點擊查看文件：危險性較大的分部分項工程安全管理規定
關于《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》的解讀
為加強房屋建筑和市政基礎設施工程中危險性較大的分部分項工程（以下簡稱“危大工程”）安全管理，有效防范施工安全事故，今年3月8日，住房城鄉建設部印發了《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》（住房城鄉建設部令第37號，以下簡稱《規定》），于2018年6月1日開始施行。
一、《規定》共7章40條，主要包括五大主要內容：
一是明確危大工程定義。《規定》明確了危大工程是指房屋建筑和市政基礎設施工程在施工過程中，容易導致人員群死群傷或造成重大經濟損失的分部分項工程。《規定》沒有詳細列出危大工程范圍，將由國務院住房城鄉建設主管部門另行制訂配套文件予以明確手機文件中如何注明危大工程，省級住房和城鄉建設主管部門可以結合本地區實際情況，補充本地區危大工程范圍。
二是強化各方主體責任。《規定》系統規定了危大工程參與各方安全管理職責，特別是明確了建設、勘察、設計單位的責任，進一步健全了危大工程安全管理體系。如：建設單位應當組織勘察、設計等單位在施工招標文件中列出危大工程清單，在申請辦理安全監督手續時應當提交危大工程清單及其安全管理措施等資料；勘察單位應當在勘察文件中說明地質條件可能造成的工程風險；設計單位應當在設計文件中注明涉及危大工程的重點部位和環節，提出保障工程周邊環境安全和工程施工安全的意見，必要時進行專項設計。
三是確立專項施工方案編制及論證制度。《規定》要求施工單位應當在危大工程施工前組織工程技術人員編制專項施工方案手機文件中如何注明危大工程，對于超過一定規模的危大工程，應當組織召開專家論證會對專項施工方案進行論證，并明確規定了組織專家論證的工作程序，參與論證專家的數量、專業，論證報告以及專項施工方案論證后修改完善等方面要求。《規定》還要求專家論證前專項施工方案應當通過施工單位審核和總監理工程師審查，專家應對論證報告負責，對專項施工方案提出通過、修改后通過或者不通過的一致意見。
四是強化現場安全管理。《規定》對危大工程施工現場安全管理作出相關詳細規定，要求施工單位在專項施工方案實施前要進行方案交底和安全技術交底，必須嚴格按照專項施工方案組織施工，應在施工現場危險區域設置安全警示標志，項目負責人應當在施工現場履職，項目專職安全生產管理人員應當進行現場監督，監理單位應當編制監理實施細則并對危大工程施工實施專項巡視檢查等，并明確規定了第三方監測和組織驗收等方面要求。
五加強監督及執法管理。《規定》要求相關監管部門要對危大工程進行抽查，對違法行為實施處罰，并將處罰信息納入不良信用記錄。同時，細化明確了相關罰則，加大了對違法行為的懲戒力度，使監管執法更具可操作性，有效提高監管執法的威懾力和有效性。
二、《規定》共有11條罰則，明確各項處罰措施。《規定》對危大工程參與各方違法違規行為分門別類明確了處罰措施。特別注意的是，除了對違法違規單位和相關責任人員處以罰款外，對于施工單位未按照規定編制并審核危大工程專項施工方案、未對超過一定規模的危大工程專項施工方案進行專家論證、未根據專家論證報告對超過一定規模的危大工程專項施工方案進行修改或者未按照規定重新組織專家論證、未嚴格按照專項施工方案組織施工或者擅自修改專項施工方案4類性質嚴重、危害性大的行為，同時處以暫扣安全生產許可證30日的處罰。