去年工信部等出臺的《綜合整治騷擾電話專項行動方案》中要求全面清理“呼死你”、“短信轟炸機”等軟件設備相關銷售推廣信息，切斷相關軟件、設備在互聯網上的搜索、發布、下載、交易渠道。該專項行動自2018年7月起，一直持續至2019年12月底。
近日，南都記者調查發現，“呼死你”軟件改頭換面易名為“云呼”、“一直呼”、“最強呼”等名稱，暗地交易依然活躍。記者體驗某軟件，測試的手機在5分鐘內收到8個來電、3條短信。來電呼叫數秒就掛斷，號碼顯示來自北京、西藏、浙江等全國不同城市，短信內容則是驗證碼信息。
記者從公開判決案例獲悉，發布售賣“呼死你”違法信息，有可能構成非法利用信息網絡罪。法院審理的案件中，有的“電話轟炸”、“短信轟炸”軟件代理價格低至十幾元、幾十元，售賣價格往往翻倍。
“云呼”、“一直呼”
不同名字指向同一個軟件
南都記者在網絡上搜索“呼死你”，發現不少網站和社交平臺對搜索結果不予展示。而在百度變換關鍵詞，搜索“云呼”、“一直呼”等，則可以輕易找到這些自稱“離線呼叫系統”軟件的產品網址。
一款名為“一直呼”的產品在網站上自稱，能夠提供各平臺“呼死你”下載；即使關閉軟件或關機，呼叫仍然會繼續；每次呼出均為不同的第三方號碼，無法被攔截；支持先試用后購買。
進入不同名稱的產品網站如“一直呼”、“云呼”、“大嘴巴子呼”等后，南都記者發現，這些網站最終都指向同一個頁面，該網頁是軟件“云呼”的購買與使用頁面。頁面上，同時顯示銷售客服的QQ、電話短信轟炸的試用網址等。
另外，南都記者在淘寶、百度貼吧、豆瓣等網絡平臺上搜索“云呼”、“一直呼”、“電話催債”等相關關鍵詞，沒有發現明顯的產品信息。
同時呼叫3個號碼月卡199元
招收代理廣告公然顯示
根據網頁上的操作指南，南都記者在線支付了1元購買5分鐘的“云呼”體驗版。軟件只需要在網頁上輸入測試的電話號碼，無需輸入顯示號碼，顯示模式為“隨機顯號”。按下“開始呼叫”后，測試的手機在5分鐘內收到8個來電、3條短信。來電呼叫數秒就掛斷，號碼顯示來自北京、西藏、浙江等全國不同城市，短信內容則是驗證碼信息。記者根據來電信息回撥，號碼均為無人接聽狀態。
通過QQ聯系產品客服，南都記者了解到這個產品價格為周卡88元、月卡136元、年卡281元；如果要一次性呼叫3個號碼，價格則不同：周卡129元、月卡199元、年卡428元。客服告訴記者，產品撥號和發信息的頻度與體驗版一致，如果需要，有加強版可升級。
南都記者在“云呼”的網頁上還發現，該軟件目前招收代理，商務聯系郵件公然顯示。
同名注冊公司否認有關聯
南都記者注意到，在不少產品網站上都有免責聲明，“云呼支持使用者維護合法權益和正義立場，請在法律允許范圍內合理使用，用于任何違法犯罪行為所造成一切后果由使用者自行承擔”，有的則注明“僅供娛樂”。
對于此類免責聲明，早就有法律界人士表示：它屬于格式條款中的“霸王條款”。相對于用戶來說，軟件制作方掌握更多的信息，具有信息優勢，協議雙方實際上處于信息不對稱的地位。從公平角度考慮，如果發生法律后果，具有優勢地位的軟件制作方不能免除責任，而是應當根據具體情況承擔相應的法律責任。
根據網址上的署名“杭州×呼網絡科技有限公司”，南都記者在天眼查找到一家名字相同的公司，但資料顯示，×呼科技是中國首家醫檢資源互聯網平臺，公司產品“×呼易檢”的主要功能是醫療檢測。
依照天眼查上的信息，南都記者聯系了該公司，對方表示他們是一家做醫療檢測的公司，與“云呼”打電話軟件無任何關聯。
據此前媒體報道，三大運營商在今年開始集中整治包括“呼死你”在內的電話騷擾現象。其中，中國移動建設了針對“呼死你”電話的應急防護平臺，為用戶免費提供個性化防護服務。中國電信和中國聯通也建立了異常話務防范系統，實現了對包括“呼死你”“超短騷擾”“惡意群呼”等異常話務識別和自動處理。
案例
朋友圈發布售賣“呼死你”信息 她被判處有期徒刑10個月
“呼死你”、“嘔死他”等軟件利用技術手段進行信息轟炸，嚴重擾亂了普通人的正常生活。近些年，為獲取非法利益，圍繞“呼死你”軟件，上下游產生了大量黑灰產業鏈。對此，有關部門進行持續打擊，有人因此而獲刑。
今年3月江蘇判罰一個案例
南都記者搜索裁判文書網2019年來的相關案例發現，在網絡端、社交平臺發布兜售“呼死你”等信息，情節嚴重的，可以非法利用信息網絡罪追究刑事責任。2019年3月，江蘇省常熟市人民法院判決被告人王靜犯非法利用信息網絡罪，判處有期徒刑10個月，并處罰金6000元。
經審理查明，2017年上半年至2018年5月間，被告人王靜使用微信號×××(昵稱“A00大帥”，截至查獲時有微信好友700余人)、×××(昵稱“A00小靜靜大號”，截至查獲時有微信好友4000余人)多次在微信朋友圈內發布售賣“呼死你”等違法信息，通過網絡向他人購買“安卓云呼”注冊碼，將注冊碼安裝在智能手機上組成“呼死你”手機，后向微信好友出售注冊碼或“呼死你”手機牟利。其中，被告人王靜向李某出售“呼死你”手機300余臺、軟件注冊碼30余個，非法得款36000余元。
另外，如果存在向他人提供專門用于侵入、非法控制計算機信息系統程序、工具的事實，情節嚴重，其行為已構成提供侵入、非法控制計算機信息系統程序、工具罪。在另外一個案例里，2019年7月，黑龍江省大慶市中級人民法院認定被告人尤某犯提供侵入、非法控制計算機信息系統程序、工具罪，判處有期徒刑一年零六個月，并處罰金5000元。
該案經法院審理查明，2018年5月20日至21日，大慶市慶客隆連鎖商貿有限公司網站平臺被惡意攻擊，共計向2475個手機號碼發送58575條短信，支付短信費用人民幣2343元。經查，2018年4月，被告人尤某使用電腦、手機、平板電腦，通過微信、QQ向他人出售“嘔死他”、“smstool”等軟件。該類軟件有短信轟炸功能，能夠侵入網站后臺，避開網站設置的發送短信驗證碼數量限制，使網站在短時間內發送大量短信至目標手機號碼，從而達到騷擾、攻擊等非法目的。尤某銷售上述軟件共計81人次，銷售金額共計3246元。
“嘔死他”軟件代理價格13至15元
記者注意到，上述案件被告人尤某供述，其出售的“嘔死他”、“虐世者”、“安某呼”、“smstool”等軟件，有的是網頁版、有的是有客戶端、有的是有后臺數據、有的是手機APP，功能都是“電話轟炸”、“短信轟炸”。
2018年4月，尤某開始代理“嘔死他”軟件，價格是13元至15元，出售給別人是38元一個。2018年6月，其開始出售“smstool”軟件，購買價是21元左右，賣給別人是25元-58元不等。“電話轟炸機”每個激活碼買入價格是48元-64元，他以60元-80元價格出售。
南都記者發現，“呼死你”還常常出現在催債討債類案件中。
2019年7月，浙江省臺州市黃巖區人民法院經審理查明，安徽據策信息科技有限公司銅陵分公司于2017年8月成立，該分公司成立后至2018年9月期間，在總經理何某、主管沈某的策劃、指揮下，招募人員，設立業務部、組催討債務。被告人瞿華祥系其中一催討組組長，其與汪某、李捷等組長指揮下屬組員對“錢某借”、“閃現”等網貸平臺的欠款人及其親友，采用向多方發送合成的淫穢、詛咒類照片或“呼死你”軟件進行電話轟炸等滋擾、糾纏、恐嚇手段實施債務催討，給受害人的工作、生活造成了惡劣影響。該組織利用其公司層級管理制度，形成了以何某、沈某為首，被告人瞿華祥和汪某、李某為骨干，被告人朱承文、吳瓊、唐茂平等為一般成員的惡勢力犯罪集團。多名被告被判尋釁滋事罪一年二個月至四年不等。
采寫：
南都記者 馬輝 實習生 林珮玫
/童四四
一波改頭換面操作后，沉寂了許久的電話轟炸軟件死灰復燃，公然開放網站廣告位和招募代理商。
面對相關部門的高壓打擊，原以"呼死你"命名的軟件已被嚴密控制，但形似"呼死你"的相關通信騷擾軟件，如"云呼呼死你"、"電話轟炸機"、"極速云呼"等還在暗箱操作。
目前，諸多電話轟炸軟件還采取了多項保密措施：多域名服務防止全網被端、不顯示任何注冊公司信息、支付形式換以發卡公司代發。
電話惡意騷擾、短信轟炸等軟件游走在灰色鏈邊緣，廣泛運用于債務催收、差評騷擾、敲詐勒索等行業。目前市面上還有哪些電話、短信轟炸軟件？同時，拆解這些惡意軟件得已存在的"變裝隱身術"，包括對外宣發、支付、盈利等環節的剖析。
至此，一條電話騷擾、短信轟炸軟件的產業鏈浮出水面。
01 功能：一號在手，即刻轟炸
在線電話轟炸機
在通信轟炸界，在線免費短信轟炸是最基礎的入門級轟炸。
事實上，去年11月，工信部印發《關于推進綜合整治騷擾電話專項行動的工作方案》。目的在于建立動態查處清理機制，讓相關軟件和設備信息"發不出、搜不到、用不了"，發現一起清除一起。
通知要求，各相關互聯網企業（含信息發布平臺、電商平臺、應用軟件分發平臺和社交平臺）要全面清理"呼死你""網絡改號""短信轟炸機"等軟件及"貓池""語音網關"等設備相關銷售推廣信息，切斷相關軟件、設備在互聯網上的搜索、發布、下載、交易渠道。
但知未科技通過在網頁簡單輸入"電話轟炸"、"短信轟炸"等關鍵詞后，便輕而易舉地檢索到相關網頁。相比以往轟炸軟件的肆意，轟炸軟件運行入口設置更為隱蔽了。
一些電話轟炸軟件頁面采取了跳轉二維碼、聯系QQ客服等間接的形式，如此一來，雙方的交易場所將轉至社交平臺。
在線短信轟炸機
據知未科技的長期觀察和積累，社交平臺已淪為黑產灰最重要的交易平臺，如此前報道《揭秘薅羊毛黑產鏈背后：14元可買到"實名認證"手機黑卡》，交易的宣發推廣和支付終端都依附于QQ、微信等社交平臺。
從知未科技嘗試的短信轟炸機網頁版來看，頁面內容簡潔而不簡單，提供了在線轟炸體驗，只需輸入"需要轟炸的號碼"即可。同時提供了開發接口，后來者可將代碼嵌入網站。
幾乎所有電話轟炸軟件提供方也都做出了"免責聲明"，或強調功能僅用于"娛樂"，在法律邊緣探索一條研發、推廣、商業化的電話轟炸路徑。
圖為知未科技體驗短信轟炸時，收到的短信驗證碼。
在輸入"轟炸號碼"不到10秒時間，知未科技便收到了連條的"驗證碼短信"，包括來自蘇寧、聯通的官方驗證碼短信。
相比于此前轟炸軟件可自行編輯短信內容，在相關部門的嚴格管控和運營商的反擊下，目前的在線轟炸軟件的功能已退化，基本以"驗證碼"為主。
通過在各大網站、應用進行注冊，瘋狂向轟炸對象發送驗證碼，從而達到轟炸騷擾的目的。
02 "變身"：三無網站、虛擬溝通、三方支付
"某云呼"網站
所有的電話、短信轟炸網頁基本都指向名為"云呼"的網頁。此前媒體不乏對"云呼"的報道，但經過相關部門的整治后，"云呼"沉寂良久，從痕跡來看，我們可基本斷定"云呼"死灰復燃。
某"短信轟炸機"網站
為應對被排查取締的風險，"短信轟炸機""極速云呼""超級云"等轟炸軟件，均對注冊公司等信息進行了保密處理。知未科技查詢全網，并未見注冊公司信息，即使通過頁面底端提供的備案號進行查詢，也未有結果。
"超級云"電話轟炸網站
通過多方查詢，知未科技在一家命名為"超級云"的平臺，通過嘗試購買，獲取到其支付寶收款方為"南寧市玖月河信息科技有限公司"。天眼查信息顯示，該公司法定代表人為陸某琦，其同時任職執行董事兼總經理。
圖為"超級云"背后的支付方。
而"極速云呼"平臺采用的是付費給第三方的自動發卡平臺，將交易轉嫁于三方，并未顯示任何注冊公司的信息。據了解，諸多電話轟炸平臺為躲避風險，采取了三方售卡的形式。
通過仔細對比"超級云"的客服QQ號，知未科技了解到另一名為"云呼官網"的客服QQ號與"超級云"客服號碼一致，這也讓我們更堅定這是"云呼"卷土重來。
通過客服QQ檢索和對比，知未科技又查詢到"開心云呼""神罰呼"等網站，均為提供電話轟炸服務的平臺。
圖為知未科技檢索到諸多同客服QQ號的電話轟炸網站。
類似的電話轟炸軟件多如牛毛，它們基本作了以下隱蔽措施：對公司真實注冊名稱、具體聯系電話等進行保密，網站無正規備案號信息，同時僅開放QQ號、郵箱號等聯系方式。大部分平臺對收款方信息也采取加密處理，如轉嫁交易給三方自動發卡公司。
03盈利：兜售軟件、開放廣告位、招募代理商
圖為某云呼官網
互聯網借貸平臺、催款公司是電話、短信轟炸軟件的長期用戶。軟件與需求同在，從而導致類似的電話轟炸軟件屢禁不止。
消費者收到電話轟炸，圖片來自"黑貓投訴"。
最近消息顯示，某用戶在8月27日向黑貓投訴平臺反映："一直用網絡電話轟炸本人手機，嚴重影響工作正常進行，導致手機無法正常使用，影響與客戶溝通交流。已經與客服交流過，但還是用騷擾的方式催收！"該用戶在某閃電借款平臺借款1500元，借款商采取了電話轟炸的形式催收欠款。
在"超級云"網頁顯示，只需359元即可購買1號永久卡，獲得10年的電話轟炸使用權限。同時，"超級云"還提供了12種服務套餐，其中包括價值5元的10分鐘使用卡，還包括能提供20號同時呼叫的永久卡。
圖為"超級云"網站提供的轟炸套餐。
除兜售套餐外，廣告位也是轟炸平臺重要的盈利渠道。如"電話轟炸機"網站提供的廣告位為"1000/月"，但未顯示具體的價格單位。
此外，從"大量不重名網頁導向同一后臺"來看，電話轟炸軟件存在層級代理關系。"超級云"網站顯示，批量短信、電話轟炸代理服務的售價均為300元，這意味著只需300元即可成為代理商。
代理商的門檻極低，這也是電話、短信轟炸軟件大量存在的原因之一。
即便今日之后"云呼""超級云"等網站被禁止訪問，但難保明天不會出現"云喊你""云叫你"或其他類似的電話轟炸網站和軟件。
月15日，記者聯系到了一名出售“ 老板業主車主股民號碼”的信息販子，該人士表示，電話號碼資源一萬個起賣，按照質量和時間的區別價位在500元到2400元不等。
全文7523字，閱讀約需15分鐘
▲新京報漫畫/趙斌
“您要買房嗎？”“您要投資嗎？”“您要貸款嗎？”“您要理財嗎？”北京白領王女士近期頻頻遇到騷擾電話，她向新京報記者出示了最近幾天收到的騷擾電話截屏，最高時一天能接到三次騷擾電話。
▲北京白領王女士近期接到的騷擾電話。
近期，多個手機用戶向新京報記者反映，最近騷擾電話變多了，每天都能接到2至3個騷擾電話，最多時一天能接到5、6個騷擾電話。“不是說這兩年一直整治嗎？為啥還這么多騷擾電話？”不少人問。
記者瀏覽12321網絡不良與垃圾信息舉報受理中心網站各月“舉報受理情況播報”發現，今年4月份以來，涉嫌騷擾電話舉報次數有明顯增加的趨勢。6月和7月的涉嫌騷擾電話舉報次數都突破了6萬件次，4月和5月的舉報次數分別為3.3萬件次和4.2萬件次。去年7月的舉報涉嫌騷擾電話只有1.6萬次。
監管部門已有所行動。7月30日，工業和信息化部等十三部門印發《綜合整治騷擾電話專項行動方案》，決定自2018年7月起至2019年12月底，在全國開展綜合整治騷擾電話專項行動。
8月9日，北京市通信管理局發布消息稱，成立了北京通信行業綜合治理騷擾電話專項行動領導小組，制定了《北京地區綜合治理騷擾電話專項行動方案》。
值得關注的是，近期騷擾電話為何回潮？
騷擾號碼涵蓋手機、座機、95號
近日，家住北京的金女士接到了一通樓盤推銷的電話，號碼顯示為“（0516）8333 3578”，對方稱是天津碧桂園莫奈的湖銷售人員，以外地人在天津買房可落戶等優惠政策向金女士推銷樓盤。對方稱，使用的是“網絡云呼”撥打電話，跟座機不一樣，顯示的來電號碼并非真實號碼，有時候也會顯示云南等地的號碼。
金女士告訴新京報記者，經常會接到賣房的騷擾電話，她本人近期并無買房意愿，不知在哪個環節泄露了個人信息。
12321網絡不良與垃圾信息舉報受理中心網站顯示，7月份中心共收到舉報涉嫌騷擾電話6.3萬件次。其中內容為貸款理財類、違規催收類和房產中介類的舉報信息居前三位，占比分別為30.9%、21.0%和14.0%。
微博名為“你過來我就跳下去_”的網友，曬出手機最近通話截圖并附上文字“有什么辦法能讓這些賣房的叔叔阿姨停止給我打電話”。
▲微博網友發微博抱怨被賣房電話騷擾。
該截圖顯示，18時02分至18時11分共有4通陌生號碼間斷性來電，其中三通為82開頭來自江蘇蘇州的8位數號碼，一通為95202133的未知號碼。該網友告訴記者，“一天好幾個。大部分賣房，還有股市的，掛了之后這些人還用其他電話打。真的很煩。”該網友回憶，打來的騷擾電話還有顯示手機號的，最近顯示江蘇座機號碼的比較多。
微博網友“一只野生皮皮帆”稱自己最近接到的騷擾電話有點頻繁，“基本一天就有一兩個，之前都沒有。這兩天賣房的多，基本一上來都是推銷語，說是房價多少，過兩天要漲了。”
在北京工作的游女士告訴記者，她一般都是在工作日的白天接到騷擾電話，號碼顯示有手機號、座機、95開頭的號碼。騷擾電話類型涵蓋推銷保險產品、理財產品、房產等。
除了這些常見的騷擾電話類型，游女士也接到過不少“精準”的騷擾電話，“因為我是做財務工作的，接到過賣假發票的電話，還有財務專業培訓公司的電話。因為我是大專學歷，還接到過要不要提高學歷教育的電話。”
在游女士看來，她的信息可能通過多個渠道泄露出去。“關注某些公眾號、網上贈送免費保險、看房、參加某個線下活動都會要求填寫個人信息，另外，我這個專業經常有后續教育的培訓，也需要填寫個人信息。”
“假實名”虛商電話卡“卷土重來”
不久前，家住北京的郝先生接到了一個17開頭的手機號碼電話，對方自稱是某淘寶店客服，能準確說出收件人的姓名。“對方說他們新招的客服操作失誤，沒有給我成功申請上他們家的VIP會員，我說不需要不用申請了。那個客服又說需要我提供銀行卡號給他，撤銷申請。聽到這，我就覺得可能是騙子，就把電話掛斷了。”郝先生掛掉電話后發現，有近10個不同的17開頭手機號碼呼入。
郝先生接到的電話，其實是虛擬運營商的號碼。虛擬運營商是從擁有移動通信網絡的基礎電信運營商處購買通信服務，重新包裝成自有品牌并銷售給用戶的電信服務。市場上的170、171號段就是虛擬運營商號碼。
曾經，虛擬運營商號碼因為實名制不夠嚴格，一度成為電信詐騙的“重災區”。近日，記者發現網絡上有售賣已經實名過的虛商電話卡，用戶插卡即用，無需提供個人身份認證。
記者通過QQ聯系一位售賣電話卡的人士，對方發來一張圖片，上面寫道：“所有電話卡即插即用，都已實名。最便宜的為170/171虛擬號段，150元一張（月租5元，打0.12元，接聽免費，自己開流量包），各地區正規聯通、移動、電信請在歸屬地問價！”對方稱，現在電話卡必須實名，他賣的電話卡是已經實名好的，不用顧客實名，如果買得多還有優惠，買十送三。
隨后，記者找到另一家線上銷售電話卡的粵網科技傳媒，同樣是已經實名過的號碼，對方表示：“常規移動290（元），聯通220（元），電信280（元）。虛擬卡（170、171號段）130（元）一張，買得多價格也會更優惠。”
記者致電一家虛擬運營商阿里通信人工客服，對方稱每天撥打大量電話是否會被封號，他這里沒有更多信息，需要看運營商網絡監控，用戶是不是存在違規。她提到，以前確實出現過用戶大量撥打電話，類似騷擾電話，導致管理停機。
一位接近工信部人士告訴記者，工信部沒有就個人手機號給運營商提出要求，因為運營商在騷擾電話上有整體考核，運營商自己可能會采取措施。個人用手機和公司用座機撥打騷擾電話在法律上還是有所區別，公民有通話自由，對個人手機號進行封號和攔截還是有法律風險的。
上述人士稱，比如一個房產中介用手機號給用戶推銷房產，這就是他的工作。但是如果是呼叫中心，拿了一堆號卡，沒有經過嚴格意義上的實名制認證，批量使用，還是會重點查處。
暗訪電話營銷：每人一天呼800通電話
“現在智能手機上都能設來電黑名單，以前挺好用，最近不行了”，北京朱先生告訴記者，“現在騷擾電話號碼都不帶重樣的，天南地北都有。”
一位業內專家告訴記者，有不少用戶接到的所謂騷擾電話是通過呼叫中心撥打出來的。至于接到不同地區座機撥打的騷擾電話，這其實與呼叫中心的模式有關。
有知情人士稱，呼叫中心是很多線路通過計算機網絡進行綜合調度，不斷調用不同地方的線路，有關部門也正在研究如何治理這種模式的騷擾電話。
記者在網上聯系到了某呼叫中心客服人員，對方稱，可以開通坐席，對接企業自己的電話線路。一個坐席一天可以撥打800-1000個電話，如果開通20個坐席，一個月需要支付1500元。
“您好打擾一下，精裝修海景房了解一下？”8月15日，新京報記者以應聘名義進入了北京某電話營銷公司工作，才進辦公室就聽到了一股龐大的聲浪。
▲8月15日，某電話營銷公司工作現場。
走進公司內部，映入眼簾的是擁有120個坐席的大型辦公空間，其中64個坐席上設置有耳機電話。記者所在的這家公司主要以銷售海景房為主。“每賣出一套房子，公司會提10%的手續費，員工可以提取手續費的10%到40%作為提成。”公司負責人表示，提成的多少則取決于是否選擇底薪，以及賣房的數量等，“賣得越多提成越高”。
賣房的渠道，就是打電話。該公司負責人告訴記者，目前公司的員工每天打電話的要求是最低500個，由于上班時間是每天早上9點到晚上8點，實際每人打出的電話會高于500這個數字，大概在800通左右。保守估計，該公司一年至少能呼出8萬通電話。
收入方面，有資歷較老的員工表示，其一年的收入為20萬元左右，但也有才入職兩年的新人就拿到十萬元提成的情況。
在工作過程中，新京報記者發現，每個坐席均配有一個帶耳機的固定電話，員工不用自己撥號，電話可以自動呼叫，而對方是誰，員工也完全不知情，只能依靠入職前背下的話術進行“無差別營銷”。
通話結束后，電話會自動詢問對方是否有購房意向，若有意向，員工可以查詢剛才撥打的電話號碼，開展后續營銷。若對方無意向，電話會自動撥號給下一個人。記者嘗試使用該電話向外撥號，結果顯示撥號失敗，只能撥打早已設定好的電話號碼。
記者了解到，很多機主會掛斷9開頭或者從非熟悉區域打來的座機號碼，不過在公司里幾乎撥打出去的所有電話都能被對方接通。“我們的來電顯示的是010開頭的座機號碼，一般對方都會接電話的。”一名資深員工告訴記者。
據記者觀察，電話自動撥打出的號碼均為北京市號碼，記者嘗試撥打了10通電話，全部接通，但基本都是只說出了第一句自我介紹就被掛斷了。“打一天電話能加三個微信就不錯了。”一名員工告訴記者。“打一個月電話才能開一單很正常。”
500元從網上買了1萬個北京手機號碼
“公司每天光電話費的花費就高達3000元到5000元。”一名中層員工告訴記者，“這些電話的來源是北京的各大售樓處，號碼主人都是咨詢過房產，有買房意愿的人。”
每天至少8萬通電話，一年下來大約2920萬通電話，相對于2000多萬的北京人口總量，單這一家公司一年不到就可以把所有北京電話號碼覆蓋一遍，更不論僅僅有看房意愿的人了。
“我們另外的一個項目已經做了八年。”公司領導告訴記者，“所以你在打電話的時候可以發現，很多北京人比你還了解你的房產項目。”一名員工說，確實遇到過已經被其他電銷公司推銷過類似房產的客戶。“很多人已經被‘打了一輪’了，所以掛電話才那么干脆。”
除了自動撥號系統，有時還會有一些“優質資源”被分發給優秀的員工。“我有一些質量好的電話資源，可以和你分享，成單率會高一些。”與記者同組的一名資深員工說。
這些“質量好”的電話會被印在表單上，由員工自己用手機撥號。記者在現場發現了幾份電話號碼表，在一份有300個電話的表單上，一名員工使用叉號、掛斷、無人接聽、空號等記錄了他的撥打情況，一整頁紙上，有一個號碼的主人似乎有意向，號主的姓氏“胡”被標記在了上面。
對于這些質量好的電話來自何處，有員工表示各種渠道均有，“比如網上購買”。
8月15日，記者聯系到了一名出售“老板業主車主股民號碼”的信息販子，該人士表示，電話號碼資源一萬個起賣，按照質量和時間的區別價位在500元到2400元不等。
記者發現，信息販賣產業分工明確，除有人負責網上銷售外，該人士表示，“你要什么數據，我都可以讓技術進行實時整理。”而記者在表示要購買房屋業主數據，并問及數據來源時，其表示業主數據來源是“房產大廳”。
記者表示要購買一份500元的數據，該人士立刻表示，可以給到半年前的數據，記者可以選擇業主所在的地域，“全國地級市可自選”。當記者表示要選北京市后，該人士轉來了一份一萬人的電話號碼表。
記者發現，號碼表上均為北京市移動電話號碼，但未標注姓名，問及原因，該人士稱“現在不讓”。
昨天，記者在這1萬條數據中隨機挑選了20個號碼撥打，其中有11個號碼成功接通，其余的號碼為停機、正在通話中、未接聽、空號的狀態。其中一位接通電話的用戶告訴記者，他沒有購房意愿，也沒有在售樓處、房產中介、房產交易大廳留過聯系方式，他經常接到騷擾電話，涵蓋房產、保險、租房等多種類型。另一位用戶稱，自己買房子是十年前的事情了，當時留下過聯系方式。
號碼流失重災區：房地產行業
新京報記者發現，房地產電話營銷是信息販子的主要銷售下游行業之一。8月16日，記者來到一家房地產中介公司進行應聘，該公司HR稱其銷售方式包括電話營銷，號碼來源多是在地推或客戶來電咨詢時留下的電話，但“也有業主資源”。
在問及為何房產中介還要向已經擁有房產的業主進行賣房銷售時，該HR表示，“因為北京70%的買房者其實已有房產，但有換房的需求，所以每一個業主都是潛在的購房者。”
8月14日，記者聯系到了在某售樓處擔任銷售總監的張經理，他介紹稱，房地產電銷的電話來源很多，主要包括“售樓處來訪或來電客戶信息，客戶推薦信息；網上用搜客通等客戶搜索工具搜索到的信息；從政府機構基礎信息庫如人口普查、公安戶政、納稅信息、社保等提取到的信息；從通信運營商內部人員謹慎購買獲取的信息；從別的同行公司購買的信息；從朋友關系人獲取的多次轉手的信息；大型展會現場搜集到的客戶信息；從報紙雜志電話黃頁搜集信息等”。
需要注意的是，電話號碼資源并非只在房地產行業流通。
8月16日，新京報記者以“出售業主信息”為名在網上進行銷售，不多時就有人聯系記者咨詢“有沒有北京拆遷戶資料或者高檔小區業主資料？”而記者反問其用途時，對方稱“是做理財的”。
記者注意到，除房產外其他營銷需求的電話信息也可以在網上買到。記者聯系到一個售賣各類用戶電話信息的網友，他向記者表示，一條電話號碼賣1毛，買1萬條以上打8折，不提供號碼數據試用，“現在都不測了，來騙資料的太多。”他向記者說明他們有自己的渠道搜集資料，但具體怎么操作是商業機密。
另一位出售電話營銷資源的人給出的報價是，1毛5一條或可買打包價，10萬條8000元，20萬條13000元。對方稱可提供車主、家長、股民的信息，并且可將城市定位在北上廣三地。“我這里是可以試單的，不給你試單的都是騙子。”隨后，他給記者提供了49條上海股民的電話信息。對方表示，如果是做樓盤營銷，他還可以提供貸款、家長的電話資源。
呼叫中心和網絡呼叫軟件存監管難題
此次十三部門專項治理行動中，對呼叫中心提出了相關要求。呼叫中心企業要對經營資質、自營和外包業務進行全面規范，包括：業務名稱、業務委托主體、業務類型、外呼業務號碼、外呼對象和內容以及具體聯系方式等。開展商業營銷外呼的，應當征得用戶同意，建立用戶白名單并留存相關依據資料，規范外呼時段、行為等，不得對用戶正常生活造成影響。用戶明確表示拒絕后，不得繼續向其發起呼叫。
在這個過程中，該呼叫中心是否違規？有知情人士告訴新京報記者，核心在于是不是未經用戶同意或者用戶明確拒絕還繼續打電話的行為，在這個過程中可能存在資源、線路的違規，要具體問題具體分析。“對接企業自己的電話線路說得比較籠統，得看是提供技術服務，還是同時提供了人工坐席，線路是誰和運營商簽訂的，判斷起來比較復雜。”
此外，記者了解到，大部分的呼叫中心是在撥叫的時候采用互聯網方式，接通是完整的通信網，語音沒有走互聯網，語音走互聯網是工信部明確禁止的。
記者發現網上還有智能語音機器人軟件銷售，對方提供的產品宣傳中寫道“基于呼叫中心系統，外呼機器人融合AI技術于一身”。對方稱一條線可以撥打1200個電話，通話時長為1分鐘，一分鐘7分錢。軟件按年計費，一個坐席一年的費用是16800元。對方稱正常情況下都是顯示手機號或座機號碼，如果想顯示9開頭的5位數電話需要提供授權書，也可以顯示公司的座機號。
《綜合整治騷擾電話專項行動方案》指出，基礎電信企業要嚴格規范企業客戶可以使用的號段范圍，嚴禁利用透傳技術虛擬主叫號碼或自行修改主叫號碼，對未通過鑒權的呼叫一律進行攔截。
方案明確提出，由工業和信息化部牽頭，組織各地電信管理機構督促相關基礎電信企業、呼叫中心企業、互聯網企業等加強語音通信業務和資源管理，防范電話擾民。加強語音線路和碼號資源管理，按照“誰接入誰負責”的原則，嚴格語音線路和“95”“96”“400”等碼號資源的用戶資質審查，規范資源使用。
新京報記者 馬婧 羅亦丹 實習生 游佳穎 位威
整治騷擾電話需強化政企聯動
監管部門可以與此類企業加強資源合作，包括技術、案例、線索等分享，從而優勢互補，線上線下一體化協作，形成“無形的手”與“有形的手”的合力。
騷擾電話屢禁不絕，凸顯出公民信息泄露及非法商業化用途的癥結。7月底，工信部、最高法、最高檢等13個部門印發《綜合整治騷擾電話專項行動方案》，自2018年7月起開展為期一年半的專項行動，重點整治商業營銷類、惡意騷擾類和違法犯罪類騷擾電話。此次13部門聯動，體現政府監管部門對“終結”騷擾電話的重視及開展此次行動的力度。
騷擾電話往往來源于公民信息的泄露乃至被兜售，成為灰色交易品。而整治騷擾電話，則需要從源頭做起，首先要追究為何有些企業可以輕易拿到用戶信息。此外，騷擾電話的相關鏈條很長，需要針對鏈條中各個環節進行責任邊界的厘清與劃分，進而對應落地相關責任主體。從《方案》來看，包括對高發行業的重點整頓、基礎電信行業的應盡責任、用戶舉報渠道建設以及監控技術升級，都提出整治騷擾電話行動的明確要求。
《方案》明確依法嚴厲打擊各行政機關和電信、金融、醫療、教育、物業、物流、寄遞等重點單位工作人員非法出售或者向他人提供公民個人信息的違法犯罪行為。這一追溯到具體泄密終端責任人的法律手段，在以往相關法律中已經被提及，關鍵就在于執法部門的日常執法力度，一旦發現類似用戶信息騷擾案件，就要追查到底，徹底查清究竟是誰將用戶信息泄露出去，從而對其進行追懲。
在具體的執行中，整治騷擾電話需要強化政企責任聯動。尤其是涉及用戶信息的企業必須建立內部自律機制，而不是像以往，某些企業對于用戶信息管理不善，甚至將用戶信息用于交易牟利。因此，筆者建議執法機關在相關案件查處中，不僅要追究泄露用戶信息的直接責任人，對于企業管理層等間接責任人也要倒查其不作為責任，從而倒逼企業形成履責鏈條，采取更多舉措來建立用戶信息保障的內部防火墻。
此次《方案》提出，基礎電信企業要嚴格規范企業客戶可以使用的號段范圍，嚴禁利用透傳技術虛擬主叫號碼或自行修改主叫號碼，對未通過鑒權的呼叫一律進行攔截。留存通信數據，配合做好通話溯源倒查工作。
在此前的類似騷擾電話治理中，政府部門及公眾更為關注制造騷擾電話的企業責任，而忽視作為“通道”的基礎電信企業，事實上也應該在這方面把好關口。《方案》已經對基礎電信企業給出責任列表，接下來就看基礎電信企業的執行效果。監管部門對于基礎電信企業的實時監管也不能少，如果在整頓期間再發生大規模騷擾電話事件，出現此類問題的基礎電信企業也要被問責，如此才能堵住信息漏洞。
從另一個角度來看，公民信息保護也是潛力無限的朝陽市場。正如網絡反病毒所演生的巨大產業規模，為用戶和企業提供高價值的信息保護服務，給不少第三方企業提供了發展機會。據悉，不少互聯網企業就推出過騷擾電話、短信的攔截服務。
致力于保護公民信息的第三方企業身處市場一線，掌握大量實踐案例，可以根據騷擾電話、短信手段的變異，加快檢測及攔截技術的升級。這也說明，充分利用市場資源，可以有效協助政府對于騷擾電話的監管。監管部門可以與此類企業加強資源合作，包括技術、案例、線索等分享，從而優勢互補，線上線下一體化協作，形成“無形的手”與“有形的手”的合力。（文/遠山 財經評論人）
值班編輯 花木南 吾彥祖