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案例2009月，某市某學(xué)院委托政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備項(xiàng)目進(jìn)行采購(gòu)。發(fā)售招標(biāo)文件期間，因有供應(yīng)商對(duì)其中內(nèi)容提出質(zhì)疑，招標(biāo)人對(duì)文件進(jìn)行了修改并按相關(guān)規(guī)定順延了開(kāi)標(biāo)時(shí)間。2009日，甲、乙供應(yīng)商再次對(duì)招標(biāo)文件的有關(guān)內(nèi)容提出質(zhì)疑。由于對(duì)答復(fù)不滿(mǎn)，最終向當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)管部門(mén)提起了投訴。甲、乙供應(yīng)商在投訴書(shū)中稱(chēng)：1.本次招標(biāo)中人必須提供其原有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室主要設(shè)備的三年續(xù)保服務(wù)。我們認(rèn)為，這應(yīng)屬原有設(shè)備廠商為用戶(hù)提供的后續(xù)服務(wù)產(chǎn)品，應(yīng)由用戶(hù)出具設(shè)備序列號(hào)等證明向原有設(shè)備廠商直接購(gòu)買(mǎi)，招標(biāo)人的要求是不合理的，此行為有暗箱操作之嫌。2.招標(biāo)文件中清單所列的安全防火墻，要求在滿(mǎn)足“”條款參數(shù)的同時(shí)，還“要求與核心交換機(jī)同一品牌”，這一要求目前能夠滿(mǎn)足；此外，通常防火墻的使用環(huán)境僅需個(gè)百兆端口就足夠了，而招標(biāo)人卻設(shè)置為“32個(gè)”，這樣的參數(shù)指標(biāo)也為HW公司獨(dú)有，請(qǐng)問(wèn)，用意何在？過(guò)對(duì)多所已經(jīng)采購(gòu)了網(wǎng)絡(luò)仿真實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)的學(xué)校及其他正在使用這一系統(tǒng)的單位進(jìn)行實(shí)際調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)這些網(wǎng)絡(luò)仿真系統(tǒng)中都沒(méi)有招標(biāo)文件中“支持網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)實(shí)驗(yàn)”設(shè)定的參數(shù)和技術(shù)指標(biāo)，實(shí)際上，在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)仿真系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)時(shí)也不涉及招標(biāo)文件中列出的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，因此我們認(rèn)為招標(biāo)文件中要求“支持網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)實(shí)驗(yàn)”的參數(shù)，為某一設(shè)備生產(chǎn)商獨(dú)有的參數(shù)，是嚴(yán)重的排他性保護(hù)條款。

30日受理了投訴，并于以書(shū)面形式通知暫停采購(gòu)活動(dòng)。時(shí)，甲、乙供應(yīng)商又增加了補(bǔ)充內(nèi)容：“對(duì)于網(wǎng)絡(luò)仿真系統(tǒng)應(yīng)單獨(dú)設(shè)立標(biāo)段進(jìn)行采購(gòu)”，并遞交了相關(guān)補(bǔ)充技術(shù)參數(shù)材料。安全實(shí)驗(yàn)是根據(jù)我校計(jì)算機(jī)、信息專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案而設(shè)定的，所以，網(wǎng)絡(luò)仿真系統(tǒng)設(shè)備須能夠支持網(wǎng)絡(luò)安全實(shí)驗(yàn)，這是教學(xué)所必須的。本校堅(jiān)持原意見(jiàn)。監(jiān)管部門(mén)調(diào)查當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)管部門(mén)經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：1.甲、乙供應(yīng)商在2009日對(duì)經(jīng)修改的招標(biāo)文件提出質(zhì)疑時(shí)，未就“網(wǎng)絡(luò)仿真系統(tǒng)應(yīng)單獨(dú)設(shè)立標(biāo)段進(jìn)行采購(gòu)”提出過(guò)質(zhì)監(jiān)管部門(mén)針對(duì)本項(xiàng)目的“政府采購(gòu)匯總委托確認(rèn)書(shū)”及其附確：本次招標(biāo)項(xiàng)目“標(biāo)段一”由該院校網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室與圖書(shū)館檢索系統(tǒng)兩個(gè)項(xiàng)目組成，其中網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室預(yù)算金額為60萬(wàn)元，“網(wǎng)絡(luò)仿真系統(tǒng)”為網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室的一部分，其9.9萬(wàn)元。該項(xiàng)目采購(gòu)清單中沒(méi)有對(duì)算。3.經(jīng)市場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“網(wǎng)絡(luò)仿真系統(tǒng)”中“支持網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)實(shí)驗(yàn)”所涉的技術(shù)參數(shù)，在國(guó)內(nèi)有不止一家廠商之產(chǎn)品能夠響應(yīng)。招標(biāo)人答辯對(duì)上述投訴內(nèi)容，某學(xué)院進(jìn)室主要設(shè)備三年續(xù)保服務(wù)費(fèi)由本校另行安排資金，本項(xiàng)目中不再做要求。2.對(duì)于“本項(xiàng)目采購(gòu)的防火墻要求滿(mǎn)足的技術(shù)參數(shù)，同時(shí)要求與本項(xiàng)目采購(gòu)的核心交換機(jī)為同一品牌”的要求，本校認(rèn)為：統(tǒng)一品牌的設(shè)備能更好的發(fā)揮其設(shè)備的性能，實(shí)現(xiàn)深層次兼容，而不同品牌的設(shè)備組合容易造成因兼容性不足而影響其深層次功能發(fā)揮。

因此堅(jiān)持原意見(jiàn)。對(duì)專(zhuān)家組論證為保證調(diào)查、論證的公正性、正確性，當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)管部門(mén)從省級(jí)政府采購(gòu)專(zhuān)家?guī)熘谐槿?zhuān)家，組成專(zhuān)家組對(duì)本次投訴的相關(guān)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行了論證，專(zhuān)家組綜合評(píng)審意見(jiàn)為：1.原招標(biāo)文件中第30防火墻本身提供數(shù)十個(gè)端口；（3）31案例分析條防火墻產(chǎn)品的要求，第指明接口數(shù)量“百兆以太網(wǎng)端口規(guī)程》中規(guī)程一第二條之規(guī)定，對(duì)目，且“網(wǎng)絡(luò)仿真系統(tǒng)”一項(xiàng)的預(yù)最多支持32個(gè)”不具合理性，投訴人第一項(xiàng)投訴予以支持。算金額在項(xiàng)目總額30%以下，根具有明顯傾向性。2“.網(wǎng)絡(luò)仿真系《浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)統(tǒng)”中“支持網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)實(shí)驗(yàn)”項(xiàng)目采購(gòu)的防火墻要求滿(mǎn)足的范政府采購(gòu)活動(dòng)的若干意見(jiàn)》第所涉的技術(shù)參數(shù)，國(guó)內(nèi)可響應(yīng)的技術(shù)參數(shù)，同時(shí)要求與本項(xiàng)目采21條之規(guī)定，“網(wǎng)絡(luò)仿真系統(tǒng)”與品牌不止一家，但為了保證競(jìng)爭(zhēng)購(gòu)的核心交換機(jī)同一品牌”以及整個(gè)項(xiàng)目合并成一個(gè)標(biāo)項(xiàng)進(jìn)行采的充分性，建議將該產(chǎn)品作為單百兆以太網(wǎng)端口最多支持購(gòu)符合規(guī)定，且此項(xiàng)投訴未經(jīng)有獨(dú)的一個(gè)標(biāo)項(xiàng)進(jìn)行招標(biāo)。3.對(duì)于32個(gè)”，能響應(yīng)此技術(shù)要求的品效質(zhì)疑，故駁回此項(xiàng)投訴請(qǐng)求。招標(biāo)人提出的“實(shí)驗(yàn)室需有32牌雖不止一家，但除HW公司產(chǎn)綜上，當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)管部門(mén)認(rèn)學(xué)生同時(shí)上機(jī)，每臺(tái)機(jī)器接一防品外，其余品牌均無(wú)法在采購(gòu)預(yù)定：投訴人對(duì)某學(xué)院網(wǎng)絡(luò)設(shè)備項(xiàng)火墻接口，是否具有合理性、必要算內(nèi)合理響應(yīng)，根據(jù)此技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)性”問(wèn)題，專(zhuān)家組意見(jiàn)為：（1）同一采購(gòu)將使公開(kāi)招標(biāo)無(wú)法體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)立。

根據(jù)《政府采購(gòu)法》第56臺(tái)防火墻設(shè)備多人同時(shí)進(jìn)行配置性。對(duì)于“防火墻與本項(xiàng)目采購(gòu)的《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》操作在合理性方面欠妥，包括幾核心交換機(jī)同一品牌”這一采購(gòu)十名學(xué)生同時(shí)做防火墻實(shí)驗(yàn)和配需求，有利于整個(gè)項(xiàng)目功能的有項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)定原招標(biāo)文件置也欠妥；（2）要支持多人可訪(fǎng)問(wèn)效實(shí)現(xiàn)與采購(gòu)后使用便捷，且能具有明顯傾向性，責(zé)令對(duì)其進(jìn)行防火墻有時(shí)是需要的，但訪(fǎng)問(wèn)防火給予多數(shù)品牌公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)招標(biāo)文件參數(shù)有傾向性，修改后再開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。墻人數(shù)多時(shí)可通過(guò)其它低成本方因此該需求存在合理性，應(yīng)予支式解決訪(fǎng)問(wèn)問(wèn)題，沒(méi)有必要強(qiáng)求持；對(duì)于“百兆以太網(wǎng)端口最多補(bǔ)充材料中三個(gè)不同品牌所列防投訴人教學(xué)計(jì)劃，確需幾十名學(xué)生同時(shí)上機(jī)實(shí)驗(yàn)，但支持多人訪(fǎng)府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到個(gè)數(shù)量級(jí)，不具有可比性。問(wèn)防火墻時(shí)可通過(guò)其它低成本方投訴后三十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴最終處理意見(jiàn)最多支持32個(gè)”要求不具合理式通知投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)性、必要性，具有明顯傾向性，對(duì)的當(dāng)事人。以上調(diào)查及論證結(jié)果的基礎(chǔ)上，此投訴予以支持。網(wǎng)絡(luò)仿真實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)的高校或已經(jīng)查，對(duì)投訴事項(xiàng)分別作出下列處委托確認(rèn)書(shū)”及其附件清單中無(wú)網(wǎng)使用的仿真系統(tǒng)沒(méi)有‘支持網(wǎng)絡(luò)理決定：（1）投訴人撤回投訴的，絡(luò)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室原設(shè)備續(xù)保服務(wù)采安全相關(guān)實(shí)驗(yàn)’的技術(shù)指標(biāo)”，無(wú)終止投訴處理。

購(gòu)內(nèi)容，被投訴人在招標(biāo)文件中要證據(jù)予以證實(shí)。“支持網(wǎng)絡(luò)安全相財(cái)政部門(mén)經(jīng)審查招標(biāo)文件參數(shù)有傾向性，求投標(biāo)人“出具原有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)驗(yàn)關(guān)實(shí)驗(yàn)”的功能為被投訴人開(kāi)展教認(rèn)定采購(gòu)文件具有明顯傾向性或室主要設(shè)備的三年續(xù)保服務(wù)承諾學(xué)工作的合理需求，相關(guān)參數(shù)并者歧視性等問(wèn)題，給投訴人或者書(shū)和相關(guān)有效佐證材料”，實(shí)質(zhì)上非為某一設(shè)備生產(chǎn)商所獨(dú)有，故其他供應(yīng)商合法權(quán)益造成或者可即為采購(gòu)原有設(shè)備的三年續(xù)保服對(duì)投訴人第三項(xiàng)投訴不予支持。能造成損害的，按下列情況分別務(wù)。對(duì)此，被投訴人未經(jīng)財(cái)政部門(mén)4.投訴人在遞交補(bǔ)充材料時(shí)處理：（1）采購(gòu)活動(dòng)尚未完成的，審核確認(rèn)，構(gòu)成了對(duì)政府采購(gòu)實(shí)質(zhì)稱(chēng)：對(duì)于網(wǎng)絡(luò)仿真系統(tǒng)應(yīng)單獨(dú)設(shè)責(zé)令修改采購(gòu)文件，并按修改后性?xún)?nèi)容的擅自變更，違反了《立標(biāo)段進(jìn)行采購(gòu)。因本次采購(gòu)的的采購(gòu)文件開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。相關(guān)鏈接