“企業(yè)找政策”到“政策找企業(yè)”；應(yīng)對超百萬件審批業(yè)務(wù)，5G賦能政務(wù)服務(wù)再升級……天河惠企政策兌現(xiàn)集成服務(wù)持續(xù)升級。8日，記者從天河區(qū)獲悉，2021年以來，天河區(qū)把推進惠企政策兌現(xiàn)集成服務(wù)作為深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，按照“一網(wǎng)通辦、一門服務(wù)、一次辦好”的原則，建立“線上通辦為主、掌上辦理為輔、專窗服務(wù)兜底”的服務(wù)模式，著力破解申報難、手續(xù)繁、兌現(xiàn)慢等政策落地“最后一公里”問題，努力為企業(yè)提供“一網(wǎng)通辦、零跑免申”便利兌現(xiàn)服務(wù)。
截至2021年11月5日，天河政策兌現(xiàn)服務(wù)平臺已發(fā)布10個部門126項兌現(xiàn)事項，累計辦理惠企政策兌現(xiàn)業(yè)務(wù)2070件，在線辦理率100%，已撥付政策扶持資金4.8113億元。其中，高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶持政策資金4.5745億元，抗擊疫情補貼2368萬元。
政策兌現(xiàn)再規(guī)范：清單式統(tǒng)一管理實現(xiàn)“明明白白申報”
為進一步促進企業(yè)發(fā)展，讓企業(yè)更好了解政策、掌握政策、用好政策，天河區(qū)全面梳理暖企惠企政策，整理形成政策兌現(xiàn)事項，2020年起分別以抗疫補貼、高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶持政策為主，制定兩批政策兌現(xiàn)事項目錄，包括115項惠企扶持事項和20項人才激勵事項，均已納入廣東省政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)統(tǒng)一管理，作為各服務(wù)渠道基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源。
規(guī)范化也體現(xiàn)在辦事指南上。各事項使用統(tǒng)一辦事指南標(biāo)準(zhǔn)模板，以清單形式一次性列明申報所需的全部材料及要求，杜絕模糊條款和兜底條款，實現(xiàn)同一事項統(tǒng)一申報材料、辦理環(huán)節(jié)、承諾時限、表單內(nèi)容，各政策兌現(xiàn)事項平均申報材料5.1份。
同時，天河區(qū)發(fā)展和改革局制定了《關(guān)于資金兌現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作指引》，明確規(guī)定資金管理辦法、扶持計劃審批流程、企業(yè)名單確定流程和超出支持限額具體操作等政策兌現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)要求，確保政策兌現(xiàn)順利實施。
企業(yè)申辦體驗再提升：一體化服務(wù)平臺讓”政策找企業(yè)”
在天河區(qū)產(chǎn)業(yè)政策綜合服務(wù)平臺基礎(chǔ)上，打造天河政策兌現(xiàn)服務(wù)平臺，惠企政策、通知、解讀和兌現(xiàn)事項全面集成、相互關(guān)聯(lián)，無縫對接省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，提供統(tǒng)一身份認(rèn)證、在線申報、進度查詢與結(jié)果公示等全程網(wǎng)辦服務(wù)，并設(shè)立人才激勵、抗擊疫情等政策專題。
天河區(qū)實現(xiàn)政策全面查、精準(zhǔn)送，為政策文件、兌現(xiàn)事項制定統(tǒng)一、豐富的標(biāo)簽規(guī)則，提供智能搜索和標(biāo)簽篩選服務(wù)，通過企業(yè)“畫像”為企業(yè)主動推送政策內(nèi)容，根據(jù)各部門在申報前梳理的擬扶持企業(yè)名單精準(zhǔn)推送信息，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”。
全程規(guī)范透明，統(tǒng)一使用區(qū)行政審批管理平臺作為后臺審批系統(tǒng)，將辦理流程納入政務(wù)服務(wù)監(jiān)督，重點加強對僵尸網(wǎng)辦、超時審批等行為管理，并為企業(yè)群眾提供辦件進度實時查詢和短信通知服務(wù)，確保過程透明、審批規(guī)范。
一站集成模式再深化：一窗三服務(wù)全鏈條滿足需求
如何再深化一站集成模式，讓企業(yè)享受到便利的政策兌現(xiàn)服務(wù)？在天河，實現(xiàn)一網(wǎng)通辦，以天河政策兌現(xiàn)服務(wù)平臺為核心，打造廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、區(qū)政府門戶網(wǎng)站、“穗好辦”App和天河政務(wù)自助服務(wù)平臺等政策兌現(xiàn)服務(wù)專區(qū)，實現(xiàn)PC端、移動端、自助端一鍵申報，滿足個性化辦事需求。截至目前，除知識產(chǎn)權(quán)類政策外，區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)商務(wù)金融局等10個部門均已完成高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶持政策申報，其中區(qū)商務(wù)金融局、天河中央商務(wù)區(qū)管委會等部門已完成資金撥付。
同時，天河在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立政策兌現(xiàn)服務(wù)專窗，一窗即可提供政策申報綜合受理、兌現(xiàn)業(yè)務(wù)市區(qū)聯(lián)動和暖企惠企政策咨詢指導(dǎo)三重服務(wù)。
天河推廣免申即享，制定推進方案，明確實施路徑，推動政策梳理和兌現(xiàn)流程優(yōu)化，變企業(yè)申報為意向確認(rèn)，“免申即享”取得初步成效。區(qū)人力資源和社會保障局“天河區(qū)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還配套補助”事項通過“免申即享”方式累計為5.7萬家企業(yè)發(fā)放抗擊疫情補貼2368萬元；區(qū)市場監(jiān)管局“天河區(qū)給予優(yōu)質(zhì)專利獎勵”事項正在加快開展“免審即享”前期準(zhǔn)備工作。
政務(wù)服務(wù)再提質(zhì)：5G賦能24小時政務(wù)服務(wù)
數(shù)據(jù)顯示，天河區(qū)市場主體總量全市第一，社會經(jīng)濟活力充沛，對政務(wù)服務(wù)需求旺盛、要求高，區(qū)級事項年均審批業(yè)務(wù)量超百萬件，咨詢客服人員工作壓力較大、效率較低，熱線咨詢回?fù)苈矢叩葐栴}也日益凸顯。
天河區(qū)政務(wù)服務(wù)中心進駐部門26家，開設(shè)服務(wù)窗口160個，涉及政務(wù)事項數(shù)1757項、業(yè)務(wù)系統(tǒng)76個。 如何應(yīng)對“一門、一窗、一網(wǎng)”政務(wù)服務(wù)改革給業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)帶來的壓力？
為此，天河區(qū)政數(shù)局會同中國電信、中興通信、信元公眾信息等合作伙伴，打造融合5G、人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)，打造數(shù)字化、智能化5G消息+政務(wù)智能咨詢服務(wù)平臺，該平臺為全國首個5G消息+政務(wù)智能咨詢服務(wù)平臺，并榮獲第四屆“綻放杯”5G應(yīng)用大賽5G消息專題賽優(yōu)秀創(chuàng)新獎。
當(dāng)群眾來電天河政務(wù)熱線進行咨詢掛機后，智能咨詢服務(wù)平臺將向群眾追尾式推送咨詢相關(guān)業(yè)務(wù)的卡片5G消息。群眾無須下載APP、無須關(guān)注微信服務(wù)號，在5G消息窗口點擊相應(yīng)模塊即可進入預(yù)約取號、在線申辦、進度查詢、服務(wù)評價等頁面，高效解決群眾日常辦事需求，實現(xiàn)從“人找服務(wù)”到“服務(wù)找人”的轉(zhuǎn)變。非工作時間呼入時，系統(tǒng)將自動推送互動式政務(wù)服務(wù)鏈接，方便群眾查閱和辦理個人、法人事項，包括戶政、通行證、公積金、社保以及商事登記、許可證辦理等高頻需求業(yè)務(wù)。自上線以來，共受理電話咨詢269119件，智能機器人回復(fù)咨詢53205件，群眾滿意率99.09%。
【南方+記者】郭蘇瑩
【作者】 郭蘇瑩
【來源】 南方報業(yè)傳媒集團南方+客戶端
來源：南方+ - 創(chuàng)造更多價值
文/羊城晚報全媒體記者 符暢
圖/受訪者提供
今年10月15日是廣州第三個“營商環(huán)境日”，羊城晚報全媒體記者了解到，廣州市天河區(qū)全新升級上線“一閱通曉”服務(wù)平臺，持續(xù)深化辦事好查、解讀好看、咨詢好問、領(lǐng)航好辦的“四好”事前服務(wù)，打通群眾辦事“最先一公里”。據(jù)悉，這也是天河區(qū)積極打造“暢悅辦事，優(yōu)無止境”的政務(wù)服務(wù)品牌，助企穩(wěn)居天河、安心發(fā)展的又一有力舉措。
作為廣州市第一經(jīng)濟大區(qū)，天河區(qū)通過創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)“小切口”，做好營商環(huán)境“大文章”，先后在全市率先推出“政務(wù)服務(wù)體驗官”“百項解讀助萬企”事項解讀等優(yōu)化舉措，助54萬戶企業(yè)穩(wěn)居天河、安心發(fā)展。今年1月至9月，天河區(qū)新增設(shè)立企業(yè)75687戶，居全市首位，占全市新增設(shè)立企業(yè)的26. 8%，同比增長27.0%。
為辦事群眾提供“智能導(dǎo)辦”服務(wù)
記者了解到，天河區(qū)“一閱通曉”服務(wù)平臺全面集成查閱、咨詢、指南、解讀、幫辦等前置服務(wù)，把單一的辦事指南升級為圖文并茂、聲像并舉的“智能導(dǎo)辦”，讓辦事群眾一看就明白、一聽就清楚，“一站式”解決不知道怎么辦的問題。搭建路標(biāo)式解讀體系，收集整理全區(qū)114項解讀材料，提供圖文并茂、聲像并舉的“智能導(dǎo)辦”，實現(xiàn)辦事好查、解讀好看、咨詢好問、領(lǐng)航好辦“四好”服務(wù)。
天河區(qū)“一閱通曉”服務(wù)平臺
上線“天河e企查”系統(tǒng)。整合全區(qū)企業(yè)的檔案資料，提供全年365天、全天候24小時在線的自助查詢、下載、打印和共享服務(wù)。查詢?nèi)酥恍鑴觿邮种福悴怀鰬艏纯赏ㄟ^廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、粵商通APP、穗好辦APP、自助一體機等渠道隨時隨地查檔，輕松獲取企業(yè)電子檔案資料。依托企業(yè)或個人數(shù)字空間，授權(quán)審核部門調(diào)用其數(shù)字電子證照信息，即可獲取營業(yè)執(zhí)照、居民身份證、律師執(zhí)業(yè)證書等電子資料。今年以來提供在線查詢企業(yè)檔案達48795戶，約節(jié)省143萬張紙張。
“天河e企查”系統(tǒng)
建立“政務(wù)云窗”線上幫辦服務(wù)體系。在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、區(qū)政企溝通服務(wù)中心、TIT智慧園等地布設(shè)服務(wù)前端“政務(wù)曉屋”，逐步推進政務(wù)服務(wù)進園區(qū)、進樓宇、進商圈。上線三批政務(wù)云窗服務(wù)事項，涉及18個業(yè)務(wù)部門、21個街道的高頻政務(wù)服務(wù)云事項2211項，配備“云坐席”210個，服務(wù)范圍涵蓋社保、工程建設(shè)、商事登記、不動產(chǎn)等熱點業(yè)務(wù)領(lǐng)域事項。
天河政務(wù)“云坐席”
壓茬推進政策兌現(xiàn)改革。持續(xù)優(yōu)化天河區(qū)政策兌現(xiàn)服務(wù)平臺功能，推出政策計算器智能精準(zhǔn)測算企業(yè)可享政策，為目標(biāo)企業(yè)主動推送政策內(nèi)容和5G消息，連續(xù)三年在“廣州政務(wù)講堂”開展天河惠企政策在線宣講，有效提高政策知曉度，實現(xiàn)“政策找企業(yè)”。深度融合信用服務(wù)，“天河信用+政策兌現(xiàn)全鏈路服務(wù) 助力政府資金使用提質(zhì)增效”案例，被選為2023年廣州市“信用創(chuàng)新應(yīng)用案例”。2023年以來累計辦理兌現(xiàn)業(yè)務(wù)1083件，在線辦理率100%。
政策兌現(xiàn)穗好辦“專區(qū)”
深化企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)，解決企業(yè)后顧之憂
據(jù)悉，天河區(qū)積極出臺支持市場主體高質(zhì)量發(fā)展若干措施，推出惠企政策“精準(zhǔn)送”“百項解讀助萬企”等行動。
積極深化企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)。大力落實天河區(qū)《關(guān)于貫徹落實支持市場主體高質(zhì)量發(fā)展促進經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)若干措施的實施方案》，精準(zhǔn)對接做好企業(yè)服務(wù)，建立完善重點企業(yè)、重點項目服務(wù)機制，為庫內(nèi)企業(yè)提供綠色通道、即時辦結(jié)、“承諾制+容缺辦”“容后申請”、跟蹤回訪等專人對接服務(wù)；創(chuàng)新個體工商戶注銷和升級“兩件事、一次辦”，設(shè)立“個轉(zhuǎn)企”“規(guī)改股”、外商投資專窗服務(wù)，主動對接遠(yuǎn)程在線獲取境外投資主體資格公證認(rèn)證文書，加快外商投資全流程網(wǎng)辦。
稅收利好助力優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)圓夢天河。天河區(qū)稅務(wù)局匯總梳理相關(guān)稅收政策，為企業(yè)量身定制專項服務(wù)方案，推出“粵稅家”“稅力聚才”等，以政策“精準(zhǔn)送”、訴求“即時應(yīng)”、業(yè)務(wù)“智能辦”等為企業(yè)減輕辦稅負(fù)擔(dān)，提供多維度服務(wù)和保障，讓電競企業(yè)放心干、大膽闖，助力天河區(qū)打造“聚才聚智、宜業(yè)宜夢”的電競產(chǎn)業(yè)高地。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“灣區(qū)通辦”示范區(qū)，多渠道加大“灣區(qū)通辦”宣傳力度。積極聯(lián)動深圳、珠海等兄弟單位，拓展灣區(qū)協(xié)作深度，實現(xiàn)兩地共享稅收信用評價信息、互認(rèn)評價結(jié)果，初步建立可復(fù)制的通辦業(yè)務(wù)清單和業(yè)務(wù)聯(lián)動機制。
稅務(wù)政策“精準(zhǔn)送”
開展“百項解讀助萬企”路標(biāo)式解讀行動。針對辦事指南難看懂的堵點，通過一問一答、一圖讀懂、案例講解、動畫講解等方式進行形象化、通俗化、生動化解讀，將辦事指南更加直觀地展示給企業(yè)群眾。持續(xù)開展“百項解讀助萬企”政務(wù)服務(wù)事項高質(zhì)量解讀行動，截至目前，共推出五期16篇解讀材料，閱讀量累計超3萬次，包括企業(yè)注冊登記、檔案查詢、政策兌現(xiàn)獎勵、政策兌現(xiàn)申報等豐富解讀內(nèi)容。
“百項解讀助萬企”首批推文
多部門協(xié)同配合，推進涉企服務(wù)提質(zhì)增效
瞄準(zhǔn)建設(shè)國際一流營商環(huán)境“坐標(biāo)系”，天河多部門協(xié)同配合，挖掘特色，擦亮底色，優(yōu)環(huán)境、強服務(wù)，亮點頻現(xiàn)，共同推進涉企服務(wù)提質(zhì)增效。
實行“不動產(chǎn)登記+民生服務(wù)”登記。區(qū)不動產(chǎn)登記部門聯(lián)合電、水、氣、網(wǎng)等部門開展“一窗受理、并行辦理”，企業(yè)群眾辦理登記業(yè)務(wù)時，一并提交符合辦理自來水、供電、燃?xì)狻㈦娨暋⒕W(wǎng)絡(luò)的申請資料，系統(tǒng)實現(xiàn)線上對接，無需開設(shè)民生專窗，真正實現(xiàn)群眾零跑動，做到一窗受理、一次交件，實現(xiàn)信息集成、流程集成式“不動產(chǎn)登記+民生服務(wù)”。
打造公安業(yè)務(wù)“一窗通辦”“全城通辦”新模式。區(qū)公安分局推進“出生一件事”、72項事項“全城通辦”、減免居民身份證辦理材料等事項改革，制定新業(yè)務(wù)受理、審核流程圖、辦事新指南，嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)辦一站式辦理、業(yè)務(wù)審核審批，實現(xiàn)辦事審批服務(wù)行為和效率全流程監(jiān)督。通過對現(xiàn)有出入境、戶政2個警種的行政審批流程進行梳理，設(shè)置綜合服務(wù)窗口，實現(xiàn)前臺統(tǒng)一要件規(guī)范受理、“后臺集成”各警種并聯(lián)辦理的工作機制，實現(xiàn)從“一門通辦”向“一窗通辦”提檔升級。針對群眾出入境辦證需求激增、預(yù)約輪候時間過長的問題，通過增開窗口數(shù)量、調(diào)增警力配置、延長服務(wù)時間等措施，迅速集中警力提升窗口服務(wù)質(zhì)效，提高群眾辦證滿意度。
建設(shè)項目環(huán)評和排污許可兩證融合辦理。區(qū)生態(tài)環(huán)境分局實行“聯(lián)動辦理、協(xié)同審批、一次辦結(jié)”，3天內(nèi)完成環(huán)評審批及排污許可審批兩項許可，一次性向建設(shè)單位發(fā)出環(huán)評批復(fù)和排污許可證，比規(guī)定時間提前30余天。實施建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批“免辦、速辦、嚴(yán)辦”三級分類管理，推行建設(shè)項目環(huán)評和排污許可融合辦理改革，實行“一套材料、同步受理、并聯(lián)審批、一次辦結(jié)”，節(jié)省企業(yè)辦事成本。
建設(shè)項目環(huán)評和排污許可“兩證合一”申報指引和流程
政務(wù)服務(wù)優(yōu)化舉措延伸至基層。開發(fā)村改制公司社會保險經(jīng)辦服務(wù)平臺，將服務(wù)窗口與業(yè)務(wù)系統(tǒng)延伸至19個村改制公司，受理城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居保業(yè)務(wù)足不出戶即可在線辦理和就近辦理。優(yōu)化街道政務(wù)服務(wù)軟硬環(huán)境建設(shè)，天園街創(chuàng)新“1+3+13”多點受理服務(wù)模式，打造天河科技園區(qū)政務(wù)服務(wù)中心等3個企業(yè)服務(wù)點，升級改造服務(wù)硬件、安裝政務(wù)自助一體機將政務(wù)服務(wù)搬到產(chǎn)業(yè)園區(qū)、送到企業(yè)身邊，減少企業(yè)群眾的辦事時間和成本。
市場主體添活力，項目提速增后勁
天河政務(wù)人將堅持以人民為中心的發(fā)展思想貫穿于政務(wù)服務(wù)全過程，在行政審批服務(wù)改革中不斷“破舊”和“立新”。
落實企業(yè)注冊登記“極簡審批”。全面實行“一網(wǎng)通辦、一窗通取”服務(wù)，“照、章、稅、保、金、銀”全流程一個環(huán)節(jié)、0.5天辦結(jié)，免費發(fā)放紙質(zhì)介質(zhì)和電子介質(zhì)開辦大禮包。簡化企業(yè)變更、注銷和遷移程序，外市企業(yè)遷入天河免預(yù)約辦理，全面實現(xiàn)1天辦結(jié)。先后實行經(jīng)營許可“一照通行”、涉企不動產(chǎn)登記、電水氣網(wǎng)報裝、稅務(wù)+社保/醫(yī)保等涉企業(yè)務(wù)聯(lián)合辦理，企業(yè)只需“一次申請”、只填“一張表單”、只交“一套材料”即可辦理“一件事”。截至目前，天河區(qū)共有市場主體約71萬戶，其中企業(yè)數(shù)量54萬戶，占全市企業(yè)總量的26.3%。
“一網(wǎng)通辦、一窗通取”專窗
全面加速工程快批快建。建立首席服務(wù)官+代辦專員隊伍，設(shè)立代辦服務(wù)線下專窗、線上“云窗”，進一步開展上門代辦服務(wù)，形成代辦項目問題清單，逐項落實解答。用好“清單制+告知承諾制”，建立承諾即批機制，最大程度壓縮審批頻次及時間，推進規(guī)劃、施工、人防和消防“四證聯(lián)辦”、全程網(wǎng)辦，審批時間從47天縮短為5天。細(xì)分“三階段”施工許可，項目在取得土地出讓合同和規(guī)劃條件后，即可申請辦理土方開挖和基坑支護階段施工許可證，實現(xiàn)“拿地即開工”。2023年1月1日至2023年9月30日，工程建設(shè)并聯(lián)窗口共辦理業(yè)務(wù)4641件，代辦咨詢782件。
工程建設(shè)綜合受理窗口
全方位深化政務(wù)服務(wù)便利化舉措。聚焦粵港澳大灣區(qū)、對口協(xié)作幫扶地區(qū)等重點區(qū)域，推行涵蓋企業(yè)登記注冊、社保業(yè)務(wù)等655項高頻事項的“跨域通辦一次辦好”服務(wù)，與深圳南山、珠海橫琴、廈門海滄等20省82個地區(qū)達成合作協(xié)議。上線21個主題200余個“一件事”辦事場景全鏈條導(dǎo)航圖，實現(xiàn)100余個“一件事”場景服務(wù)“一次告知、一套材料、一網(wǎng)申報、一次辦成”。全區(qū)建立自助服務(wù)網(wǎng)點48個，布設(shè)23類自助服務(wù)終端200余臺。鼓勵材料容缺受理、告知承諾，90.4%材料實現(xiàn)電子化或免提交，82.47%事項實現(xiàn)全流程電子化辦理，簽發(fā)電子證照804.1萬張、調(diào)用44.12萬次。
“一件事”主題套餐服務(wù)專區(qū)
編輯：嚴(yán)哲川
來源：金羊網(wǎng)