4月14日,市場監(jiān)管總局召開“2022民生領(lǐng)域案件查辦‘鐵拳’行動(dòng)”專題新聞發(fā)布會(huì)。
市場監(jiān)管總局新聞宣傳司新聞宣傳處處長唐冀平:
女士們、先生們,媒體朋友們,大家下午好!歡迎參加市場監(jiān)管總局專題新聞發(fā)布會(huì)。受疫情影響,此次發(fā)布會(huì)采取“線上線下”相結(jié)合的形式召開,一些無法來現(xiàn)場的媒體朋友以“云參會(huì)”的形式出席。
今天發(fā)布會(huì)主題是“縱深推進(jìn)‘鐵拳’行動(dòng) 嚴(yán)查民生領(lǐng)域違法行為”。2021年,各級市場監(jiān)管部門“鐵拳”出擊,集成作戰(zhàn),“打”“宣”結(jié)合,“鐵拳”行動(dòng)打出聲威,形成有力震懾效應(yīng)。在大家的共同努力下,許多老百姓的煩心事、鬧心事得到了解決。
今年2月,總局召開2022民生領(lǐng)域“鐵拳”行動(dòng)部署會(huì),決定圍繞“民意最盼、危害最大、市場監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)和壓力最大”領(lǐng)域,持之以恒開展“鐵拳”行動(dòng),辦出一批讓人民群眾廣泛稱道、對違法分子廣泛震懾的“鐵案”,打出讓監(jiān)管長出牙齒、彰顯監(jiān)管為民的執(zhí)法品牌。
今天,我們邀請到執(zhí)法稽查局局長燕軍、副局長況旭,價(jià)監(jiān)競爭局一級巡視員楊洪豐,特種設(shè)備局一級巡視員高繼軒共同出席發(fā)布會(huì)介紹“鐵拳”行動(dòng)有關(guān)情況,并回答大家的提問。
首先請燕軍先生介紹2021“鐵拳”行動(dòng)成果、2022“鐵拳”行動(dòng)部署情況及打擊重點(diǎn)。
市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局局長燕軍:
各位媒體朋友,上午好!首先,感謝大家對“鐵拳”行動(dòng)的關(guān)心和支持。按照發(fā)布會(huì)的安排,我先介紹2021年“鐵拳”行動(dòng)總體開展情況及2022年的部署情況。2021年,各級市場監(jiān)管部門將民生領(lǐng)域案件查辦作為“我為群眾辦實(shí)事”的重要內(nèi)容,上下一心,集中力量,“握指成拳”,嚴(yán)厲查辦群眾身邊性質(zhì)惡劣的違法行為,“鐵拳”行動(dòng)取得積極成效。各地共查辦食品非法添加、銷售藥殘超標(biāo)的畜水產(chǎn)品、“偷工減料”鋼筋線纜、劣質(zhì)兒童玩具、中介機(jī)構(gòu)“亂收費(fèi)”、翻新“黑氣瓶”、農(nóng)村市場“山寨”酒水飲料、“神醫(yī)”“神藥”虛假廣告等8類違法案件9.44萬件,移送公安機(jī)關(guān)1935件。從案件情況看,食品安全類違法案件5.22萬件,約占55%,“山寨”酒水飲料、節(jié)令食品案件2.59萬件,約占27%。回顧去年的“鐵拳”行動(dòng),有4個(gè)突出特點(diǎn):
一是組織保障有力,迅速打開工作局面。開展“鐵拳”行動(dòng),是新形勢下發(fā)揮市場監(jiān)管綜合執(zhí)法優(yōu)勢、強(qiáng)化市場監(jiān)管職能的積極探索。去年4月,總局在青島召開“鐵拳”行動(dòng)部署會(huì)后,各地迅速制定行動(dòng)方案,梳理確定辦案重點(diǎn)。各級市場監(jiān)管部門都將“鐵拳”行動(dòng)擺上重要日程,負(fù)責(zé)同志靠前指揮,建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),積極組織實(shí)施。總局在合肥、深圳舉辦案件查辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,編印“鐵拳”行動(dòng)執(zhí)法手冊,明確案件辦理和法律適用問題。各地強(qiáng)化對基層執(zhí)法辦案的指導(dǎo)。江蘇省市場監(jiān)管局制定了“鐵拳”行動(dòng)案件查處指南,山東省市場監(jiān)管局印發(fā)了典型案例匯編,吉林省市場監(jiān)管廳成立巡講團(tuán)分赴各地開展典型案例巡回演講。在各級市場監(jiān)管部門的層層傳導(dǎo)推動(dòng)下,“鐵拳”行動(dòng)很快在全國落地鋪開,形成了以點(diǎn)帶面、以案釋法、打宣結(jié)合、多方參與的工作格局。
二是廣泛摸排線索,“鐵拳”行動(dòng)精準(zhǔn)發(fā)力。各級市場監(jiān)管部門充分利用監(jiān)督抽查、現(xiàn)場檢查、投訴舉報(bào)等渠道,廣泛搜集違法線索,通過12315平臺(tái)大數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)分析,為執(zhí)法辦案提供靶向信息。北京市市場監(jiān)管局充分利用12345“接訴即辦”和全國12315平臺(tái),多渠道獲取線索情報(bào),累計(jì)受理消費(fèi)者舉報(bào)線索3900余件。浙江省市場監(jiān)管局利用“浙江公平在線”分析違法信息8300余條。陜西省市場監(jiān)管局在線上線下投放“鐵拳”行動(dòng)動(dòng)畫、圖文公告,向社會(huì)征集案件線索。同時(shí),各級市場監(jiān)管部門加強(qiáng)與協(xié)會(huì)、商會(huì)等行業(yè)組織聯(lián)系,了解行業(yè)動(dòng)態(tài),發(fā)揮會(huì)員企業(yè)識(shí)假辨假作用,聯(lián)合開展打假維權(quán)。安徽省市場監(jiān)管局積極與食品、電纜、化肥等行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)對接會(huì)商,實(shí)時(shí)摸排違法線索。
三是上下區(qū)域聯(lián)動(dòng),有效提升執(zhí)法合力。總局印發(fā)《市場監(jiān)管執(zhí)法稽查案件協(xié)助調(diào)查管理規(guī)定》,指導(dǎo)長三角、京津冀、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)等加強(qiáng)區(qū)域執(zhí)法協(xié)作。京津冀三地市場監(jiān)管部門全年開展執(zhí)法協(xié)作548次,實(shí)現(xiàn)對違法行為全鏈條打擊。總局組織查辦上海、福建、湖北、海南、廣東、廣西、河北等地食品非法添加、劣質(zhì)電纜等10多起關(guān)聯(lián)案件。上海市市場監(jiān)管局組織市、區(qū)兩級執(zhí)法隊(duì)伍開展“西湖龍井”地理標(biāo)志商標(biāo)專項(xiàng)執(zhí)法,查扣侵權(quán)包裝盒、包裝袋40余萬件。廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)管局實(shí)施縣局鄉(xiāng)所“打點(diǎn)”、市局“斷鏈”、區(qū)局“挖源”的執(zhí)法模式,成功斬?cái)噫湕l24條,端掉窩點(diǎn)22個(gè)。廣東省梅州市市場監(jiān)管局聯(lián)合公安機(jī)關(guān)查處五華縣食品經(jīng)營者生產(chǎn)銷售添加硼砂粽子系列案,立案9件并全部移送公安機(jī)關(guān)。
四是堅(jiān)持“打”“宣”結(jié)合,形成有力震懾效應(yīng)。各級市場監(jiān)管部門統(tǒng)籌推進(jìn)案件查辦與宣傳曝光,以案釋法、以案普法。總局和省級市場監(jiān)管部門召開“鐵拳”行動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)38場,曝光典型案件159批、1310件。對于查辦的壓片糖果非法添加藥品、含增塑劑的玩具、非法充裝氣瓶等10余起案件深度解讀,剖析存在的危害,普及消費(fèi)知識(shí),產(chǎn)生廣泛社會(huì)影響。四川省市場監(jiān)管局開展“鐵拳”行動(dòng)抖音話題挑戰(zhàn)賽,制作主題宣傳片,發(fā)布視頻220余個(gè),總播放量超2億次。江西省市場監(jiān)管局協(xié)調(diào)30余家新聞單位參加市場監(jiān)管媒體行活動(dòng),全面立體展示“鐵拳”行動(dòng)成效,整體閱讀量超過4.3億人次。新疆自治區(qū)市場監(jiān)管局通過出租車頂燈顯示屏、通信運(yùn)營商信息群發(fā)等方式,累計(jì)播發(fā)“鐵拳”行動(dòng)相關(guān)信息15萬余條次。“鐵拳”行動(dòng)聲威逐步顯現(xiàn)。
今年2月24日,總局在合肥召開了全國市場監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法稽查工作暨2022民生領(lǐng)域“鐵拳”行動(dòng)部署會(huì),總結(jié)2021年“鐵拳”行動(dòng),對2022年工作作出部署。各地都制定了行動(dòng)方案,細(xì)化工作措施,完善工作機(jī)制,各項(xiàng)工作正在積極推進(jìn)當(dāng)中。
以上是我介紹的基本情況,謝謝大家!
市場監(jiān)管總局新聞宣傳司新聞宣傳處處長唐冀平:
感謝燕軍先生的介紹。下面進(jìn)入媒體提問環(huán)節(jié),請各位記者提問前通報(bào)所在媒體名稱。
中央廣播電視總臺(tái)記者:今年的“鐵拳”行動(dòng)已經(jīng)部署,請您介紹一下,今年的案件查辦重點(diǎn)是怎么考慮的?
市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局局長燕軍:
2月18日,總局印發(fā)了《2022民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)方案》,明確了重點(diǎn)查處的8類違法行為,分別是:食用油摻雜摻假,聲稱減肥、壯陽等食品非法添加,油品質(zhì)量違法和加油站計(jì)量作弊,“神醫(yī)”“神藥”等虛假違法廣告,醫(yī)療美容領(lǐng)域虛假宣傳,翻新“黑氣瓶”和劣質(zhì)燃?xì)饩撸谖礄z電梯,面向未成年人開展“無底線營銷”。確定這些重點(diǎn),我們綜合考慮了消費(fèi)者投訴舉報(bào)情況、市場監(jiān)管輿情監(jiān)測熱點(diǎn)以及違法行為的性質(zhì)和危害程度,既鞏固去年行動(dòng)的成果,又結(jié)合市場監(jiān)管實(shí)際情況,調(diào)整增加新的內(nèi)容。
“鐵拳”行動(dòng)涉及的商品、領(lǐng)域和行業(yè),直接關(guān)系到人民群眾的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全,群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)切、輿論關(guān)注。加大對這些違法案件的查辦力度,是民意所盼,也是化解市場監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化市場監(jiān)管的重要職責(zé)所在。考慮到各地實(shí)際情況不同,“鐵拳”行動(dòng)堅(jiān)持“規(guī)定動(dòng)作”與“自選動(dòng)作”相結(jié)合。各地可根據(jù)本地實(shí)際確定案件查辦重點(diǎn),增加新的內(nèi)容。
此外,在行動(dòng)開展過程中,面對市場監(jiān)管領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題,增加查辦案件重點(diǎn)。比如,近幾年,商品過度包裝有泛濫的趨勢,不僅浪費(fèi)資源、污染環(huán)境,也助長奢靡之風(fēng),社會(huì)反映強(qiáng)烈,總局將配合有關(guān)部門協(xié)同開展治理。目前,正在研究制定市場監(jiān)管部門的工作方案。下一步,這項(xiàng)工作也將納入“鐵拳”行動(dòng),依托“鐵拳”機(jī)制和手段,切實(shí)加大對違法行為的打擊力度。總之,案件查辦重點(diǎn)要力求通過“小切口”貼近“大民生”,找準(zhǔn)人民群眾“急難愁盼”的重點(diǎn)問題,通過嚴(yán)厲打擊違法行為,解決老百姓的煩心事、鬧心事、揪心事,不斷提高人民群眾的滿意度和獲得感。
中國新聞社記者:在2021民生領(lǐng)域“鐵拳”行動(dòng)中,翻新“黑氣瓶”違法違規(guī)案件查辦取得了哪些成效?2022年“黑氣瓶”整治的側(cè)重點(diǎn)有哪些?
市場監(jiān)管總局特種設(shè)備局一級巡視員高繼軒:
“黑氣瓶”指報(bào)廢氣瓶或者來源不明的氣瓶,主要指民生領(lǐng)域的液化石油氣瓶。液化石油氣瓶流動(dòng)性強(qiáng),所處環(huán)境條件千差萬別,多數(shù)置于百姓家庭廚房之內(nèi)。充裝使用超過規(guī)定的設(shè)計(jì)使用年限或者未按期進(jìn)行定期檢驗(yàn)的氣瓶及氣瓶閥門,可能由于材質(zhì)劣化、腐蝕減薄、瓶閥密封元件老化等原因?qū)е職馄磕透g性、耐壓程度和密封性降低;繼續(xù)使用極有可能會(huì)發(fā)生泄漏、爆炸等危險(xiǎn)。因此,氣瓶及氣瓶閥門到了規(guī)定年限,應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制報(bào)廢。但是,本應(yīng)報(bào)廢的黑氣瓶被不法分子低價(jià)回收,翻新后搖身一變成為假冒偽劣的“新氣瓶”再次流入市場,存在極大的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患,嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
在2021民生領(lǐng)域“鐵拳”行動(dòng)中,各地市場監(jiān)管部門按照總局工作部署,迅速開展行動(dòng),嚴(yán)厲查處翻新、制售“黑氣瓶”等相關(guān)違法違規(guī)案件,特別注重案件的深挖和做實(shí),依法實(shí)施消除黑氣瓶使用功能、吊銷有關(guān)違法單位及人員資質(zhì)等后續(xù)處罰工作。對于事實(shí)明確、性質(zhì)惡劣的案件,在掌握確鑿證據(jù)的前提下,從嚴(yán)從重處理,實(shí)現(xiàn)了查辦一案、警示一片的明顯成效。2021年全年,各地共查處案件411起,涉及翻新“黑氣瓶”、充裝超期報(bào)廢氣瓶等9類517項(xiàng)違法違規(guī)行為,起到極大震懾作用。3年來,全國累計(jì)查處存在違法違規(guī)行為的液化石油氣瓶充裝站3067家,取締非法液化石油氣瓶充裝站和檢驗(yàn)站510家;查處翻新黑氣瓶11.1萬只、超期未檢氣瓶587.4萬只,將報(bào)廢氣瓶去功能化處理700.3萬只。
2022年,總局印發(fā)《“黑氣瓶”整治鞏固提升行動(dòng)方案》,提出行動(dòng)的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和整治方式。秉承人民至上、生命至上理念,聚焦百姓身邊的煩心事、揪心事,將持續(xù)針對突出違法行為從嚴(yán)從重進(jìn)行打擊,狠抓案件查辦,行刑銜接,切實(shí)打出震懾和聲勢。同時(shí),從正面著手,從源頭抓起,加快推動(dòng)氣瓶充裝追溯體系建設(shè)、鼓勵(lì)氣瓶充裝企業(yè)購買氣瓶充裝安全責(zé)任保險(xiǎn)等工作,提升在用氣瓶質(zhì)量安全水平,切實(shí)提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
人民日報(bào)記者:查處醫(yī)療美容領(lǐng)域虛假宣傳行為是此次“鐵拳”行動(dòng)的重點(diǎn)之一。對此,市場監(jiān)管部門是如何考量的,有哪些具體安排?
市場監(jiān)管總局價(jià)監(jiān)競爭局一級巡視員楊洪豐:
醫(yī)療美容行業(yè)的發(fā)展,是人們生活質(zhì)量提升的標(biāo)志,有龐大的市場需求。但是,伴隨著行業(yè)迅速發(fā)展的同時(shí),也出現(xiàn)了如虛假宣傳、仿冒混淆、誘導(dǎo)消費(fèi)等行業(yè)亂象問題,不僅破壞醫(yī)療美容行業(yè)競爭秩序,甚至威脅到消費(fèi)者的身體健康和生命安全。依法嚴(yán)厲查處醫(yī)療美容領(lǐng)域不正當(dāng)競爭行為,對于凈化醫(yī)療美容市場環(huán)境,切實(shí)保護(hù)人民群眾合法權(quán)益,推動(dòng)醫(yī)療美容行業(yè)健康持續(xù)規(guī)范發(fā)展具有重要意義。
2021年,市場監(jiān)管總局在全國范圍內(nèi)開展重點(diǎn)領(lǐng)域反不正當(dāng)競爭執(zhí)法專項(xiàng)整治,將嚴(yán)厲打擊醫(yī)美市場虛假宣傳、仿冒混淆等不正當(dāng)競爭行為列為整治重點(diǎn)之一,查辦了一批醫(yī)美市場不正當(dāng)競爭案件,著力規(guī)范醫(yī)美市場競爭秩序,彰顯市場監(jiān)管部門嚴(yán)厲整治醫(yī)美市場亂象的決心。2021年,全國各級市場監(jiān)管部門共查辦各類不正當(dāng)競爭案件8563件,罰沒金額5.73億元,為營造公平競爭的市場環(huán)境提供了有力保障。其中,涉及醫(yī)美領(lǐng)域虛假宣傳案件103件,罰沒金額598萬元。此外,2021年10月29日,市場監(jiān)管總局向社會(huì)公布了10起醫(yī)美市場典型不正當(dāng)競爭案件,涉及虛假宣傳醫(yī)生資歷、醫(yī)療機(jī)構(gòu)資質(zhì)榮譽(yù),虛假宣傳醫(yī)美產(chǎn)品功效、服務(wù)療效,通過“刷單炒信”、直播等方式虛假宣傳等多種行為類型。通過案例曝光,發(fā)揮以案釋法的警示震懾作用,提醒廣大醫(yī)美消費(fèi)者科學(xué)理性消費(fèi),提高辨識(shí)力和自我防護(hù)能力。
醫(yī)療美容行業(yè)秩序直接關(guān)系老百姓的生命健康安全,社會(huì)高度關(guān)注、群眾普遍關(guān)切。為進(jìn)一步鞏固整治效果、規(guī)范醫(yī)美行業(yè)秩序、切實(shí)提升人民群眾的安全感獲得感,市場監(jiān)管總局決定將查處醫(yī)療美容領(lǐng)域虛假宣傳行為列入2022年民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)重點(diǎn)。針對目前醫(yī)美行業(yè)存在的突出問題,本次“鐵拳”行動(dòng)中,市場監(jiān)管部門將重點(diǎn)查處以下九類違法行為:一是醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù),與通過店堂、微信公眾號(hào)、網(wǎng)站等發(fā)布有關(guān)美容效果承諾不一致的行為。二是通過虛構(gòu)、夸大醫(yī)生資歷、醫(yī)療機(jī)構(gòu)資質(zhì)榮譽(yù)等方式作虛假或者引入誤解的商業(yè)宣傳,欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者或相關(guān)公眾的行為。三是通過虛假案例、虛構(gòu)診療前后對比圖等方式,對醫(yī)療美容效果或產(chǎn)品功效作虛假、夸大宣傳,欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者或相關(guān)公眾的行為。四是聘請網(wǎng)絡(luò)紅人、知名博主、帶貨主播等開展直播營銷,直播中利用話術(shù)進(jìn)行虛假商業(yè)宣傳,欺騙、誘導(dǎo)消費(fèi)者或相關(guān)公眾的行為。五是通過“刷單炒信”等方式虛構(gòu)交易、編造用戶評價(jià),欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者或相關(guān)公眾的行為。六是利用“軟文”、“種草筆記”、編造醫(yī)美日記等形式進(jìn)行虛假營銷,欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者或相關(guān)公眾的行為。七是未經(jīng)授權(quán)使用具有較高知名度醫(yī)院的名稱、字號(hào)或簡稱等,引人誤認(rèn)為是知名醫(yī)院的商品,或與知名醫(yī)院存在特定聯(lián)系的行為。八是擅自使用他人有一定影響力醫(yī)療美容服務(wù)機(jī)構(gòu)商業(yè)標(biāo)識(shí)、字號(hào)或簡稱等,引人誤認(rèn)為是該機(jī)構(gòu)商品或者與該機(jī)構(gòu)存在特定關(guān)聯(lián)的行為。九是擅自使用他人有較高知名度或影響力醫(yī)療美容服務(wù)平臺(tái)名稱、APP標(biāo)識(shí)裝潢、域名主體部分、網(wǎng)頁內(nèi)容等,引人誤認(rèn)為是該平臺(tái)或者與該平臺(tái)存在特定聯(lián)系的行為。
此次“鐵拳”行動(dòng)中,市場監(jiān)管部門將依法嚴(yán)厲打擊醫(yī)美行業(yè)不正當(dāng)競爭行為,切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,凈化行業(yè)發(fā)展環(huán)境,積極推動(dòng)醫(yī)美行業(yè)向高品質(zhì)、規(guī)范化發(fā)展升級。
新京報(bào)記者:總局聚焦民生,將打擊使用未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格電梯等違法行為納入今年“鐵拳”行動(dòng),主要采取了哪些措施保障執(zhí)法工作有序、有力開展?
市場監(jiān)管總局特種設(shè)備局一級巡視員高繼軒:
目前,我國電梯保有量、年產(chǎn)量、年增長量均為世界第一。截至2021年底,全國在用電梯已達(dá)879.98萬臺(tái),電梯已經(jīng)成為人民群眾日常生活的重要基礎(chǔ)設(shè)施,直接關(guān)系人民群眾的生命安全和生活質(zhì)量,其社會(huì)關(guān)注度越來越高。2022年,市場監(jiān)管部門將進(jìn)一步服務(wù)和保障民生,全力做好2022年民生領(lǐng)域“鐵拳”行動(dòng)專項(xiàng)執(zhí)法,發(fā)現(xiàn)使用超期未檢電梯等違法行為,責(zé)令有關(guān)單位立即整改、采取措施消除安全隱患,保障公眾安全乘梯、放心乘梯。為做好相關(guān)執(zhí)法工作,我們制定工作方案,印發(fā)執(zhí)法手冊,做到執(zhí)法行為規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn),務(wù)求取得實(shí)效維護(hù)群眾乘梯安全,促進(jìn)電梯安全管理水平提升。具體包括以下幾個(gè)方面:
(一)部署各地市場監(jiān)管部門,準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)電梯信息,對超期未檢電梯要建立及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)核查、及時(shí)處理的工作機(jī)制;實(shí)現(xiàn)與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)共享,監(jiān)管與檢驗(yàn)要形成合力,努力消除電梯超期未檢現(xiàn)象。
(二)要求檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化內(nèi)部管理,提高工作效率,按照“應(yīng)檢盡檢”的原則,保障檢驗(yàn)及時(shí)性和完成率,嚴(yán)格按規(guī)定時(shí)間完成電梯現(xiàn)場定期檢驗(yàn)以及出具檢驗(yàn)報(bào)告;并建立提醒機(jī)制,提前一個(gè)月向使用單位發(fā)送檢驗(yàn)申報(bào)提醒,檢驗(yàn)到期當(dāng)月發(fā)送檢驗(yàn)申報(bào)告警,做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早預(yù)警。對于檢驗(yàn)結(jié)論為不合格的電梯,檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)使用、維保單位第一時(shí)間進(jìn)行有效整改,消除事故隱患,并在接受復(fù)檢申請后,及時(shí)予以復(fù)檢。
(三)指導(dǎo)各地市場監(jiān)管部門督促使用單位落實(shí)主體責(zé)任,建立電梯臺(tái)賬,在電梯檢驗(yàn)到期前1個(gè)月主動(dòng)進(jìn)行申報(bào);擬停用的電梯,依法依規(guī)辦理停用手續(xù);同時(shí),督促電梯維保單位或檢測機(jī)構(gòu)做好年度自行檢查和配合檢驗(yàn)工作。
(四)對超期未檢的住宅電梯,各地要充分考慮人民群眾的出行需求,不能一封了之,及時(shí)掌握使用單位未按要求提出定期檢驗(yàn)申請的原因,積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位,落實(shí)安全管理職責(zé);必要時(shí)可報(bào)請當(dāng)?shù)卣虬参k,發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道基層政府作用,采取綜合治理措施加以解決,保障居民安全順利出行。
中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者:今年“鐵拳”行動(dòng)明確重點(diǎn)查處8類違法行為,市場監(jiān)管部門將如何推動(dòng)“鐵拳”行動(dòng)深入開展?
市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局副局長況旭:
今年的“鐵拳”行動(dòng)謀劃早、部署早、啟動(dòng)早。春節(jié)后總局第一時(shí)間部署,各地迅速行動(dòng),目前各項(xiàng)工作已順利展開。這一方面,是因?yàn)楦骷壥袌霰O(jiān)管部門高度重視“鐵拳”行動(dòng),將這項(xiàng)工作擺上重要位置;另一方面,得益于去年一年的工作實(shí)踐,各地在行動(dòng)開展中積累了有益經(jīng)驗(yàn),形成了一些行之有效的工作方法。今年的“鐵拳”行動(dòng)將重點(diǎn)抓好以下幾方面工作:
一是充分發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制作用。“鐵拳”行動(dòng)參與的主體多,必須有一個(gè)強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)機(jī)制,才能保證各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。2021年,總局和地方市場監(jiān)管部門都建立了協(xié)調(diào)機(jī)制,在統(tǒng)籌推進(jìn)工作開展方面發(fā)揮了積極作用,今年要進(jìn)一步抓好機(jī)制的高效運(yùn)行。充分發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制“抓總”作用,加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和跟蹤督促,推進(jìn)日常監(jiān)管與執(zhí)法辦案有效銜接,促進(jìn)違法線索和辦案信息共享,集中執(zhí)法資源,凝聚系統(tǒng)力量,上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),區(qū)域全面發(fā)力,切實(shí)增強(qiáng)工作合力。
二是指導(dǎo)推進(jìn)大案要案查辦。“鐵拳”行動(dòng)的核心工作是辦案,查辦一個(gè)標(biāo)志性大要案,其產(chǎn)生的作用和影響是深遠(yuǎn)廣泛的。今年要在提高辦案效能和發(fā)揮辦案效益上繼續(xù)下功夫,加大協(xié)調(diào)指導(dǎo)和跟蹤督辦力度。對于區(qū)域性問題,集中力量打攻堅(jiān)戰(zhàn)。對于跨區(qū)域案件,加強(qiáng)區(qū)域間聯(lián)手、聯(lián)動(dòng),上下游追溯到底,徹底鏟除違法鏈條。對于一個(gè)主體存在多個(gè)違法行為的,從不同法律角度準(zhǔn)確分析定性,切實(shí)加大處罰力度,增強(qiáng)行政處罰的威懾力。總之,要辦出一批讓人民群眾稱道、能夠有力震懾違法行為的案件,用“鐵案”來展示行動(dòng)成效。
三是加強(qiáng)典型案件宣傳曝光。堅(jiān)持案件查辦和宣傳工作并重,通過官網(wǎng)、官微等宣傳平臺(tái)和各類媒體,定期曝光典型案件,召開不同層級的新聞發(fā)布會(huì),充分展示案件查辦成效,持續(xù)釋放警示震懾效果。對于社會(huì)關(guān)注的典型案例,做好深度解讀報(bào)道,以案釋法,以案普法。同時(shí),多開展一些群眾喜聞樂見的宣傳活動(dòng),通過采訪消費(fèi)者、當(dāng)事人現(xiàn)身說法、專家點(diǎn)評等方式,剖析違法行為危害,引導(dǎo)社會(huì)共識(shí),提高消費(fèi)者的辨識(shí)力和自我防護(hù)能力。
今天是新聞發(fā)布日,也是集中曝光日。截至4月上旬,我們共收到地方報(bào)送的“鐵拳”行動(dòng)典型案例590件。我們從中選擇了8件,今天將向社會(huì)發(fā)布。與此同時(shí),全國市場監(jiān)管部門也將同步向社會(huì)曝光一批“鐵拳”行動(dòng)的典型案例,總計(jì)近400件。這些案件,涉及食品非法添加、假冒油品、改裝加油機(jī)、虛假宣傳、違法廣告、非法充裝氣瓶等行為,影響惡劣,危害嚴(yán)重。對于符合條件的,將依法納入嚴(yán)重違法失信名單,加大違法成本,讓經(jīng)營者不敢以身試法。希望媒體朋友積極跟進(jìn)報(bào)道,加強(qiáng)宣傳,切實(shí)起到震懾違法者、警示經(jīng)營者、保護(hù)消費(fèi)者的效果,進(jìn)一步擴(kuò)大“鐵拳”行動(dòng)的影響,將“鐵拳”行動(dòng)打造成執(zhí)法為民的閃亮品牌。
市場監(jiān)管總局新聞宣傳司新聞宣傳處處長唐冀平:
保障和改善民生沒有終點(diǎn),只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。感謝各位媒體朋友的出席,本次發(fā)布會(huì)到此結(jié)束!
今年以來,各級市場監(jiān)管部門聚焦民生領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)輿論關(guān)注的突出問題,重拳出擊,嚴(yán)厲打擊食用油摻雜摻假、聲稱減肥壯陽等食品非法添加、油品質(zhì)量違法和加油站計(jì)量作弊、“神醫(yī)”“神藥”等虛假違法廣告、醫(yī)療美容領(lǐng)域虛假宣傳、翻新“黑氣瓶”和劣質(zhì)燃?xì)饩摺⒊谖礄z電梯、面向未成年人開展“無底線營銷”違法行為,查辦了一批與群眾緊密相關(guān)、性質(zhì)惡劣的違法案件。現(xiàn)將部分典型案件公布如下:
來源 | 市說新語
審核 | 于成龍 張麗娟
編輯 |趙靜
中國工商出版社新媒體和數(shù)字出版部制作出品
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山股份
五易其主,兩度沖擊上市,充滿了故事的四川湖山電器股份將在16日上會(huì),試圖再一次登陸深交所主板。
不過時(shí)運(yùn)不濟(jì),湖山股份在上會(huì)關(guān)鍵之際的2021年突遭黑天鵝,被禁止3年內(nèi)參加部隊(duì)采購活動(dòng),原因是投標(biāo)文件提供虛假材料,這對公司經(jīng)營打擊巨大:2020年,軍隊(duì)客戶占公司總營收比例為36.02%,去年上半年,這一比例降至4.28%。
這為公司后續(xù)的上市之路蒙上了陰影,丟掉了重要的軍隊(duì)客戶,本就輕研發(fā)重營銷的湖山股份在業(yè)績上將很難保持穩(wěn)定,同時(shí),公司歷史上復(fù)雜的股權(quán)變動(dòng)、諸多關(guān)聯(lián)交易以及經(jīng)銷商注銷等等問題,要逃過監(jiān)管的眼睛恐怕不容易。
湖山股份被軍隊(duì)客戶“拉黑”是怎么回事?公司的解釋是,2020年12月,湖山股份技術(shù)人員張某因?qū)静粷M,私自違反公司管理規(guī)定,在投標(biāo)中篡改調(diào)低第三方出具檢測報(bào)告中的產(chǎn)品技術(shù)參數(shù),意圖使公司不能中標(biāo)。
聯(lián)勤保障部隊(duì)?wèi)?zhàn)勤部采購計(jì)劃處據(jù)此認(rèn)為湖山股份在投標(biāo)中,存在“投標(biāo)文件提供虛假材料”的違規(guī)情形,禁止湖山股份 3 年內(nèi)參加軍隊(duì)采購活動(dòng)。
雖然公司把這件事“甩鍋”給員工,但這一定程度上反映了公司管理上的混亂——單一員工就能把招標(biāo)文件改了?
說回來,湖山股份的前身是1969年成立的綿陽無線電廠,1998年公司成功在深交所上市,證券名“四川湖山”,不過公司很快因經(jīng)營不善被“披星戴帽”。2006年,大股東九州集團(tuán)將九州電氣置換進(jìn)ST湖山,2010年上市公司正式更名為四川九洲。
這期間的“黑歷史”不少。1999年,由于改制問題不徹底,當(dāng)時(shí)的*ST湖山使用的“湖山”商標(biāo)沒有并入股份公司,所有權(quán)仍屬于綿陽市無線電廠,引發(fā)了公司與綿陽市無線電廠連續(xù)數(shù)年的官司大戰(zhàn)。
2000年11月,*ST湖山向綿陽無線電廠支付使用費(fèi)50萬元,事態(tài)一度平息,但2004年,雙方再次爆發(fā)商標(biāo)權(quán)爭分,這次的官司一直打到2006年,以綿陽無線電廠返還當(dāng)時(shí)的ST湖山100萬元告終。
2003年,公司大股東還因?yàn)閮?nèi)幕交易被處罰。當(dāng)年6月3日,*ST湖山公告了股權(quán)轉(zhuǎn)讓公告及收購報(bào)告書,大股東九州電器擬受讓3947.7077萬股,但九洲電氣的實(shí)際控制人廖建明、董事汪小明、監(jiān)事廖先偉用內(nèi)幕消息和手中職權(quán)進(jìn)行內(nèi)幕交易,在5月20號(hào)以7元買進(jìn),在5月30日以9元賣出。2004年,證監(jiān)會(huì)認(rèn)定其行為違反了證券法第70條,對相關(guān)人員進(jìn)行了雙倍處罰。
提這些陳年往事是因?yàn)椋蠊蓶|九洲集團(tuán)彼時(shí)一直尋求將子公司九洲電器與四川湖山重組,這個(gè)算盤終于在2006年實(shí)現(xiàn),當(dāng)年,九洲集團(tuán)子公司九洲電器以其持有的四川九洲電子科技股份有限公司20%股份,與四川九洲所持有的湖山有限26.57%股權(quán)進(jìn)行置換,差額以現(xiàn)金補(bǔ)足。同時(shí)九洲電器以現(xiàn)金收購湖山有限24.43%的股權(quán),由此九洲電器獲得湖山有限51%的股權(quán)。
2010年5月,四川九洲與九洲電器再次進(jìn)行重組。四川九洲將湖山有限49%的股權(quán),與九洲集團(tuán)持有的深圳九洲12.5%股權(quán)進(jìn)行置換,按雙方協(xié)商確定的價(jià)格4963.22萬元進(jìn)行等值置換。同時(shí),四川九洲擬以8.59元/股的價(jià)格,向九洲集團(tuán)發(fā)行5795.8183萬股,購買其持有深圳九洲余下81.35%的股權(quán)和四川九洲電子科技股份有限公司69.66%股,交易總價(jià)為5.48億。
2013年之后,九洲集團(tuán)先后進(jìn)行三次融資和定增,資方有中和資本、星空資本、上海納米創(chuàng)投、華安未來資產(chǎn)和長城國融投資,具體金額均未披露。
2017年,湖山有限增資,同步實(shí)施團(tuán)隊(duì)持股,吸收兩新產(chǎn)業(yè)基金、鼎浩實(shí)業(yè)、投資人梁錚以及員工持股平臺(tái)聲華企業(yè)、聲威企業(yè)、聲星企業(yè)、聲博企業(yè)、聲輝企業(yè)為湖山有限新股東。
湖山有限整體變更為股份制公司湖山電器后,2020年九洲電器將其持有湖山電器19%的股份轉(zhuǎn)讓給興綿基金,價(jià)格為2.84元/股,轉(zhuǎn)讓總價(jià)為9709.38萬元。
這一系列復(fù)雜的股權(quán)轉(zhuǎn)變后,九洲集團(tuán)目前直接持有湖山電器44.10%的股權(quán),并通過控制興綿基金控制公司19%股份,合計(jì)控制公司63.10%股份,為公司控股股東。綿陽市國資委持有九洲集團(tuán)90.00%股權(quán),為公司實(shí)際控制人。此外,九洲集團(tuán)還持有四川九洲47.6%的股份。
股權(quán)變動(dòng)如此頻繁,自然給湖山股份帶來諸多關(guān)聯(lián)方以及相關(guān)的資金拆借問題。
招股書顯示,報(bào)告期內(nèi)湖山股份作為銷售方涉及的關(guān)聯(lián)交易金額分別為347.12萬元、756.03萬元、515.07萬元、348.44萬元;作為采購方涉及的關(guān)聯(lián)交易金額分別為510.69、429.67萬元、801.24萬元、474.54萬元;合計(jì)金額分別為857.81萬元、1185.70萬元、1316.31萬元、822.98萬元。
至于其中的原因,公司在招股書中解釋為,九洲集團(tuán)的部分公司因辦公、生產(chǎn)等需要,從公司采購產(chǎn)品;公司董事長的弟弟潘自榮控制的四川廣新科技有限公司、成都祥榮和科技有限公司為湖山電器在成都地區(qū)的區(qū)域經(jīng)銷商,其從湖山股份采購數(shù)字?jǐn)U聲系統(tǒng)、數(shù)字廣播系統(tǒng)、數(shù)字會(huì)議系統(tǒng)等用于銷售。
結(jié)合此前提到的“黑歷史”與內(nèi)部管理缺陷,這些關(guān)聯(lián)交易也就值得警惕。
近幾年,湖山股份在經(jīng)銷模式下實(shí)現(xiàn)的銷售收入一度占到總營業(yè)收入的85%,然而,這幫充當(dāng)了“中流砥柱”的經(jīng)銷商卻疑點(diǎn)重重,幾位大經(jīng)銷商臨近上市離奇注銷,部分經(jīng)銷商還與公司存在非常“巧合”的關(guān)聯(lián)。
招股書顯示,公司董事、監(jiān)事、高級管理人員、核心技術(shù)人員、主要關(guān)聯(lián)方或持股5%以上股東未在各期前五大經(jīng)銷商客戶中占有權(quán)益或享有其他利益安排,但事實(shí)真的是這樣嗎?
重慶亙晟科技有限公司,湖山股份2018年的第二大客戶、第一大經(jīng)銷客戶,當(dāng)期的銷售金額為1548.06萬元。企查查信息顯示,湖山股份董事、副總經(jīng)理嚴(yán)旭曾持有重慶亙晟50%的股份,并擔(dān)任其法定代表人,2017年8月才將所持股權(quán)對外轉(zhuǎn)讓。這一點(diǎn)湖山股份完全沒有披露。
嚴(yán)旭的任職經(jīng)歷 來源:企查查
陜西潤合電子科技有限公司,湖山股份2019年第四大經(jīng)銷客戶,當(dāng)期銷售金額904.37萬元。企查查信息顯示,2020年11月,陜西潤合經(jīng)營地址發(fā)生變更,變更前地址為西安市新城區(qū)萬年路1號(hào)中航萬年小區(qū)2103室,這個(gè)地址就是湖山股份陜西分公司的注冊地址,這是否有點(diǎn)太巧了?
陜西潤合公司變更前地址 來源:企查查
湖山股份陜西分公司地址 來源:公司招股書
四川誠譽(yù)欣信息技術(shù)有限公司是湖山股份2021年第五大客戶、第三大經(jīng)銷客戶。企查查信息顯示,有一家公司的聯(lián)系方式與之相同——攀枝花市屹城商貿(mào)有限公司,招股書顯示,攀枝花屹城的法定代表人李軍同時(shí)也是湖山股份員工持股平臺(tái)綿陽聲輝企業(yè)管理合伙企業(yè)的合伙人之一,即湖山股份的員工,這也只是巧合嗎?
并且,部分主要經(jīng)銷商還在湖山股份臨近上市之際相繼注銷,尤其是2018年第一、第三大經(jīng)銷商幾乎同步注銷。
企查查信息顯示,2018年第一大經(jīng)銷商重慶亙晟于2019年9月注銷,該公司2018年為湖山股份提供1548.06萬元銷售額;一個(gè)月后,公司2018年度第三大經(jīng)銷商湖南鑫利合電子科技有限公司離奇注銷,與重慶亙晟幾乎同步。2018年湖山股份對鑫利合的銷售收入為1016萬元。
2020年8月,湖山股份2018年度的第四大經(jīng)銷商昆明音貝科技有限公司也注銷了,湖山股份2018年對該公司的銷售收入為963.8萬元。
粗略一看,2018年公司的前五大經(jīng)銷商兩年內(nèi)就連續(xù)注銷了三個(gè),并且這三大經(jīng)銷商為湖山股份提供了2018年近10%的銷售額,卻在湖山股份臨近上市之時(shí)紛紛注銷,這似乎說不過去。
談罷公司的各種可疑操作,湖山股份的經(jīng)營和產(chǎn)品究竟做得怎么樣?
根據(jù)中國電子音響業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì),湖山股份連續(xù)3年專業(yè)音響銷售量位居四川省第一、全國第三,從數(shù)據(jù)上看,湖山股份較強(qiáng)的銷售能力可能是其支柱。
2018-2021年上半年,湖山股份的銷售費(fèi)用分別為4306.79 萬元、6287.1萬元、7158.48 萬元、2689.39 萬元,銷售費(fèi)用率分別為10.95%、14.62%、12.55%、14.28%,同行可比公司的銷售費(fèi)用率均值分別為6.1%、5.27%、4.21%、4.3%。
并且,湖山股份在同行可比上市公司中銷售人員占員工總數(shù)的比值最高。2020年末,公司員工總數(shù)為856人,銷售人員有282人,占比32.94%。同行可比公司惠威科技(002888.SZ)、漫步者(002351.SZ)、嘉禾智能(829281.SH)、國光電器(002045.SZ)銷售人員占比分別為12.29%、10.47%、0.86% 、1.33%,均值為6.24%,湖山股份大幅領(lǐng)先近20%。
而研發(fā)投入上,湖山股份在同行業(yè)可比公司中墊底,2018年至2021年1-6月,湖山股份研發(fā)費(fèi)用率分別為3.92%、4.48%、4.32%、4.79%,同行業(yè)可比上市公司研發(fā)費(fèi)用率均值分別為5.37%、4.36%、5.74%、5.01%。
研發(fā)問題上,公司在招股書中解釋道:電子音響行業(yè)基礎(chǔ)關(guān)鍵共性技術(shù)仍然主要依靠國外,特別是杜比、DTS 等音頻編解碼技術(shù)以及藍(lán)牙、Wi-Fi 等無線數(shù)據(jù)傳輸技術(shù),國內(nèi)高端專業(yè)音響人才匱乏,可能出現(xiàn)研發(fā)失敗或周期過長的風(fēng)險(xiǎn)。
所以,湖山股份的競爭之道在于銷渠道優(yōu)勢,研發(fā)端稍顯薄弱,畢竟其客戶以政府、企事業(yè)單位、國企、軍隊(duì)機(jī)關(guān)為主,也沒有頻繁更換供應(yīng)商的需求,然而湖山股份畢竟上了軍方的“黑名單”,公司營銷優(yōu)勢后續(xù)怎么維持,是個(gè)挑戰(zhàn)。
此外需要注意的是,湖山股份的凈利潤有不少水分。
招股書顯示,依據(jù)我國法律法規(guī)及高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定情況,報(bào)告期內(nèi)湖山股份減按15%的稅率繳納企業(yè)所得稅,該低稅率將持續(xù)至2022年;此外湖山股份還符合增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品對增值稅實(shí)際稅負(fù)超過3%的部分實(shí)行即征即退政策的條件。
2018年-2021年上半年湖山股份享有上述企業(yè)所得稅和增值稅優(yōu)惠合計(jì)金額分別為546.96萬元、609.02萬元、1467.52萬元、888.49萬元,占當(dāng)期利潤總額的比例分別為12.97%、11.53%、14.57%、25.48%,占當(dāng)期凈利潤的比例分別為14.71%、13.03%、16.77%和29.9%,也就是說去年上半年湖山股份有近3成的利潤來自稅收優(yōu)惠。
有趣的是,近年影音設(shè)備研發(fā)企業(yè)的上市之路都不太順利,迪芬尼、豪恩聲學(xué)、以及小米生態(tài)鏈上的萬魔聲學(xué)紛紛先后折戟,至于湖山股份此次IPO能否圓夢,鈦媒體APP將持續(xù)關(guān)注。
(本文首發(fā)鈦媒體APP,作者|黃田,編輯|崔文官)
江商報(bào)消息
編者按
近日,因?qū)嵤艛嘈袨椋兾魇∷鄥f(xié)會(huì)及13家水泥企業(yè)被處以行政處罰,并罰款約4.51億元。
這13家水泥企業(yè)中不乏上市公司“身影”。其中,陜西金隅冀東水泥經(jīng)貿(mào)有限公司等三家公司為上市公司冀東水泥旗下公司;禮泉海螺水泥有限責(zé)任公司等六家公司為海螺水泥旗下公司。
海螺水泥為國內(nèi)最大的水泥生產(chǎn)商,被稱為“水泥茅”。冀東水泥成立于唐山,是國內(nèi)北方重要的水泥廠商。
這次相關(guān)部門針對壟斷行為的重拳出擊,給水泥行業(yè)敲響了警鐘。
●長江商報(bào)記者 李啟光
業(yè)績下滑之下,“水泥茅”海螺水泥(600585.SH、0914.HK)最近頻生事端。
近日,國家市場監(jiān)管總局官網(wǎng)發(fā)布行政處罰決定書顯示,海螺水泥旗下的6家公司串通漲價(jià),合計(jì)被罰1.06億元。
長江商報(bào)記者發(fā)現(xiàn),海螺水泥不僅參與了串通漲價(jià),而且還是主動(dòng)召集者。事發(fā)時(shí),高登榜正擔(dān)任海螺水泥董事長,事發(fā)后他于2021年4月辭職。
值得一提的是,高登榜的繼任者王誠在海螺水泥擔(dān)任董事長一年后離職,并因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法正在接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。
王誠在職期間,海螺水泥2021年凈利潤下滑5.38%,而且是近7年來首次下滑。2022年一季度,公司營業(yè)收入下滑26.07%,凈利潤也下滑了15.21%。
主動(dòng)召集會(huì)議串通漲價(jià)
剛剛澄清完“偷稅被查”的海螺水泥,卻因違反壟斷法被查。
7月7日晚間,海螺水泥公告稱,注意到網(wǎng)絡(luò)題為《出事!海螺水泥偷稅被查!財(cái)務(wù)被抓!》的報(bào)道,報(bào)道稱本公司下屬子公司安徽宣城海螺水泥有限公司(簡稱“宣城海螺”)及其公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人涉嫌因偷稅漏稅被查處。
海螺水泥表示,上述報(bào)道為不實(shí)報(bào)道,公司及其公司財(cái)務(wù)管理人員不存在偷稅漏稅的情形,并表示對于制造散布此類不實(shí)消息的行為,將保留依法追究相關(guān)媒體及人員法律責(zé)任的權(quán)利。
海螺水泥主營業(yè)務(wù)為水泥、商品熟料、骨料及混凝土的生產(chǎn)、銷售。雖然公司對偷稅漏稅的傳言進(jìn)行了辟謠,但隨后又被曝出因串通漲價(jià)違反了壟斷法。
7月9日,國家市場監(jiān)管總局官網(wǎng)發(fā)布行政處罰決定書顯示,海螺水泥旗下禮泉海螺水泥有限責(zé)任公司、乾縣海螺水泥有限責(zé)任公司、陜西銅川鳳凰建材有限公司、寶雞市眾喜金陵河水泥有限公司、寶雞眾喜鳳凰山水泥有限公司和千陽海螺水泥有限責(zé)任公司6家公司在陜西區(qū)域共同經(jīng)營銷售海螺牌商標(biāo)水泥共同實(shí)施壟斷協(xié)議。
經(jīng)查明,2017年7月至2019年3月,包括當(dāng)事人在內(nèi)的5家水泥品牌有關(guān)負(fù)責(zé)人在陜西省水泥協(xié)會(huì)組織或自發(fā)組織的行業(yè)會(huì)議、聚會(huì)、微信聊天等活動(dòng)中,至少4次商議水泥產(chǎn)品的銷售價(jià)格,并就統(tǒng)一上調(diào)水泥銷售價(jià)格的時(shí)間和幅度達(dá)成一致。
其中,2018年10月29日,經(jīng)海螺水泥有關(guān)負(fù)責(zé)人召集,陜西省水泥協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人以及堯柏水泥、冀東水泥、聲威水泥、海螺水泥、生態(tài)水泥有關(guān)負(fù)責(zé)人在西安市鳳城十一路附近茶秀商談價(jià)格上調(diào)事宜,并達(dá)成以下共識(shí):從10月30日起各品種水泥上調(diào)30元/噸。
由此來看,海螺水泥不僅參與了串通漲價(jià),而且還是主動(dòng)召集者。
針對公司的行為,監(jiān)管部門對海螺水泥旗下的6家公司處以2018年度銷售額3%的罰款,合計(jì)達(dá)1.06億元。
值得關(guān)注的是,2015年12月,海螺水泥時(shí)任董事長郭文叁辭職,他在公司任職近20年。
隨后,高登榜自2016年起擔(dān)任海螺水泥董事長,并于2021年4月辭職。海螺水泥串通漲價(jià)案發(fā)期間,正值高登榜掌舵公司。
而高登榜卸任后,王誠擔(dān)任起海螺水泥董事長,但他于2022年5月離職,隨后擔(dān)任安徽省人民政府副秘書長。
6月13日下午,中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站援引安徽省紀(jì)委監(jiān)委消息通報(bào)稱,安徽省人民政府副秘書長王誠涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,目前正在接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。
一季度營收凈利雙降
海螺水泥前身是組建于1978年的寧國水泥廠,寧國水泥廠附近有兩座水泥原材料礦山,名為大海螺和小海螺,因此海螺水泥被用于公司水泥品牌名,后來用于公司名稱。
海螺水泥1997年于聯(lián)交所上市及2002年于上交所上市,一直被稱為“水泥茅”,這從公司近年來業(yè)績可以看出。但從2021年開始,公司業(yè)績開始出現(xiàn)下滑。
數(shù)據(jù)顯示,2017年至2021年,海螺水泥實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入分別為753.11億元、1284.03億元、1570.30億元、1762.95億元和1679.53億元,同比分別增長34.65%、70.50%、22.30%、12.23%和-4.73%,5年增長1.23倍;同期,實(shí)現(xiàn)的凈利潤分別為158.55億元、298.14億元、335.93億元、351.58億元和332.67億元,同比分別增長85.87%、88.05%、12.67%、4.66%和-5.38%,5年增長1.22倍。
業(yè)績不振,銷量也一并下降。
海螺水泥2021年水泥和熟料合計(jì)凈銷量為4.09億噸,同比下降9.76%;水泥熟料自產(chǎn)品銷量為3.04億噸,同比下降6.53%;水泥熟料貿(mào)易業(yè)務(wù)銷量1.05億噸,同比下降18%。
下滑趨勢到了2022年更加明顯。2022年一季度,海螺水泥營業(yè)收入達(dá)254.62億元,同比下滑26.07%;凈利潤達(dá)49.25億元,同比下滑15.21%。
王誠擔(dān)任董事長期間,海螺集團(tuán)有不少商業(yè)動(dòng)作。
海螺水泥收購了關(guān)聯(lián)企業(yè)海螺新能源,加快對光伏儲(chǔ)能項(xiàng)目的投資,又在資本市場頻頻捧場同行定增,甚至直接增持和舉牌,一改此前低調(diào)的行事風(fēng)格。
2021年8月,海螺水泥以4.43億元的對價(jià),收購安徽海螺新能源有限公司(以下簡稱海螺新能源)100%股權(quán),后者主要經(jīng)營范圍為光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、儲(chǔ)能系統(tǒng)領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù),電力項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營和管理,電力銷售,電力工程、機(jī)電工程施工等。
2022年3月,海螺水泥發(fā)布公告,宣布將投資50億元用于發(fā)展光伏電站、儲(chǔ)能項(xiàng)目等業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)下屬工廠光伏發(fā)電全覆蓋;預(yù)計(jì)到2022年底,光伏發(fā)電裝機(jī)容量可達(dá)1吉瓦,年發(fā)電能力10億度。
近期,海螺集團(tuán)旗下港股公司海螺創(chuàng)業(yè)備受資本市場關(guān)注。
3月30日,海螺集團(tuán)分拆海螺環(huán)保(0587.HK)在港交所主板上市,近期又宣布正在考慮分拆海創(chuàng)綠能在上交所主板獨(dú)立上市。如若成行,屆時(shí)海螺集團(tuán)將擁有5家上市平臺(tái)。
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