以綜合保稅區為主體的海關特殊監管區域是我國外貿高質量發展的重要平臺。海關總署綜合業務司負責人林少濱介紹，改革開放以來，我國陸續建立了保稅區、出口加工區、保稅物流園區、跨境工業園區、保稅港區和綜合保稅區等六種海關特殊監管區域，到2023年，進出口值占我國外貿比重達19.2%，以不到全國十萬分之五的國土面積貢獻了全國近五分之一的進出口值。目前全國有172個海關特殊監管區域，其中綜合保稅區有165個。
林少濱表示，重慶連續8年實現筆記本電腦產銷量全球第一。國新網
林少濱表示，綜合保稅區概括起來有三方面的優勢，一是業務功能齊全。綜合保稅區可以開展加工制造、跨境電商、保稅維修等多類業務，正在由原來的“兩頭在外”轉向“對內對外雙向開放”。例如，我們按照現在國家制定的維修產品目錄，可以在區內開展保稅維修業務。我們推動綜合保稅區和自貿區統籌發展，支持企業發展保稅航空維修業務，以廈門口岸的保稅航空維修為例，2023年進出口貨值突破了1600億元，輻射數十個國家地區的100余家航空公司，取得了良好效果。
二是稅收政策優惠。綜合保稅區享有保稅、退稅、免稅多項稅收優惠措施，從境外入區的貨物享受保稅政策，從境內區外進入綜合保稅區的貨物視同出口、可以享受退稅政策，對于區內企業生產所需的機器設備和自用的辦公用品免征進口關稅和增值稅。
三是貨物流轉便利。多年來，海關不斷改革創新，通過海關監管和服務方式創新，一方面區內企業之間可以通過賬冊管理便捷流轉保稅貨物。另一方面，企業可自行選擇運輸工具，讓保稅貨物在各區域之間便捷地“區間流轉”。應該說，綜合保稅區的加工和物流便利優勢吸引了電子信息等先進制造業的集群發展，例如，重慶依托綜合保稅區，連續8年實現筆記本電腦產銷量全球第一。
林少濱提到，接下來，海關將繼續從政策供給、功能拓展、手續簡化、流程優化、制度健全五個方面著手，從更高層次、更廣維度、更深領域增強綜合保稅區發展的活力和競爭力。
上游新聞記者 時婷婷
面新聞記者 劉秋鳳 實習生 鄒阿江
“目前，我們海關實行通關無紙化的業務模式,現在98%的單證都實現了無紙化操作……”
8月28日，成都高新綜合保稅區雙流園區是“行走自貿區”網絡主題活動的第五站。成都高新綜合保稅區共設三個園區，雙流區是其中一個區。目前，雙流綜保區是是全國第一家以擴區名義獲批的綜合保稅區，也是四川自貿試驗區內唯一投運的海關特殊監管區域。
成都海關所屬錦城海關綜合業務二科關員魯小青向記者介紹，海關監管保稅區除了每50米安裝360度旋轉攝像頭，目前還采取了紅外線探測儀監控手段，當風力特別大或者監控區有鳥從上面飛過的時候，監控室就會彈出報警畫面,工作人員可以立即掌握警情。此外，監管科的工作人員每天都會定期對園區的圍網附近進行巡邏，確保園區貨物安全。
記者在保稅區大廳內了解到,雙流綜保區現有管委會和海關2個行政機關。其中，綜保區管委會（與雙流區航空經濟局、雙流自貿試驗區管理局合署辦公）作為區政府派出機構，主要負責園區行政管理、招商引資、企業服務、后勤保障等工作。成都海關直屬錦城海關（雙流綜保區辦公區）作為海關派駐機構，負責為區內企業及關聯企業提供報關、報檢、查驗、征稅、通關等一站式服務。
據悉，雙流綜保區先后引進了仁寶電腦、緯創資通、四川國際航空發動機維修、紫光存儲器制造、川航APU航空動力裝置維修、紫荊谷跨境通西部分撥中心等大型企業，以及天朗5G芯片制造、金石飛機融資租賃、摩爾多瓦國家館、寶媽跨境電商等新興業態，帶動園區聚集各類企業近70家。
2019年，雙流綜保區實現進出口總額567億元，同比增長25%，其中出口330億元；實現電腦產量1437萬臺、產值454億元，分別同比增長3.51%、0.14%。
2020年1-6月，雙流綜保區實現進出口總額284.4億元，同比增長20.20%；實現電腦產量824萬臺、產值237.29億元，分別同比增長38.90%、23.07%；維修航空發動機84臺，維修收入20.4億元。
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球最大筆記本電腦生產供銷基地一一西永探索內陸開放型經濟“新樣本”：重慶自貿試驗區西永園區面積為14.97平方公里（含西永綜合保稅區8.32平方公里），堅持“一手抓研發創新，一手抓補鏈成群”，不斷拓展創新鏈、延長產業鏈、完善供應鏈、提升價值鏈，已聚集惠普、蘋果、谷歌、小米、華為等10余個全球知名品牌商，形成了電腦、打印機、顯示器、智能手機、可穿戴設備等年產1億臺件以上的千億級智能終端產業集群，廣達（重慶）制造基地是全市首家產值突破千億的電子制造企業，成為全世界最大的筆電生產基地，新引進了英業達高端電子競技終端生產基地，進一步鞏固了全球重要的智能終端制造基地地位。
自2017年4月掛牌以來，立足發揮好“自貿區試驗田細胞作用”和探索內陸開放型經濟“新樣本”，積極主動融入“一帶一路”和長江經濟帶戰略，按照國務院賦予西永園區“著力打造加工貿易轉型升級示范區”的功能定位，通過“搭平臺、建生態、引人才、聚產業”，以不到重慶萬分之二的土地面積，貢獻了重慶近10%的工業產值、44%的進出口值和全球25%的筆記本電腦產量，累計利用外資27.8億美元，新增企業1455家。
西永園區相關負責人介紹，以開放促進發展、以改革推動創新，2020年西永園區實現規上工業總產值2227億元、增長17.9%，進出口值2889億元，占全市44.3%；西永綜保區的經濟總量在全國海關特殊監管區域中名列第6，在全國綜合保稅區中排名第4。今年1-2月，園區實現規上工業總產值356.51億元，同比增長142.79%；西永綜保區外貿進出口值481億元、同比增長62.3%，占全市41.4%。
（上圖：近年來重慶市加快推進開發開放，集聚高端創新資源成效顯著。）
多項創新打造高效營商環境
充分發揮“改革試驗田”作用，西永園區堅持改革綜合集成，把自貿試驗區改革與加快推進中國西部（重慶）科學城建設以及落實國務院21條舉措相結合，對標世界銀行營商環境評價體系，深化“放管服”改革、搭建創新發展平臺，形成了“3C免辦”和“四自一簡”獲全國推廣的制度創新案例，在第三批自貿試驗區率先開展保稅文化貿易、保稅融資租賃、進口整車保稅倉儲新業態，在全市率先推出創新舉措24項。
四年來，在制度創新方面，西永園區在全國首推“3C免辦”監管模式，為加工貿易企業開發新產品提供便利；在全國內陸特殊監管區中率先實現原產地證書網上自助打印，降低企業通關成本；出口退稅全流程平均用時僅1.7個工作日，較《全國稅務機關出口退（免）稅管理工作規范（2.0版）》要求的8個工作日縮短79%；開展“選擇性征稅”和“增值稅一般納稅人資格”雙試點，極大拓展綜保區招商范圍，形成內外銷企業均可入區發展的良好環境；全面推行195類涉稅事項“全程網上辦”，網上辦稅率達95.5%，在全市排名第一位。
在西永園區創新模式下，2020年9月，內陸首個批量進口大貿整車保稅倉儲項目進入常態化運行，海關結合整車保稅倉儲項目需求，推出“整車保稅三個一”創新舉措，實施整車保稅倉儲“一次檢測、一次運輸、一體化作業”，實現保稅整車分批零延遲進出區。目前，西永園區實現保稅車輛近4000臺，貨值約20億元。項目有力地推動了汽車品牌商加快布局內陸地區，有效地促進了內陸地區對進口高檔汽車消費需求的提檔升級，也使企業充分享受政策紅利，實現更大的降本增效。
在投資便利化方面，12家銀行在西永自貿試驗區內設立機構，在全市首推企業網銀“跨境e+”業務創新和個人經常項下跨境人民幣結算2項業務創新，極大提高了企業結算效率，優化金融服務環境。市場監管部門實行“多證合一、一照一碼”，以“減證”推動“簡政”，外資核名實現企業網上自主申報，區級后臺審批的快捷流程，提高了審批的效率。同時，推進網上行政審批改革，開展電子營業執照試點和登記信息互聯互通，實現了注冊登記全程電子化。
此外，在推出系列舉措促進貿易便利化方面，西永園區與中國出口信用保險公司重慶分公司簽署合作協議，引導企業運用出口信用保險拓展出口業務，支持更多企業參與“一帶一路”建設；推出無紙化通關改革，簡化通關手續；在全市創新實施“先登記撤銷、后補交資料”方式，在疫情期間便利企業通關；在全市率先開展跨境電商寵物保健品進口業務，拓展新經濟；在全市率先實施“增值稅留抵稅額退還”政策，緩解相關企業的資金流壓力；率先在全市國際貿易“單一窗口”開展線上減免稅業務，大幅提升工作效率；上線智慧綜保區一期項目，實現了貨物智慧通關和海關隱形監管，增強了綜保區開放競爭力。
發揮優勢構筑產業生態體系
充分釋放自貿區紅利，西永園區搶抓成渝地區雙城經濟圈建設和西部（重慶）科學城建設的重大戰略機遇，聚焦“制造+研發”深度融合，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，充分發揮科技創新支撐引領作用，持續推動加工貿易從“兩頭在外”的“V”型向內外貿一體化的“X”型轉型，從單一制造向微笑曲線兩端升級，加快推動制造業高質量發展。同時，逐步推動形成研發基礎扎實、產品門類豐富、產業配套齊全的智能產業集群發展格局，建設加工貿易轉型升級示范區，積極培育具有國際競爭力的先進制造業集群，打造全國具有影響力的科創中心，推動科學城“高”“新”產業快速集聚。
在加工貿易方面，堅持“一手抓研發創新，一手抓補鏈成群”，不斷拓展創新鏈、延長產業鏈、完善供應鏈、提升價值鏈，已聚集惠普、蘋果、谷歌、小米、華為等10余個全球知名品牌商，形成了電腦、打印機、顯示器、智能手機、可穿戴設備等年產1億臺件以上的千億級智能終端產業集群，廣達（重慶）制造基地是全市首家產值突破千億的電子制造企業，成為全世界最大的筆電生產基地，新引進了英業達高端電子競技終端生產基地，進一步鞏固了全球重要的智能終端制造基地地位。
在貨物貿易方面，西永園區以打造“物流分撥中心”為抓手，依托中歐鐵路和國際陸海貿易新通道，大力發展進口汽車、跨境電商，率先在重慶落實進口汽車保稅存儲業務，并引進了一批重要汽車分撥項目，完成跨境電商寵物保健品進口和跨境電商保稅貨物倉單質押業務，建成了達能、澳純冠、菜鳥西南中心、淘寶倉等分撥倉。
在服務貿易方面，西永園區以打造“銷售服務中心、檢測維修中心”為抓手，充分利用綜保區保稅功能，探索發展保稅文化貿易、融資租賃、全球維修、保稅檢測等新業態，完成第三批自貿試驗區首單保稅融資租賃業務，重慶市首個保稅研發檢測項目——天利航空研發檢測項目在西永綜保區落戶成立，預計形成年檢測數據通信終端、通信平臺、通訊網關、視頻會議系統等各類通訊設備可達到年約5萬臺。
西永園區相關負責人表示，下一步，西永把構建新發展格局同實施國家區域協調發展戰略等銜接起來，以深層次改革促進市場相通，以高水平開放推動規則相聯，以產業鏈開放加快產業相融，以高端要素的集聚推動創新相促，打造新一輪改革開放新高地。