破題：巧借東風作云翼
近年來，受“宏觀經(jīng)濟三期疊加”、“發(fā)展空間大幅受限”、“支柱企業(yè)大舉外遷”、“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)后續(xù)乏力”等多重因素影響，南明區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。如何才能破題？是年，貴州省委、省政府和貴陽市委、市政府，以敢闖敢試、先行先試的宏大氣魄，作出了率先搶灘大數(shù)據(jù)藍海、打造國家大數(shù)據(jù)綜合實驗區(qū)的戰(zhàn)略部署，為正謀新跨越的南明區(qū)指明了方向。
面對全新形勢和難得機遇，區(qū)委區(qū)政府審時度勢，在深入分析內(nèi)外實際后一致認為，南明區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎相對良好、生態(tài)環(huán)境得天獨厚、中心聚集效應突出，全省形象中心、商務中心、商業(yè)中心和旅游集散服務中心的區(qū)位，決定了南明區(qū)在研究、運用、發(fā)展大數(shù)據(jù)等方面，具有“人無我有”、“人有我優(yōu)”的明顯優(yōu)勢。
隨即，區(qū)委、區(qū)政府果斷決策，迅速按照市委、市政府“將南明區(qū)打造為創(chuàng)新型中心城區(qū)”的戰(zhàn)略定位，明確了“戰(zhàn)略、計劃、實施”三步走的發(fā)展步驟，提出了“長計劃、短安排、立即做”的工作要求，作出了“以大數(shù)據(jù)引領經(jīng)濟轉型升級”、“以大數(shù)據(jù)提升社會治理水平”、“以大數(shù)據(jù)服務社會民生”的戰(zhàn)略部署，由此，發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的熱潮在南明區(qū)正式興起。
謀篇：多措并舉謀抓落實
發(fā)展方向既明，狠抓落實是關鍵。為了搶占大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機，南明區(qū)先后出臺了《南明區(qū)人民政府關于加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》、《南明區(qū)加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應用扶持優(yōu)惠政策（試行）》、《中共南明區(qū)委南明區(qū)人民政府關于營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”環(huán)境強力推進眾創(chuàng)空間建設的實施意見》等若干政策，全力營造鼓勵、支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
同時，區(qū)委、區(qū)政府主要領導親自抓招商引資，通過“走出去”和“引進來”，主動到行業(yè)領先地區(qū)上門招商。瞄準“三個500強”企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)等，積極引進行業(yè)領軍型企業(yè)落戶南明，并積極參與云上貴州·大數(shù)據(jù)招商引智再出發(fā)等招商推介活動，通過知名企業(yè)的行業(yè)資源，實現(xiàn)以商招商。
此外，南明區(qū)還積極探索政校企合作模式，在企業(yè)與高校之間牽線搭橋，共建大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)基地；探索開展高新技術產(chǎn)業(yè)落戶所需專業(yè)的人才培訓，通過競技活動、以訓代賽等，開展呼叫服務等技能培訓和鑒定；組織轄區(qū)大數(shù)據(jù)企業(yè)赴各地州開展人力資源合作，先后簽訂10余個人才培養(yǎng)與合作協(xié)議。
有力的政策引導，精準的招商引資，完善的政務服務，精準地抓住了產(chǎn)業(yè)發(fā)展著力點，南明區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)一步步實現(xiàn)了從無到有、從有到優(yōu)轉變。
布局：三足鼎立強支撐
產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開平臺的支撐。在發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的進程中，南明區(qū)建立了花果園大數(shù)據(jù)“雙創(chuàng)”聚集區(qū)、富源居大數(shù)據(jù)電商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、中壩服務外包聚集區(qū)三大載體，精準實施錯位式布局，推動大數(shù)據(jù)聚集優(yōu)化發(fā)展。
花果園大數(shù)據(jù)“雙創(chuàng)”聚集區(qū)，以花果園云產(chǎn)業(yè)示范基地、南明眾創(chuàng)大廈為平臺，重點發(fā)展設計、研發(fā)、運用為主的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。目前，花果園云產(chǎn)業(yè)示范基地已吸引在北京訊鳥、江西軒通、海譽科技、天霆云電腦等45家知名領軍企業(yè)入駐。南明眾創(chuàng)大廈也引進了“國家級科技企業(yè)孵化器、已孵化100余家企業(yè)“的頤高集團貴州總部，”國家級眾創(chuàng)空間、已孵化80余家企業(yè)“的北斗眾創(chuàng)空間，及新浪動創(chuàng)動力空間、華電南自智慧社區(qū)云平臺等入駐，包括北京電樁、馬立可、北京中企等50余個產(chǎn)業(yè)類項目，及互聯(lián)網(wǎng)眾創(chuàng)公寓、德里克里智能家居等近百家創(chuàng)業(yè)項目也落戶于此。
富源居大數(shù)據(jù)電商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，重點發(fā)展電子商務為主的互聯(lián)網(wǎng)及周邊產(chǎn)業(yè)，今年4月聚集區(qū)開園以來，便登記注冊企業(yè)140余家，其中，一期實現(xiàn)了100%簽約入駐，共入駐主體企業(yè)21家，青年創(chuàng)客空間企業(yè)60余家。包括省內(nèi)著名品牌老干媽、北極熊等傳統(tǒng)企業(yè)轉型電商中心，跨境電商代表深圳車網(wǎng)聯(lián)盟、本土農(nóng)產(chǎn)品電商代表“秀色可餐”，以及阿里巴巴旗下淘寶菜鳥驛站物流中心等都落戶到園區(qū)。
同時，中壩服務外包聚集區(qū)也正在抓緊推進。
依托于上述平臺，南明區(qū)“三足鼎立”的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局雛形初現(xiàn)?！笆濉睍r期，南明區(qū)將堅定不移地推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力構建全產(chǎn)業(yè)鏈的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，建成國內(nèi)重要的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應用新高地和大數(shù)據(jù)應用服務示范基地。力爭到2020年，引進大數(shù)據(jù)企業(yè)1000家，產(chǎn)值達到155億元，解決就業(yè)2萬人以上。（羅云霄）
明區(qū):以大數(shù)據(jù)為引領 揚帆藍海謀跨越 乘云直上奔新天
十月的南明，大地鎏金，到處都涌動著創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱潮。大數(shù)據(jù)的時代春風勁吹，正激活南明發(fā)展的一池春水，深刻地改變著南明產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局、企業(yè)的運營模式和市民的生活模式。近年來，南明區(qū)緊緊圍繞培育大數(shù)據(jù)“核心、關聯(lián)、衍生”三大業(yè)態(tài)，不斷深挖大數(shù)據(jù)“政用、商用、民用”三大價值，著力推進經(jīng)濟轉型升級、提升政府治理能力、改善民生服務水平。而今，以大數(shù)據(jù)為引領，培育發(fā)展新動能，南明區(qū)的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)不斷豐富，經(jīng)濟發(fā)展更具活力，居民生活更加智慧，建設公平共享創(chuàng)新型中心城市核心區(qū)美好愿景，正舒展云翼快步而來。
聚產(chǎn)業(yè) 大數(shù)據(jù)驅動大發(fā)展
南明區(qū)與大數(shù)據(jù)結緣，要從4年前說起。當時的南明，發(fā)展空間大幅萎縮，支柱企業(yè)相繼外遷，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)后續(xù)乏力，正處在結構調(diào)整的陣痛期。恰在此時，大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新變革如期而至，為南明沖破困局打開了生門。然而，對彼時的南明來說，大數(shù)據(jù)還是一個新事物，既無半點原始積累，也無一條經(jīng)驗可循，一切都必須從頭開始。而就是這樣零基礎的條件下，在敢闖敢試的南明人硬是無中生有，生生闖出了一條大數(shù)據(jù)的發(fā)展之路。
頂層設計上，該區(qū)相繼出臺《關于加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》、《加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應用扶持優(yōu)惠政策》、《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等一系列配套政策，每年從區(qū)應用技術研究開發(fā)資金中，安排1500萬元支持大眾創(chuàng)業(yè)科技創(chuàng)新，并積極運用“3個20萬元”政策扶持小微企業(yè)發(fā)展，聚力打造政策洼地，構筑創(chuàng)新沃土，讓人才、資金、技術快速流向南明。
平臺建設上，該區(qū)以打造云產(chǎn)業(yè)示范基地、南明眾創(chuàng)大廈、總部經(jīng)濟大廈為抓手，規(guī)劃建設“花果園大數(shù)據(jù)雙創(chuàng)集聚區(qū)”，重點發(fā)展設計、研發(fā)、應用為主的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)；充分利用二戈寨便利的物流條件，重點打造了“富源居大數(shù)據(jù)電商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”，建立起以跨境電商為特點的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈；瞄準人工智能等大數(shù)據(jù)前沿領域，積極構建中壩智能呼叫及服務外包集聚區(qū)，為大數(shù)據(jù)聚集發(fā)展筑起了高臺。
優(yōu)化環(huán)境上，該區(qū)對企業(yè)落地實行“一企一策”、“一事一議”，提供全方位的“保姆式”服務，從手續(xù)辦理、場地落實、后勤保障、政策兌現(xiàn)、金融服務、市場推廣等各方面，全面滿足企業(yè)的需求，幫助企業(yè)發(fā)展壯大，并積極探索政校企合作模式，在企業(yè)與高校之間牽線搭橋，共建大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)基地，為企業(yè)的發(fā)展提供人才支撐。
從“北京訊鳥”、江西軒通、海譽科技、天霆云電腦等一大批優(yōu)強大數(shù)據(jù)企業(yè)的紛紛落戶，到頤高集團貴州總部、中國青年創(chuàng)業(yè)社區(qū)（貴陽站）、北斗眾創(chuàng)空間等一大波”雙創(chuàng)”孵化器的紛至沓來，從2016數(shù)博會“對話大數(shù)據(jù)時代——從理論走進實踐”論壇、2017數(shù)博會“人工智能·甲秀論劍”論壇的成功舉辦，到花果園塊數(shù)據(jù)城市研究院的落地建設，南明區(qū)筑巢引鳳，一步步引來大數(shù)據(jù)聚沙成塔。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，短短數(shù)年之間，南明區(qū)大數(shù)據(jù)及相關企業(yè)，從2014年的800余戶，躍升至2017年7月的3353戶，翻了4倍多；大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭?，從2014年的72億元，劇增到2016年的120億元，預計2017年將突破150億元，大數(shù)據(jù)催動大發(fā)展，如今，大數(shù)據(jù)之于南明，已成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的新引擎。
強應用 大數(shù)據(jù)釋放大紅利
大數(shù)據(jù)的價值在于應用，核心也在于應用。在南明區(qū)，“大數(shù)據(jù)”已不僅僅是“高大上”的高新技術產(chǎn)業(yè)，更深深地植入于這片沃土，成為了“接地氣”的實用工具。從智慧政務，到智慧醫(yī)療、智慧教育，再到智慧旅游、智慧城管、智慧交通……隨著大數(shù)據(jù)這棵智慧樹在南明的落地生根，政府的管理服務、產(chǎn)業(yè)體系轉型升級，老百姓的生活方式，皆因大數(shù)據(jù)及關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和應用，而發(fā)生著深刻的歷史性變化。
在河濱社區(qū)金地居委會，大數(shù)據(jù)智能安防系統(tǒng)，通過電子圍墻、人臉識別、智能分析等高科技手段，對小區(qū)進出人員分類標注管理、對異常行為實時分析預警，在小區(qū)構筑起事前預警、事中控制、事后追溯“三道防線”，實現(xiàn)了對實有人口動態(tài)、治安案件的精準管控，夯實了社會治安防范網(wǎng)基礎，提高了居委會的管理效能，讓這個過去案件高發(fā)的“敞風小區(qū)”實現(xiàn)了“零發(fā)案”，更讓小區(qū)居民的安全感、幸福感大大提升。
在南明教育大數(shù)據(jù)中心，通過網(wǎng)絡閱卷分析中心的應用，可實時跟蹤掌握學生的實時學習狀況，幫助老師制定精準科學的教學方案，讓老師輕松教學，讓學生快樂學習；通過高清錄播視頻資源中心的應用，可隨時面向薄弱學校開展網(wǎng)絡課堂在線教學，解決薄弱學校村學?！叭睅熒俳獭薄⒄n程難以開齊開好的難題，讓教育優(yōu)質均衡發(fā)展的成果為市民共享。
在南明區(qū)政務中心，“淘政務”應用，將27家區(qū)直部門的240余項、20個鄉(xiāng)（社區(qū)）的30余項和157個村居的10余項民生服務事項，以及包括國稅、地稅、市場、發(fā)改、科技、商務、工信、旅游、財政、國土等在內(nèi)共計130多項經(jīng)濟類服務事項全部匯于“掌中”，讓市民只需動動手指，就可以搞定想要辦理的業(yè)務事項，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)多跑腿、群眾少跑路。
而今，隨著“大數(shù)據(jù)+項目管理、大數(shù)據(jù)+招商安商、大數(shù)據(jù)+生態(tài)保護、大數(shù)據(jù)+城市管理、大數(shù)據(jù)+社區(qū)政務、大數(shù)據(jù)+醫(yī)療健康、大數(shù)據(jù)+教育、大數(shù)據(jù)+旅游”等十大應用的逐步鋪開，生活和工作在南明的人們，真真切切地感受到了大數(shù)據(jù)發(fā)展帶來的紅利。
善謀者勝，遠謀者興。下一步，南明區(qū)將堅持以大數(shù)據(jù)為引領，把培育發(fā)展新動能作為戰(zhàn)略重點，堅持以創(chuàng)新驅動作為核心動力，圍繞大數(shù)據(jù)政用、民用、商用，努力建強花果園大數(shù)據(jù)雙創(chuàng)集聚區(qū)、富源居大數(shù)據(jù)電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中壩智能呼叫及服務外包集聚區(qū)“三大平臺”，著力實現(xiàn)體制機制、政務服務、擴大開放“三大突破”，全力推動大數(shù)據(jù)與大健康、總部樓宇經(jīng)濟、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“四大融合”，加快形成以大數(shù)據(jù)為引領的公平共享創(chuàng)新型中心城市核心區(qū)發(fā)展格局，努力成為全省大數(shù)據(jù)發(fā)展的“試驗田”。
作者：文/羅云霄 圖/趙松
審核：林林
編輯：李振宇
（中共南明區(qū)委宣傳部）
一個路徑，是從產(chǎn)業(yè)園區(qū)到特色小鎮(zhèn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)主要進行生產(chǎn)上的分工協(xié)作，開發(fā)模式相對比較單一，主要由政府征地進行基礎設施建設后引入產(chǎn)業(yè)，存在規(guī)劃設計粗放，缺乏系統(tǒng)的功能分區(qū)等問題，特別是生活配套和生態(tài)空間嚴重缺乏，做勞動密集型的產(chǎn)業(yè)可以，再往上升級就很困難，人才都不愿意來。而特色小鎮(zhèn)是產(chǎn)業(yè)、生活、生態(tài)一體化的空間經(jīng)濟平臺，不僅具備產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚生產(chǎn)功能，并且強調(diào)生活空間、生態(tài)環(huán)境一體協(xié)調(diào)。既符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，又能夠滿足人居需求，具有強大的發(fā)展?jié)摿Α鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)應該利用特色小鎮(zhèn)建設的機會，對園區(qū)產(chǎn)業(yè)進行梳理，明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，清退一批低端、散亂、不符合園區(qū)定位的企業(yè)。有的園區(qū)如果比較大，可以劃出來一塊1平方公里左右的空間來，仿照現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)的開發(fā)模式進行集中規(guī)劃建設，將園區(qū)生態(tài)予以重建，對園區(qū)生活配套加以完善，實現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)社區(qū)的轉變。
第二個路徑，是從重點鎮(zhèn)到特色小鎮(zhèn)。以前很多地方都會把鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為重點鎮(zhèn)和非重點鎮(zhèn)。重點鎮(zhèn)一般都負有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職能，非重點鎮(zhèn)就主要定位為為農(nóng)村地區(qū)提供生產(chǎn)生活服務，最多搞點休閑旅游，不負有其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能。非重點鎮(zhèn)一般經(jīng)濟發(fā)展條件不太好，不是太偏就是地形限制，一般都會選擇做旅游類特色小鎮(zhèn)。而重點鎮(zhèn)則位于交通區(qū)位比較好的地方，具有較強的產(chǎn)業(yè)基礎。這些重點鎮(zhèn)，就應該抓住特色小鎮(zhèn)的建設機遇，大力發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)。
鎮(zhèn)這一級的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出的問題是缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，基本上是自發(fā)形成的產(chǎn)業(yè)聚集，有些地方還非常強大，特別是在廣東浙江一帶，那些專業(yè)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)競爭力都是世界級的。但是在宜居性方面，則往往問題突出。由于大部分產(chǎn)業(yè)聚集都是家庭作坊式的，小老板加上低端的產(chǎn)業(yè)工人，對生活條件并不講究，老板發(fā)了財也去大城市買房子。這樣的狀況對產(chǎn)業(yè)升級構成了巨大的挑戰(zhàn)。中國八九十年代曾經(jīng)興起過一波鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的浪潮，后來大部分經(jīng)濟資源都被中心城市吸走了，那一撥鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也就大部分倒閉、小部分進城，能夠在小城鎮(zhèn)發(fā)展好的很少很少。這些專業(yè)鎮(zhèn)要防止重蹈覆轍，學習發(fā)達國家，認真打造宜居宜業(yè)的特色小鎮(zhèn)就業(yè)生活環(huán)境是很重要的一步。這方面，前面介紹的硅谷的那些小鎮(zhèn)、英國的Sinfin、德國的奧迪小鎮(zhèn)等等，其發(fā)展經(jīng)驗都是值得借鑒的。
第三個路徑，是從城市綜合體到特色小鎮(zhèn)。城市中綜合體跟產(chǎn)業(yè)園和重點相反，不缺生活配套，關鍵是缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。一些城市邊緣地區(qū)的城市綜合體建設，陷入了“臥城”的發(fā)展陷阱，就業(yè)都在中心城區(qū)，白天見不到人。
特色小鎮(zhèn)并不一定要建在遠離城市的地方，它的開發(fā)理念是生產(chǎn)、生態(tài)、生活的融合，只要是3平方公里的那么一塊地區(qū)，把三生空間融合做好，都可以叫特色小鎮(zhèn)。城市中心區(qū)因為缺乏生態(tài)用地，而且需要高密度建設，還有就是發(fā)達的公交體系可以讓生產(chǎn)和生活空間距離超過3公里的范圍，所以才不存在“三生融合”的特色小鎮(zhèn)，并不是說特色小鎮(zhèn)必須建在遠離城市的鎮(zhèn)上。
浙江的夢想小鎮(zhèn)就位于杭州未來科技城內(nèi)，緊靠杭州師范大學，是杭州城市副中心的范圍，屬于城市化區(qū)域。這個路徑，我認為貴陽的花果園是一個很成功的案例。它也是一個城市綜合體項目，但是在周邊做了一個十六萬平米的濕地公園，把住宅樓宇、商業(yè)設施和產(chǎn)業(yè)樓宇集中起來建設，建立了南明云產(chǎn)業(yè)示范基地，目前已有中關村訊鳥科技、江西軒通、海譽科技等30余家科技企業(yè)入駐云產(chǎn)業(yè)示范樓，訊鳥、軒通、天霆云電腦已發(fā)展成為貴州大數(shù)據(jù)標志性企業(yè)?，F(xiàn)在整個社區(qū)非常有活力，工作和生活充分融合，居民們可以在步行距離內(nèi)上下班，白天晚上都人流如織，房價也很便宜，沒有交通擁堵，貴陽的年輕人都愿意到這里來工作和居住。這是一個非常值得借鑒的成功案例。雖然它不叫特色小鎮(zhèn)，但規(guī)劃面積是6000畝，也就是4平方公里，跟浙江夢想小鎮(zhèn)的占地面積（3.5平方公里）差不多。還是我前面講的，特色小鎮(zhèn)個名字本身不重要，它包含的生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”的開發(fā)理念和代表的城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢才是真正重要的。只要按照這個理念開發(fā)的區(qū)域，都可以叫特色小鎮(zhèn)?；蛘哒f，叫不叫特色小鎮(zhèn)，都無所謂。