□本報記者昝秀麗
全國人大代表、全國人大財經(jīng)委副主任委員劉新華建議，盡快推進(jìn)公司法、刑法修改，以與新證券法形成配套，加大對欺詐發(fā)行等違法違規(guī)行為懲戒力度。
在2018年、2019年兩會期間，劉新華也提出了推進(jìn)公司法、刑法和證券法聯(lián)動修改的建議。今年，在新證券法已經(jīng)施行的背景下，劉新華再次建議修改公司法、刑法，完善法治體系，促進(jìn)資本市場規(guī)范運行。
六方面建議修改公司法
劉新華認(rèn)為，新證券法已經(jīng)施行，對公司法、刑法聯(lián)動修改，有利于統(tǒng)籌處理公司法和證券法、刑法和證券法、刑法和公司法之間的共性和相關(guān)性問題，確保法律協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
具體而言，建立完善公眾公司制度。劉新華說，實踐中，眾多具有公眾性特征的非上市公眾公司，無法得到現(xiàn)行公司法的有效規(guī)范。建議在公司法中重新劃分股份有限公司類型，以是否具有公眾性為標(biāo)準(zhǔn)，將股份有限公司區(qū)分為公眾公司和非公眾公司。在公眾公司中，進(jìn)一步區(qū)分上市公司與非上市公眾公司，并授權(quán)國務(wù)院制定有關(guān)非上市公眾公司的條例。
加強公司內(nèi)部法人治理。劉新華建議，在公司法關(guān)于上市公司內(nèi)部法人治理方面，作出以下修改：一是確立控股股東、實際控制人的誠信義務(wù)，明確控股股東、實際控制人在行使權(quán)利時最新版公司法修改了哪些內(nèi)容，不得損害其他股東和公司利益最新版公司法修改了哪些內(nèi)容，不得濫用控制權(quán)。二是禁止董監(jiān)高背信損害公司利益，明確控股股東、實際控制人指使董監(jiān)高從事背信行為的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。三是豐富上市公司股東大會投票方式，為中小股東遠(yuǎn)程參與股東大會提供便利。四是規(guī)定上市公司股東大會最低出席比例，避免個別股東操控股東大會。（下轉(zhuǎn)A03版）