息和交寄物品信息以及通知收件人取出快件的，不免除智能快件箱使用企業自身的相應的義務。
【案例參考】
2022年3月11日，因F公司違反《智能快件箱寄遞服務管理辦法》第七條規定未就其智能快件箱辦理快遞末端網點備案，郵政管理局根據《快遞暫行條例》第四十條第二款第一項，對F公司作出罰款8千元的行政處罰。
(四) 實名收寄
【基本要求】
1、物流快遞企業應當要求寄件人出示有效身份證件，對寄件人在快遞單上填寫的身份信息與身份證件進行查驗，登記證件類型與證件號碼，但不得在快遞單上記錄除姓名（名稱）、地址、聯系電話以外的身份信息。
2、物流快遞企業采取與用戶簽訂安全協議方式收寄快件的，應當一次性查驗寄件人的有效身份證件，登記身份信息并留存有效身份證件復印件。寄件人為法人或者其他組織的，物流快遞企業應當核對、記錄其統一社會信用代碼，留存法定代表人或者相關負責人的有效身份證件復印件。物流快遞企業應當將安全協議以及用戶身份信息保存至協議終止后不少于1年，并將與其簽訂安全協議的用戶名單送郵政管理部門備案。
3、對委托他人交寄快件的，物流快遞企業應當核對、記錄委托方和受托方的有效身份證件信息。
4、物流快遞企業委托其他物流快遞企業經營快件收寄業務的，應當在委托合同中明確約定受托方的實名收寄義務，規定實名收寄的作業規范，培訓、指導受托方執行實名收寄。
5、物流快遞企業應當使用符合國家有關要求的實名收寄信息系統，與國家實名收寄信息監管平臺（即國家郵政局網站安易遞實名收寄公共服務平臺）聯網，及時收集、錄入、報送實名收寄信息，并確保有關信息數據的真實、準確、完整。
6、物流快遞企業應當建立健全信息安全保障制度，對獲取的用戶身份信息嚴格保密，并將在實名收寄中收集和產生的用戶信息和重要數據在境內存儲。如發生或者可能發生用戶身份信息泄露、丟失等情況時，物流快遞企業應當立即采取補救措施，并向事件所在地郵政管理部門報告，配合相關部門進行調查處理。
【風險提示】
1、物流快遞企業未實行并嚴格執行實名收寄要求的，主管部門將依照相關規定給予行政處罰，包括罰款、責令停頓整業、吊銷快遞業務經營許可證、吊銷營業執照或撤銷登記，同時可對直接負責的主管人員和其他直接責任人員作相應處罰。物流快遞企業因未執行實名收寄違反反恐怖主義相關法律法規的，主管部門將對物流快遞企業及直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以相應罰款。
2、物流快遞企業委托其他物流快遞企業經營快件收寄業務的，委托方對實名收寄應當承擔的責任不因委托而免除。物流快遞企業因使用智能快件箱而委托智能快件箱運營企業查驗寄件人身份、登記寄件人身份信息和交寄物品信息的，物流快遞企業的實名收寄義務不因委托而免除。
3、物流快遞企業因未按要求在收寄快件時對寄件人進行實名檢視，從而造成人身、財產或者其他損害的，應當依法承擔賠償責任。
【案例參考】
1、2019年10月25日，因A公司未按規定留存用戶有效身份證復印件的行為違反了《郵件快件實名收寄管理辦法》第十二條第一款，上海市松江郵政管理局根據《郵件快件實名收寄管理辦法》第十九條第一項，對A公司處以罰款6千元，同時責令A公司進行改正，按規定留存用戶有效身份證復印件。
2、2019年12月11日，因B公司未按規定報送實名收寄信息的行為違反了《郵件快件實名收寄管理辦法》第十四條，上海市浦東郵政管理局根據《郵件快件實名收寄管理辦法》第十九條第五項，對B公司處以5千元罰款，并對其直接負責人方某處以500元罰款，同時責令B公司改正按規定報送實名收寄信息。
3、2020年5月22日，多名客戶通過線上購物方式向王某購買貨物，王某通過S快遞公司郵寄貨物14單，支付快遞費122.10元，S快遞公司因系統問題在錄單時錯將寄件人記載為“施某”。2020年5月23日，S快遞公司告知王某寄送的快遞被取消，王某于2020年5月24日將快遞取回。同日，王某通過其他快遞將貨物郵寄給買方，支出快遞費用852元，并自行開車將剩余1單貨物送至目的地。后王某提起訴訟要求S快遞公司支付快遞費992.10元、運輸費100元及賠償損失7千元。法院審理認為，S快遞公司在系統出現錄單問題后未及時采取措施予以更正或及時聯系王某進行處理，在未對寄件人身份信息進行查驗、登記的情況下收寄王某包裹及收取運費，此后又以王某未實名認證為由不予投遞，造成王某包裹郵寄延誤，S快遞公司應當返還王某相應的運費并賠償損失，包括王某為防止自身損失擴大改由其他快遞寄件并為此支付的運費與S快遞公司收取的運費之間的差額損失、王某開車自行送貨支出的合理費用損失。
(五) 收寄驗視
【基本要求】
1、物流快遞企業接收用戶交寄的快件時應當對以下事項進行驗視：
(1) 用戶在快遞單上填寫的信息是否完整、清楚；
(2) 用戶在快遞單上填寫的內容是否與其實際交寄物品的名稱、類別、數量等相符；
(3) 用戶交寄的物品及使用的封裝材料、填充材料是否屬于禁止寄遞物品。禁止寄遞的物品包括：
① 法律、行政法規禁止流通的物品；
② 危害國家安全和社會政治穩定以及淫穢的出版物、宣傳品、印刷品等；
③ 武器、彈藥、麻醉藥物、生化制品、傳染性物品和爆炸性、易燃性、腐蝕性、放射性、毒性等危險物品；
④ 妨害公共衛生的物品；
⑤ 流通的各種貨幣；
⑥ 法律、行政法規和國家規定禁止寄遞的其他物品。
(4) 用戶交寄的限制寄遞物品是否超過規定范圍；
(5) 快件的封裝是否滿足寄遞安全需要；
(6) 其他需要檢視的內容。
2、物流快遞企業接收、驗視用戶交寄的快件時，應當履行以下職責：
(1) 當面提醒用戶必須遵守國家有關禁止寄遞、限制寄遞的規定；
(2) 指導用戶完整、清楚填寫快遞運單，并提醒用戶填寫的信息應當真實、有效；
(3) 當面驗視用戶交寄的物品及使用的封裝材料、填充材料，協助用戶妥善封裝；
(4) 驗視時發現疑似禁止寄遞物品或者不能當場確定安全性的物品的，應當要求用戶依法出示相關專業機構或者有關部門開具的安全證明；
(5) 按照法律、行政法規的規定需要用戶出示身份證件或者其他書面憑證的，應當向用戶詳細說明證件或者書面憑證的類別和要求；
(6) 對驗視發現的可能危害國家安全、公共安全的禁止寄遞物品，按照有關規定處理并及時報告。
3、物流快遞企業在檢視中發現有以下情形的快件應當不予收寄：
(1) 用戶拒絕當面驗視的；
(2) 用戶填寫的快遞運單信息不完整的；
(3) 用戶在快遞運單上填寫的信息與其交寄的實物不符或者填寫的信息模糊，并且拒絕修改或者拒絕重新填寫的；
(4) 用戶交寄禁止寄遞物品或者使用的封裝材料、填充材料屬于禁止寄遞物品，或者在內件物品、封裝材料、填充材料中夾帶禁止寄遞物品的；
(5) 用戶未按照法律、行政法規的規定出示身份證件或者其他書面憑證的；
(6) 用戶交寄限制寄遞的物品超出規定范圍的；
(7) 用戶交寄的快件不符合儲存、轉運安全要求的；
(8) 物流快遞企業依法要求用戶開拆所交寄的信件，用戶拒絕開拆的；
(9) 對不能確定安全性的可疑物品，物流快遞企業要求用戶出具相關部門的安全證明但用戶不能出具的；
(10) 其他法律、行政法規和國家規定的情形。
4、物流快遞企業應當對驗視后收寄的快件加蓋驗視章等方式作出驗視標識，并載明驗視人員的姓名或者工號。
5、物流快遞企業應當明確本企業主要負責人、直接責任人的收寄驗視崗位責任，制定收寄驗視操作規程，配備驗視快件所需的設備和工具，向用戶告知禁止寄遞、限制寄遞物品有關規定。
6、物流快遞企業應當強化對從業人員驗視快件的知識與技能的教育和培訓。從事快件收寄驗視的人員經教育和培訓合格后，方可上崗作業。
7、物流快遞企業應當建立健全收寄驗視應急處置機制，適時修訂完善預案并報郵政管理部門備案，明確應急處置程序和保障措施，及時、妥善處置突發事件。
8、物流快遞企業應當建立健全禁毒管理制度，加強對寄遞物品的驗視，防止寄遞毒品和非法寄遞麻醉藥品、精神藥品、易制毒化學品。
9、對于從事閃送、跑腿等網約外賣配送活動的電子商務平臺企業和其他相關企業，應根據法律法規的規定，參照前述規定加強對配送人員的規范管理。
【風險提示】
1、物流快遞企業不建立或者不執行收寄驗視制度，或者違規收寄禁止寄遞、限制寄遞物品的，郵政管理部門將對企業直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；對物流快遞企業，郵政管理部門可以對其責令停業整頓直至吊銷其快遞業務經營許可證。物流快遞企業因未執行收寄驗視違反反恐怖主義相關法律法規的，主管部門將對物流快遞企業及直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以相應罰款。
2、物流快遞企業因不建立或者不執行收寄驗視制度或者違規收寄禁止寄遞、限制寄遞物品的違法行為造成人身傷害、財產損失或者其他損害的，應當依法承擔賠償責任。
【案例參考】
1、2019年11月29日，因A公司不執行收寄驗視制度違反《中華人民共和國郵政法》第二十五條等相關規定，上海市奉賢郵政管理局根據《中華人民共和國郵政法》第七十五條責令A公司停業整頓3天，并責令A公司嚴格落實收寄檢視制度。
2、2017年11月28日，因B公司不執行收寄驗視制度違反《中華人民共和國郵政法》第二十五條等相關規定，上海市寶山郵政管理局根據《中華人民共和國郵政法》第七十五條吊銷了B公司的快遞業務經營許可證。
3、楊某在二手交易平臺上自邵某處兩次購買銀環蛇，第一條銀環蛇由C公司負責運輸，第二條銀環蛇由D公司運輸。后楊某被銀環蛇咬傷，經治療無效死亡。法院審理認為，C公司和D公司實施了接收裝有銀環蛇的包裹、進行運輸并向楊某投遞的行為。其收件、運輸、投遞行為完成了涉案兩條銀環蛇的交易閉環，如其未實施上述行為，則不會產生楊某成功接收兩條銀環蛇的結果，故二公司行為與楊某的損害間均存在因果關系。二公司作為物流服務提供者，未對裝有銀環蛇的快遞包裹進行收件驗視和安檢，以致自身在不知情的情況下收件、運輸并向楊某投遞了危及寄遞安全和用戶安全的毒害性物品銀環蛇，并最終完成投遞交付，二公司忽視法律為了保護他人生命或財產利益而規定的安全制度，未達勤勉標準，均構成過失。法院綜合C公司和D公司所處環節、功能作用大小及過錯程度和原因力大小，判定由C公司和D公司分別承擔1.5%的侵權責任。
(六) 安全檢查
【基本要求】
1、物流快遞企業應當對快件進行安全檢查，建立健全安全檢查制度。
2、物流快遞企業應當配備符合強制性國家標準的安全檢查設備并制定使用、管理和維護規程，安排具備專業技術和技能的人員對快件進行安全檢查。
3、物流快遞企業應當對經過安全檢查的快件作出安全檢查標識。
4、物流快遞企業發現禁寄物品或者疑似禁寄物品的，應當停止發運，立即報告事發地郵政管理部門，并根據物品類型按下列要求處理：
(1) 發現各類槍支（含仿制品、主要零部件）、彈藥、管制器具等物品的，應當立即報告公安機關；
(2) 發現各類毒品、易制毒化學品的，應當立即報告公安機關；
(3) 發現各類爆炸品、易燃易爆等危險物品的，應當立即疏散人員、隔離現場，同時報告公安機關；
(4) 發現各類放射性、毒害性、腐蝕性、感染性等危險物品的，應當立即疏散人員、隔離現場，同時視情況報告公安、環境保護、衛生防疫、安全生產監督管理等部門；
(5) 發現各類危害國家安全和社會穩定的非法出版物、印刷品、音像制品等宣傳品的，應當及時報告國家安全、公安、新聞出版等部門；
(6) 發現各類偽造或者變造的貨幣、證件、印章以及假冒侵權等物品的，應當及時報告公安、工商行政管理等部門；
(7) 發現各類禁止寄遞的珍貴、瀕危野生動物及其制品的，應當及時報告公安、野生動物行政主管等部門；
(8) 發現各類禁止進出境物品的，應當及時報告海關、國家安全、出入境檢驗檢疫等部門；
(9) 發現使用非機要渠道寄遞涉及國家秘密的文件、資料及其他物品的，應當及時報告國家安全機關；
(10) 發現各類間諜專用器材或者疑似間諜專用器材的，應當及時報告國家安全機關；
(11) 發現其他禁寄物品或者疑似禁寄物品的，應當依法報告相關政府部門處理。
5、物流快遞企業應當建立健全安全教育培訓制度，強化從業人員對禁寄物品的防范意識、辨識知識和處置能力。未經安全教育和培訓的從業人員不得上崗作業。
【風險提示】
1、物流快遞企業違法收寄禁寄物品的，郵政管理部門依照《中華人民共和國郵政法》《中華人民共和國反恐怖主義法》等法律、行政法規的規定予以處罰。
2、委托第三方企業對快件進行安全檢查的，不免除物流快遞企業對快件安全承擔的責任。
3、物流快遞企業因不建立或者不執行安全檢查造成人身傷害、財產損失或者其他損害的，應當依法承擔賠償責任。
【案例參考】
2021年8月6日，因A公司未按規定作出安全檢查標識的行為違反了《郵政業寄遞安全監督管理辦法》第十二條，上海市奉賢郵政管理局根據《郵政業寄遞安全監督管理辦法》第三十七條第一款，對A公司處以2千元罰款，同時責令A公司改正按規定作出安全檢查標識。
第四章
安全生產
一、消防安全
【基本要求】
1、物流快遞企業應當履行下列消防安全職責：
(1) 落實消防安全責任制，制定消防安全制度、消防安全操作規程，制定滅火和應急疏散預案；
(2) 按照國家標準、行業標準配置消防設施、器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；
(3) 對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應當完整準確，存檔備查；
(4) 保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區、防火間距符合消防技術標準；
(5) 組織防火檢查，及時消除火災隱患；
(6) 組織進行有針對性的消防演練；
(7) 法律、法規規定的其他消防安全職責。
物流快遞企業的主要負責人是該企業的消防安全責任人。
2、物流快遞企業儲存、運輸易燃易爆危險品的，必須執行消防技術標準和管理規定；儲存易燃易爆危險品的場所不得與居住場所設置在同一建筑物內，并應當與居住場所保持安全距離；儲存其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑物內的，應當符合國家工程建設消防技術標準。
【風險提示】
1、根據《中華人民共和國消防法》，物流快遞企業違反上述基本要求中第1條，未履行其消防安全職責的，責令限期改正；逾期不改正的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分或者給予警告處罰。
2、根據《中華人民共和國消防法》，物流快遞企業有下列行為之一的，責令改正，處5千元以上5萬元以下罰款：
(1) 消防設施、器材或者消防安全標志的配置、設置不符合國家標準、行業標準，或者未保持完好有效的；
(2) 損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材的；
(3) 占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；
(4) 埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；
(5) 占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；
(6) 人員密集場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物的；
(7) 對火災隱患經消防救援機構通知后不及時采取措施消除的。
有上述第(3)至第(6)項行為，經責令改正拒不改正的，強制執行，所需費用由違法行為人承擔。
3、根據《中華人民共和國消防法》，物流快遞企業儲存易燃易爆危險品的場所與居住場所設置在同一建筑物內，或者未與居住場所保持安全距離的，責令停產停業，并處5千元以上5萬元以下罰款；儲存其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑物內，不符合消防技術標準的，依照前款規定處罰。
【案例參考】
1、2021年7月30日，L物流公司因存在消防設施設置不符合標準的違法行為，違反《中華人民共和國消防法》第十六條第一款第二項，上海市浦東新區消防支隊根據《中華人民共和國消防法》第六十條第一款第一項，對L物流公司處以8千元的罰款。
2、2022年1月6日，S物流公司因存在其他場所與居住場所設置在同一建筑物內不符合消防技術標準的違法行為，違反《中華人民共和國消防法》第十九條第二款，上海市浦東新區消防救援支隊根據《中華人民共和國消防法》第六十一條第二款，責令S物流公司停產停業，并處罰款6千元。
二、設備安全
【基本要求】
1、物流快遞企業安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應當符合國家標準或者行業標準，且物流快遞企業必須對安全設備進行經常性維護、保養，并定期檢測，保證正常運轉，維護、保養、檢測應當作好記錄，并由有關人員簽字。
2、物流快遞企業不得關閉、破壞直接關系生產安全的監控、報警、防護、救生設備、設施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關數據、信息。
3、物流快遞企業不得使用應當淘汰的危及生產安全的工藝、設備。
4、物流快遞企業應當在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志。
5、物流快遞企業必須為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則佩戴、使用。
6、物流快遞企業應當使用符合強制性國家標準的安檢設備，安檢設備的安裝、使用、檢測、維修和報廢，應當符合國家標準或者行業標準。物流快遞企業應當制定并嚴格執行安檢設備使用、管理和維護規程，并配備滿足安檢需要的安全檢查人員，操作安檢設備使用、管理安檢設備應執行定人、定機、定崗、定責制度，且應強化對安檢設備的定期檢測和日常維護，確保安檢設備正常運行。安檢設備出現故障或者發生異常情況，物流快遞企業應當對安檢設備進行全面檢查，排除故障或者消除事故隱患后，方可繼續使用。物流快遞企業應當做好安檢設備事故、故障的統計、分析工作，對經常發生故障的部位或者部件，應當督促相關單位進行分析、排查，并制定防范和改進措施。物流快遞企業應當制定安檢設備應急處置專項預案，發生安檢設備嚴重故障或者其他突發情況時，應當立即啟動預案，采取應急處置措施。
【風險提示】
1、根據《中華人民共和國安全生產法》，物流快遞企業有下列行為之一的，責令限期改正，處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，處5萬元以上20萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停產停業整頓；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：
(1) 未在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志的；
(2) 安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業標準的；
(3) 未對安全設備進行經常性維護、保養和定期檢測的；
(4) 關閉、破壞直接關系生產安全的監控、報警、防護、救生設備、設施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關數據、信息的；
(5) 未為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品的；
(6) 使用應當淘汰的危及生產安全的工藝、設備的。
2、根據《郵件快件微劑量Ｘ射線安全檢查設備配置管理辦法（試行）》，物流快遞企業未按該辦法的規定配置、使用、管理安檢設備的，郵政管理部門依法予以查處。
【案例參考】
2022年3月10日，S物流公司因未為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，違反《中華人民共和國安全生產法》第四十五條，上海市浦東新區應急管理局根據《中華人民共和國安全生產法》第九十九條第五項，對S物流公司處以5千元的罰款。
三、存儲安全（危險品）
【基本要求】
1、物流快遞企業應當在其快遞站場按照貨物的性質、保管要求進行分類存放，保證貨物完好無損，不得違規存放危險貨物。
2、物流快遞企業在未取得危險化學品經營許可證的情況下，不得存儲危險化學品。
3、從事儲存危險化學品業務的物流快遞企業應當依法取得危險化學品經營許可，且應當具備法律、行政法規規定和國家標準、行業標準要求的安全條件，建立、健全安全管理規章制度和崗位安全責任制度，對從業人員進行安全教育、法制教育和崗位技術培訓。
4、物流快遞企業儲存危險化學品，應當根據其儲存的危險化學品的種類和危險特性，在作業場所設置相應的監測、監控、通風、防曬、調溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護圍堤或者隔離操作等安全設施、設備，并按照國家標準、行業標準或者國家有關規定對安全設施、設備進行經常性維護、保養，保證安全設施、設備的正常使用。
5、物流快遞企業儲存危險化學品，應當在其作業場所和安全設施、設備上設置明顯的安全警示標志，且應當在其作業場所設置通信、報警裝置，并保證處于適用狀態。
6、危險化學品應當儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室（以下統稱專用倉庫）內，并由專人負責管理。危險化學品的儲存方式、方法以及儲存數量應當符合國家標準或者國家有關規定。
7、危險化學品專用倉庫應當符合國家標準、行業標準的要求，并設置明顯的標志。儲存劇毒化學品、易制爆危險化學品的專用倉庫，應當按照國家有關規定設置相應的技術防范設施。儲存危險化學品的物流快遞企業應當對其危險化學品專用倉庫的安全設施、設備定期進行檢測、檢驗。
8、儲存危險化學品的物流快遞企業應當建立危險化學品出入庫核查、登記制度。對劇毒化學品以及儲存數量構成重大危險源的其他危險化學品，物流快遞企業應當將其儲存數量、儲存地點以及管理人員的情況，報所在地縣級人民政府安全生產監督管理部門（在港區內儲存的，報港口行政管理部門）和公安機關備案。
9、從事危險化學品倉儲的物流快遞企業在對危險品進行儲存時，應按照如下要求規范操作：
(1) 應采用隔離儲存、隔開儲存、分離儲存的方式對危險化學品進行儲存；
(2) 應選擇符合危險化學品的特性、防火要求及化學品安全技術說明書中儲存要求的倉儲設施進行儲存；
(3) 應根據危險化學品倉庫的設計和經營許可要求，嚴格控制危險化學品的儲存品種、數量；
(4) 危險化學品儲存應滿足危險品分類、包裝、儲存方式及消防要求；
(5) 危險化學品的儲存配存，應符合《危險化學品倉庫儲存通則（GB 15603-2022）》附錄A及其化學品安全技術說明書的要求；
(6) 儲存爆炸物的倉庫，其外部安全防護距離以及物品存放應滿足《危險化學品經營企業安全技術基本要求（GB 18265）》的要求；
(7) 儲存有毒氣體或易燃氣體，且其構成危險化學品重大危險源的倉庫，其外部安全防護距離應滿足《危險化學品經營企業安全技術基本要求（GB 18265）》的要求；
(8) 儲存具有火災危險性化學品的倉庫，耐火等級、層數、面積及防火間距應符合《建筑設計防火規范（GB50016）》的要求；
(9) 劇毒化學品、易燃氣體、氧化性氣體、急性毒性氣體、遇水放出易燃氣體的物質和混合物、氯酸鹽、高錳酸鉀、亞硝酸鹽、過氧化鈉、過氧化氫、溴素應分離儲存；
(10) 劇毒化學品、監控化學品、易制毒化學品、易制爆危險化學品，應按規定將儲存地點、儲存數量、流向及管理人員的情況報相關部門備案，劇毒化學品以及構成重大危險源的危險化學品，應在專用倉庫內單獨存放，并實行雙人收發、雙人保管制度。
【風險提示】
1、根據《中華人民共和國安全生產法》和《危險化學品經營許可證管理辦法》，未經依法批準，擅自儲存危險物品的，依照有關危險物品安全管理的法律、行政法規的規定予以處罰；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。
2、根據《危險化學品安全管理條例》，未取得危險化學品經營許可證從事危險化學品經營的，由安全生產監督管理部門責令停止經營活動，沒收違法經營的危險化學品以及違法所得，并處10萬元以上20萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
3、儲存危險化學品的物流快遞企業違反《危險化學品安全管理條例》，未能滿足存儲安全（危險品）的基本要求的，相關主管部門將對其處以罰款、責令停產停業整頓、吊銷其相關許可證件、責令其辦理經營范圍變更登記或者吊銷其營業執照等行政處罰；有關責任人員構成犯罪的，依法追究刑事責任。
【案例參考】
2022年12月21日，H物流公司因未經許可從事危險化學品經營，未將危險化學品儲存在專用倉庫內和危險化學品的儲存方式、方法或者數量不符合國家標準或者國家有關規定，違反了《危險化學品安全管理條例》第二十四條、第三十三條，上海市浦東新區應急管理局根據《危險化學品安全管理條例》第八十條第一款第四項、第五項和第七十七條第三款以及《中華人民共和國行政處罰法》第二十九條、《安全生產違法行為行政處罰辦法》第五十三條，對H物流公司處以16萬元的罰款。
四、安全監督
【基本要求】
1、物流快遞企業應當對其提供寄遞服務的營業場所、處理場所，包括其開辦的快遞末端網點、設置的智能快件箱進行全天候視頻監控。其中，營業場所、快遞末端網點、智能快件箱的視頻監控設備應當全面覆蓋，處理場所的視頻監控設備應當覆蓋各出入口、主要生產作業區域。物流快遞企業保存監控資料的時間不得少于30日。其中，營業場所交寄、接收、驗視、安檢、提取區域以及智能快件箱放置區域的監控資料保存時間不得少于90日。物流快遞企業應當按照相關主管部門的要求報送監控資料。
2、物流快遞企業應當配合郵政管理部門的安全監督檢查，不得拒絕、阻礙。
【風險提示】
根據《郵政業寄遞安全監督管理辦法》，物流快遞企業未對其提供寄遞服務的營業場所、處理場所、快遞末端網點、設置的智能快件箱在規定的覆蓋范圍內進行全天候視頻監控或者保存監控資料不符合規定期限的，由郵政管理部門責令限期改正，逾期未改正的，處1萬元以下的罰款；未按照要求報送資料、信息、數據的，由郵政管理部門責令限期改正，逾期未改正的，處3千元以下的罰款。
五、安全事故應急救援
【基本要求】
1、發生自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等，物流快遞企業應當根據法律、法規、規章以及國家郵政業突發事件應急預案，按照事件類型及分級，在規定時間內報告事件發生地郵政管理相關機構和負有相關職責的部門，同時對事件進行先行處置，控制事態發展。
2、物流快遞企業應當按照應急救援預案的規定，落實應急救援指揮體系、應急救援隊伍、應急救援物資及裝備，建立應急救援物資、裝備配備及其使用檔案，并對應急救援物資、裝備進行定期檢測和維護，使其處于適用狀態。
3、物流快遞企業應當根據本單位可能發生的生產安全事故的種類、特點，每年至少組織一次綜合應急救援預案演練或者專項應急救援預案演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練。
4、生產安全事故發生后，物流快遞企業應當立即啟動生產安全事故應急救援預案，采取下列一項或者多項應急救援措施，并按照有關規定報告事故情況：
(1) 迅速控制危險源，組織搶救遇險人員；
(2) 根據事故危害程度，組織現場人員撤離或者采取可能的應急措施后撤離；
(3) 及時通知可能受到事故影響的單位和人員；
(4) 采取必要措施，防止事故危害擴大和次生、衍生災害發生；
(5) 根據需要請求鄰近的應急救援隊伍參加救援，并向參加救援的應急救援隊伍提供相關技術資料、信息和處置方法；
(6) 維護事故現場秩序，保護事故現場和相關證據；
(7) 法律、法規規定的其他應急救援措施。
5、鼓勵物流快遞企業建立應急救援隊伍，預防與處置突發事件。
六、安全教育和培訓
【基本要求】
1、物流快遞企業應當建立健全安全教育培訓制度，加強對其快遞末端網點及相關從業人員的教育和培訓，包括但不限于以下方面：
(1) 從業人員的職業操守、職業道德，不斷提高從業人員的法制觀念和責任意識；
(2) 服務規范、作業規范；
(3) 安全生產規章制度、安全操作規程和安全操作技能，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，知悉自身在安全生產方面的權利和義務，未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業，使用被派遣勞動者的，應當將被派遣勞動者納入本單位從業人員統一管理，接收實習學生的，應當對實習學生進行相應的安全生產教育和培訓；
(4) 收寄、投遞快件人員崗位的安全操作規程和安全操作技能；
(5) 安全信息報告和處理，增強有關人員的責任意識，提高安全信息報告和處理能力；
(6) 消防安全的教育和培訓，作為消防安全重點單位的物流快遞企業應當對職工進行崗前消防安全培訓，定期組織消防安全培訓和消防演練；
(7) 道路交通及車輛駕駛安全相關的教育和培訓；
(8) 對突發事件、特殊事件、不可抗力事件、事故等的應急處置，保證從業人員了解應急處理措施；
(9) 驗視快件的知識與技能，教育和培訓應當包括關于禁止寄遞、限制寄遞的法律、行政法規、國家規定和標準，驗視郵件、快件的操作方法，禁止寄遞物品辨識方法以及處置措施等內容，從事快件收寄驗視的人員經教育和培訓合格后，方可上崗作業；
(10) 對禁寄物品的防范意識、辨識知識和處置能力，未經安全教育和培訓的從業人員不得上崗作業；
(11) 寄遞用戶信息安全保護相關知識、技能；
(12) 包裝操作知識技能，從而保護快件安全。
2、物流快遞企業應當將相關教育和培訓工作納入本單位計劃，建立制度，健全檔案，詳細記載相關教育和培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況。
3、物流快遞企業采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備的，應對從業人員進行專門的安全生產教育和培訓；鼓勵物流快遞企業采取集中脫產培訓、遠程教育、校企合作、崗位實踐等方式定期開展教育培訓，加強培訓基地建設和培訓資源開發，及時完善培訓軟件、教材教程、違禁物品圖庫等，及時更新從業人員的業務知識和技能。
4、物流快遞企業的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得相應資格，方可上崗作業。
【風險提示】
1、郵政管理部門將依法對物流快遞企業執行從業人員教育和培訓等情況進行監督檢查。
2、根據《中華人民共和國安全生產法》，物流快遞企業有下列行為之一的，責令限期改正，處10萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處10萬元以上20萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款：
(1) 未按照《中華人民共和國安全生產法》的規定對從業人員、被派遣勞動者、實習學生進行安全生產教育和培訓，或者未按照《中華人民共和國安全生產法》的規定如實告知有關的安全生產事項的；
(2) 未如實記錄安全生產教育和培訓情況的；
(3) 特種作業人員未按照規定經專門的安全作業培訓并取得相應資格，上崗作業的。
3、根據《中華人民共和國消防法》，若作為消防安全重點單位的物流快遞企業違反《中華人民共和國消防法》，未對職工進行崗前消防安全培訓，定期組織消防安全培訓和消防演練的，責令限期改正；逾期不改正的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分或者給予警告處罰。
4、根據《郵件快件微劑量Ｘ射線安全檢查設備配置管理辦法（試行）》，物流快遞企業未對安全檢查人員進行教育和培訓的，郵政管理部門依法予以查處。
5、根據《郵件快件包裝管理辦法》，物流快遞企業未對從業人員進行包裝操作培訓的，由郵政管理部門責令限期改正，可以處5千元以上1萬元以下的罰款。
第五章
數據合規
一、數據合規管理
【基本要求】
1、數據資產管理與分類分級
物流快遞企業當盤點其擁有的數據資產，識別數據合規管理的對象和范圍，包括但不限于業務生產、經營管理和信息系統運維等過程中收集和產生的全部原始數據和衍生數據，明確數據類型、處理目的、存儲位置、存儲期限、數據規模等基本信息。
物流快遞企業應當參考或遵循國家有關物流快遞行業數據分類分級的原則、方法與標準，結合本市數據分類分級保護制度和重要數據目錄管理機制，建立數據分類分級管控標準和管控要求，對所擁有的數據進行分類分級，形成數據資產目錄，并采取相應的管理措施和技術措施。
2、數據處理全流程合規管理
對于數據的收集、存儲、傳輸、使用、加工、提供、公開、刪除等全流程處理活動，物流快遞企業遵守法律法規規定、尊重社會公德與商業道德，不得危害國家安全、公共利益，不得損害其他組織、個人的合法權益，在合法、正當、必要的原則指導下處理數據，履行數據安全保護義務，承擔相應社會責任。
企業應當建立數據安全與合規相關的內部管理制度，明確全流程數據處理的管理規范和操作規程，并采取必要的技術措施防止數據泄露、毀損、保障數據處理全流程的安全與合規，具體可以包括：
(1) 建立數據收集流程與方法，識別并記錄數據來源、收集渠道，明確收集外部數據時獲得授權的范圍，通過合法、正當的方式收集數據，并采取加密、脫敏、防泄漏、訪問控制、日志記錄等安全措施，保證數據安全、可追溯；
(2) 建立數據存儲安全管理要求，在分類分級的基礎上明確各類各級數據的存儲介質和邏輯結構，確定并執行相應的存儲要求，包括加密、訪問控制、日志記錄、安全監測感知、備份與恢復等；
(3) 建立在不同數據應用場景下的數據傳輸安全管理要求，建立傳輸通道安全、內容安全和接口安全管理工作規范，并針對不同安全級別的數據采取相應的技術措施，保證數據傳輸的完整性和可追溯性；
(4) 建立數據使用與加工流程及方法，遵循法律、行政法規及獲得授權的范圍使用、加工數據，設立數據訪問和導出的權限管控，設置異常操作的監控與處置機制，同時加強數據質量管理，確保使用的數據真實、準確、完整；
(5) 建立數據提供與公開的風險評估和授權審批流程，以合同等方式明確數據接收方的合規義務，并針對數據提供和公開行為采取監測、審計和日志管理等風險控制措施，確保提供數據不超出審批授權范圍；如涉及向境外提供數據的，應履行相應的數據出境合規義務；
(6) 建立數據刪除流程與檢驗標準，對審批和刪除過程進行記錄，及時刪除保存期限屆滿的數據，審慎確認需刪除的數據內容并確保被刪除數據不可恢復。
3、物流快遞企業進行本節所述的數據合規管理的，應定期對新增數據進行梳理，并根據相關法律法規或物流快遞行業對于數據分類分級與全流程合規管理標準的變化，及時更新企業內部管理規定，定期組織員工進行數據安全和個人信息保護的教育與培訓，形成整體的合規文化，保證企業實際數據處理活動持續處于有效利用和合法保護的狀態。
【風險提示】
1、快遞物流服務中使用智能快件箱、智能信包箱、無人車、無人機、智能穿戴設備、收派移動作業終端等智能服務終端的場景下，因設備丟失或設備保護措施不足等導致數據泄露的風險。
2、在快遞運單丟失、經手人員泄露、客戶丟棄快遞包裝等場景下存在數據泄露風險。
3、在跨境快遞物流服務中，可能存在數據未授權出境、接收方無法提供充足安全保障措施或數據在境外未能得到與境內同等保護水平的風險。
【典型場景】
1、快遞收派服務過程中，應驗證收派員身份，限制收派員訪問的數據內容，對運單信息采取去標識化、傳輸加密等安全措施。
2、在智能服務終端監控環境中，應設置顯著提示標識，提示行人已進入監控范圍，并建立對監控信息的訪問控制和查閱記錄。
3、在使用收派移動作業終端時，應采用口令、密碼、生物特征識別等技術的組合對使用者進行身份校驗，并及時刪除終端中離線存儲的保存期限已屆滿的個人信息。
二、數據共享與監管
【基本要求】
1、物流快遞企業內部優化數據管理流程，實現收派、運件、倉儲等過程的數據集成與共享，并運用大數據對經營管理過程中的數據合規情況進行實時監控與風險評估，如通過數據互聯自動檢查評估數據中斷風險等。
2、推進企業數字化轉型，協助郵政、電信等相關部門建立健全物流快遞企業間數據共享制度，在確保消費者個人信息安全的前提下，鼓勵企業與電子商務平臺建立數據交換共享機制，共同提升配送效率。
3、物流快遞企業預留安全監管數據接口，收集、分析與寄遞安全有關的信息，確保數據真實、完整，并按時向郵政管理部門報送。
4、物流快遞企業應盡力解決敏感數據泄露、數據違規操作訪問、數據流轉等安全問題，配合支持監管部門開展快遞物流服務的數據安全監管工作，接受監管部門就推進隱私面單、保護智能服務終端數據、評估第三方數據安全管理能力等治理措施作出的指導。
【風險提示】
在數據共享過程中，電子商務經營者、物流快遞企業等共享雙方可能因主客觀各類因素中斷數據傳輸，若雙方未能就數據共享活動協商一致，或因數據傳輸安全問題導致數據傳輸、共享中斷的，可能對用戶和消費者造成重大影響。
【典型場景】
某市某區建立了智慧郵管綜合管理平臺，歸集繪制了全區快遞“一張圖”，將所有園區、網點包括村級服務點納入24小時在線監管并每日巡查，對當日投遞量、當日寄遞量、全國快遞量城市排名，行業人、車、件情況，安全預警、申訴服務，重點工作掛圖展示，實現快遞企業“一企一檔”全生命周期精細管理以及快遞進村路徑等統一數據管理。
三、個人信息保護
1、企業應梳理涉及處理個人信息的各類場景，確保相關個人信息處理活動符合《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》及其他個人信息保護相關法律、行政法規、監管政策的要求，符合合法、正當、必要的處理原則，包括但不限于：
(1) 依法告知個人信息處理規則；
(2) 具備處理個人信息的合法基礎，如取得個人的同意或為訂立、履行個人作為一方當事人的合同所必需；
(3) 處理敏感個人信息前應額外告知處理的必要性及其對個人權益的影響，并取得單獨同意；
(4) 滿足個人信息的委托處理、共同處理自動化決策、公共場所圖像采集、跨境傳輸等場景下的特殊合規要求；
(5) 為用戶行使個人信息主體權利提供便捷的申請受理機制，包括查詢反饋規則、投訴反饋渠道等。
2、物流快遞企業應建立快遞運單管理制度并合理使用，妥善保管用戶信息，定期刪除已屆保存期限的快遞運單，采取有效技術手段保證用戶信息安全。相關從業人員不得出售、泄露或非法提供物流快遞服務過程中知悉的用戶信息。
3、建立個人信息保護影響評估機制，明確企業應進行個人信息保護影響評估的業務場景，制定符合相關法律、行政法規要求的評估標準及規范，對相應情形進行事前的個人信息保護影響評估，并保存評估報告及個人信息處理情況記錄至少三年。
4、物流快遞企業合規部門定期對企業在內部管理和業務經營過程中處理個人信息遵守法律、行政法規的情況進行合規審計，形成并保留審計記錄。
【風險提示】
1、物流快遞企業通過App提供服務時存在過度收集用戶個人信息，或過度索取App系統權限的風險；
2、在快件的中轉過程中，接觸用戶個人信息的企業內部人員多，且管理難度大，可能出現內部人員泄露用戶個人信息的風險；
3、物流快遞企業以業務營銷、業務風險控制、提升服務質量為目的分析個人信息，對用戶進行畫像和信息推送，但未提供有效的拒絕個性化推薦和刪除相關信息等功能，存在個人權益受損的風險。
【案例參考】
A公司多次調用劉某預留的電話號碼，綁定劉某身份證號的系統信息寄送快遞，經劉某明確表示不同意前述個人信息處理行為后，A公司仍進行取件及寄送。法院認為，A公司繼續存儲劉某身份證件號碼的行為侵害了其對個人信息的控制權，以劉某身份信息寄他人快遞具有較大過錯。
四、風險評估與處置
1、物流快遞企業應根據外部合規要求，明確數據風險評估、結果匯報和調整措施的流程與方法，及時對數據處理過程的合規風險進行識別和評估。
2、物流快遞企業發現數據安全缺陷、漏洞、非法訪問、網絡攻擊等安全弱點時，企業合規部門應及時組織各相關部門討論并采取有效的補救措施。
3、發生用戶信息或業務數據泄露等網絡數據安全事件時，企業應立即采取應急處置措施，遵守法律法規及內部管理制度的要求，在規定時限內，采取必要措施，防止安全事件進一步擴大；如有必要的，應及時告知用戶并向郵政管理、互聯網信息管理部門以及公安機關報告。
【風險提示】
數據處理過程中時刻存在安全與合規風險，合規管理需要持之以恒的監管。企業消極應對數據安全弱點，導致安全事件出現或擴大不當影響的，應當承擔相應責任。
【案例參考】
2020年7月Y公司監測到河北省區下屬加盟網點有異常查詢操作行為，調查后發現疑似個別員工與外部不法分子勾結竊取運單信息，導致信息外泄，并向當地公安報案協助調查。上海市網信辦網安處約談了Y公司，責令Y公司認真處理員工違法違紀事件。
第六章
規范用工
一、用工形式
【基本要求】
1、勞動合同型用工：物流快遞企業與勞動者之間符合建立勞動關系情形的，應當直接簽訂勞動合同。物流快遞企業應當按照勞動法律法規承擔相應責任。
2、勞務派遣型用工：物流快遞企業應當選擇具備合法經營資質的勞務派遣機構，與勞務派遣機構簽訂勞務派遣協議，并對其保障勞動者權益情況進行監督。物流快遞企業采用勞務派遣用工形式的，應當依法履行勞動派遣用工單位責任。
3、靈活就業型用工：物流快遞企業應當與靈活就業型的勞動者簽訂書面協議，合理確定物流快遞企業與勞動者之間的權利義務。
4、合作用工：物流快遞企業通過外包、加盟、代理等方式與其他企業合作的，物流快遞企業與從業人員不直接建立相關合同關系，從業人員僅與合作企業簽訂勞動、勞務或承攬合同。物流快遞企業與合作企業均應當按照各主體間的法律關系及合同約定履行相應的主體責任。
【風險提示】
1、物流快遞企業應當及時與勞動者簽訂書面勞動合同并為其購買社保，否則勞動者可以未簽訂書面勞動合同為由要求物流快遞企業賠償雙倍工資。
2、對符合建立勞動關系的勞動者，即使物流快遞企業與該勞動者之間未簽署勞動合同或簽署其他名義合同的，物流快遞企業也不能以此為由規避用人單位的責任。物流快遞企業依法制定的各項勞動規章制度適用于勞動者，勞動者受其勞動管理，從事其安排的有報酬的勞動，且勞動者提供的勞動是物流快遞企業業務組成部分的，應當認定物流快遞企業與勞動者之間構成勞動關系。
【案例參考】
A貨運代理公司承包經營某外賣平臺配送站點，A貨運代理公司與某勞務公司簽訂《配送業務承包協議》，約定由某勞務公司負責配送員招募和管理工作。何某與某勞務公司簽訂了《外賣配送服務協議》，約定何某在某外賣平臺注冊為網約配送員，并進入A貨運代理公司承包的配送站點從事配送業務，何某須遵守A貨運代理公司制定的站點工作制度等內容。何某與A貨運代理公司未簽訂任何協議。后何某在執行配送任務途中摔倒受傷，其要求A貨運代理公司、某勞務公司按照工傷保險待遇標準向其賠償各項治療費用，A貨運代理公司以未與何某訂立任何協議為由拒絕承擔責任，某勞務公司以與何某之間系勞務合作關系為由拒絕支付工傷保險待遇。仲裁委員會認為，應當根據A貨運代理公司對何某的勞動管理程度，認定雙方之間是否存在勞動關系。其一，何某須遵守某貨運代理公司制定的《配送員管理規則》，按時到站點考勤；其二，某貨運代理公司通過扣減服務費等方式對何某的工作時間、接單行為、服務質量等進行管理；其三，某貨運代理公司根據單方制定的服務費結算辦法向何某按月結算服務費；其四，何某雖以平臺名義從事配送任務，但某貨運代理公司將其納入站點的配送組織體系進行管理。綜上，A貨運代理公司對何某進行了較強程度的勞動管理，應當認定雙方之間存在勞動關系。
二、勞動者保障
【基本要求】
1、物流快遞企業應當形成合理的收益分配機制，制定合理的末端派費標準，保證末端投遞基本支出，保障快遞員基本勞動所得。
2、物流快遞企業應當保障勞動者按時足額獲得工資，健全最低工資和支付保障制度。
3、物流快遞企業應當保障勞動者休息休假的權利，完善休息制度，在法定節假日支付高于正常工作時間勞動報酬的合理報酬。
4、物流快遞企業應當依法為勞動者繳納社會保險，提升勞動者社會保險水平。物流快遞企業可積極主動為快遞員購買人身意外保險。對用工靈活、流動性大的基層快遞網點可統籌按照地區全口徑城鎮單位就業人員平均工資水平或營業額比例計算繳納工傷保險費，優先辦理參加工傷保險。
5、物流快遞企業應當優化快遞員生產作業環境，嚴格執行安全生產相關法律法規及標準，加大資金投入、配齊勞保用品、升級作業裝備、改善工作環境，確保生產作業安全，并加強對快遞員職業操守、服務規范、安全生產和應急處置等方面教育培訓。
6、物流快遞企業應當制定合理的勞動管理規章制度，制定勞動管理規章制度時，應按照勞動法律規定聽取工會、快遞員代表意見，充分履行民主決策程序。
7、物流快遞企業應當落實公平就業制度，消除就業歧視，招用勞動者不得違法設置性別、民族、年齡等歧視性條件。對依托互聯網平臺就業的快遞員，物流快遞企業不得以繳納保證金、押金或者其他名義向快遞員收取財物，不得違法限制快遞員在多平臺就業。
第七章
綠色快遞
一、綠色包裝
【基本要求】
1、物流快遞企業應當使用環保材料對郵件快件進行包裝，優先采用可重復使用、易回收利用的包裝物，優化郵件快件包裝，減少包裝物的使用，并積極回收利用包裝物。
2、物流快遞企業應當加強與有關部門的配合，推進對包裝物依法實行綠色產品認證，逐步健全行業綠色認證體系。
3、物流快遞企業的包裝選用應符合國家規定：
(1) 物流快遞企業應當嚴格執行包裝物管理制度，采購使用符合國家規定的包裝物；
(2) 物流快遞企業應當遵守國家有關禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的規定；
(3) 物流快遞企業使用的包裝物中的鉛、汞、鎘、鉻總量以及苯類溶劑殘留應當符合國家規定，禁止使用有毒物質作為郵件快件填充材料。
4、物流快遞企業應當按照環保、節約的原則，根據郵件快件內件物品的性質、尺寸、重量，合理進行包裝操作，防止過度包裝，不得過多纏繞膠帶，盡量減少包裝層數、空隙率和填充物。郵件快件包裝空隙率原則上不超過20%。
5、物流快遞企業應當根據相關法律法規以及強制性標準制修訂本單位包裝操作規范，并按國務院郵政管理部門的規定備案。
6、物流快遞企業應當建立并實施從業人員崗前培訓、在崗培訓制度，加強包裝操作知識技能培訓。
【風險提示】
1、物流快遞企業使用的包裝物中的鉛、汞、鎘、鉻總量以及苯類溶劑殘留應當符合國家規定，且不得使用有毒物質，否則由郵政管理部門責令限期改正，物流快遞企業逾期未改正的，處5千元以上1萬元以下的罰款。
2、物流快遞企業對郵件快件的包裝操作明顯超出郵件快件內件物品包裝需求的，由郵政管理部門責令改正，可以處1千元以上5千元以下的罰款。
3、物流快遞企業未遵守國家有關禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的規定，或者未按照郵政管理部門要求報告塑料袋等一次性塑料制品的使用情況的，由縣級以上地方人民政府商務、郵政等主管部門責令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款。
二、節能管理
【基本要求】
1、物流快遞企業應當配合相關部門實施綠色采購，支持商貿物流樞紐、配送網絡、市場集群等市場主體成為綠色供應鏈物流供應商。
2、物流快遞企業應當配合相關部門開展綠色物流，使用綠色包材，開展循環包裝，減少過度包裝和二次包裝，實施貨物包裝和物流器具綠色化、減量化，使用節能和清潔能源運輸工具與物流裝備，如新能源車輛或清潔能源車輛等。
3、物流快遞企業應當配合相關部門發展綠色倉儲，加強能源管理，建立綠色節能低碳運營管理流程和機制，創建一批綠色物流樞紐、綠色物流園區，支持節能環保型倉儲設施建設。如在電商快遞倉庫、分撥中心、數據中心、管理中心等場所應用節水、節電、節能等新技術新設備，提高能源利用效率。
執筆（按章節編寫順序排列）
狄朝平 | 上海律協第十一屆現代物流專業委員會 北京金誠同達（上海）律師事務所合伙人 |
李增力 | 上海律協第十一屆現代物流專業委員會 德恒上海律師事務所律師 |
陳 屹 | 上海律協第十一屆現代物流專業委員會 北京市環球律師事務所上海分所合伙人 |
文嘉倫 | 上海律協第十一屆現代物流專業委員會 北京大成（上海）律師事務所律師 |
朱 丹 | 德恒上海律師事務所律師 |
陳 鑫 | 北京金誠同達（上海）律師事務所律師 |
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來 源｜上海律協
編 輯｜馮小瑜
校 核｜張卓妍
國內媒體報道，9月8日，國家郵政局郵政業安全中心在2020年服貿會上發布中國快遞大數據平臺，推出了一系列快遞大數據服務產品。
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此外，針對收發快遞過程中用戶手機號碼可能泄露的風險，國家郵政局郵政業安全中心打造了中間號技術安全平臺，面向公眾用戶和快遞員提供免費的快遞虛擬號服務，快遞員通過撥打快遞虛擬號聯系收寄件用戶，虛擬號限時有效。
據國家郵政局郵政業安全中心負責人王豐介紹，郵政業安全中心技術安全平臺配備百億級快遞虛擬號碼資源，所有快件均通過該平臺進行加密，為每一單快遞的收寄雙方分配快遞虛擬號，替代原有收寄人員真實號碼，打印在快遞面單上，快遞員可通過撥打快遞虛擬號聯系收寄件用戶。
整個快遞過程，客戶只需告知快遞員要使用隱私面單，快遞員選擇開通快遞虛擬號打印面單，即可將面單打印的收寄件人的真實電話號碼替換為以95013開頭的15位虛擬號碼。
來源：快科技