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片說(shuō)明： 美國(guó)空軍采購(gòu)的天價(jià)咖啡杯

圖片說(shuō)明： 美國(guó)國(guó)會(huì)議員沃爾茲在國(guó)會(huì)質(zhì)疑一小袋零件9萬(wàn)美元的畫(huà)面。

圖片說(shuō)明： F-35

本報(bào)特約記者 晨 陽(yáng) 本報(bào)記者 馬 俊

編者的話(huà)：近日有關(guān)美國(guó)空軍部長(zhǎng)弗蘭克·肯德?tīng)栐趪?guó)會(huì)“被軍事超支問(wèn)題難住”的視頻在國(guó)外社交媒體上瘋傳，美國(guó)網(wǎng)民猛烈批評(píng)軍工復(fù)合體的瘋狂吸血導(dǎo)致美國(guó)軍費(fèi)連創(chuàng)新高。美國(guó)媒體還發(fā)現(xiàn)，盡管美國(guó)軍費(fèi)世界第一，但由于五角大樓缺乏監(jiān)管，導(dǎo)致大量資金去向不明，經(jīng)費(fèi)利用率相當(dāng)?shù)停@種局面至今沒(méi)有改變。

9萬(wàn)美元與100美元

英國(guó)《每日郵報(bào)》近日稱(chēng)，美國(guó)眾議員邁克·沃爾茲17日在美國(guó)2025財(cái)年軍費(fèi)預(yù)算聽(tīng)證會(huì)上，舉起裝有金屬零件的一個(gè)小袋向美國(guó)空軍部長(zhǎng)肯德?tīng)柼釂?wèn)稱(chēng)，“你認(rèn)為空軍為它們付了多少錢(qián)？”在肯德?tīng)柣貞?yīng)說(shuō)“不知道”之后，沃爾茲憤怒地?fù)]舞著小袋說(shuō)：“這是一袋價(jià)值9萬(wàn)美元的襯套。”所謂襯套是一種常見(jiàn)的機(jī)械零件，通常用于減震、旋轉(zhuǎn)支撐和隔熱等。沃爾茲表示，這些用于發(fā)動(dòng)機(jī)的襯套是用機(jī)器沖壓出來(lái)的，不需要高科技，普通工人就能生產(chǎn)，完全符合美國(guó)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的規(guī)范。普通美國(guó)人采購(gòu)這袋襯套只需要約100美元，五角大樓直接從設(shè)備制造商那里采購(gòu)，意味著它們應(yīng)該比貨架產(chǎn)品更便宜，但現(xiàn)實(shí)卻是五角大樓為此花費(fèi)9萬(wàn)美元。

沃爾茲批評(píng)稱(chēng)，五角大樓肆意揮霍軍費(fèi)的做法正在讓美國(guó)政府破產(chǎn)，美國(guó)的國(guó)債利息在歷史上首次超過(guò)軍費(fèi)支出，“我們負(fù)擔(dān)不起了”。

英媒稱(chēng)，這段視頻在西方社交媒體上廣為流傳，引發(fā)美國(guó)網(wǎng)民對(duì)五角大樓的強(qiáng)烈批評(píng)：“納稅人被軍工復(fù)合體敲竹杠真是太瘋狂了”“典型的美國(guó)政府式浪費(fèi)和欺詐”“這是私人承包商在敲詐美國(guó)政府！當(dāng)然，其中一些錢(qián)會(huì)回到政客口袋里”。

《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者注意到，美軍類(lèi)似的“天價(jià)零件”情況這些年來(lái)并不罕見(jiàn)。美國(guó)《大眾機(jī)械》網(wǎng)站2018年就曾披露，美國(guó)空軍當(dāng)年采購(gòu)25個(gè)新咖啡杯花費(fèi)約3.2萬(wàn)美元，平均每個(gè)咖啡杯的價(jià)格超過(guò)1200美元。美國(guó)空軍的解釋是，那些在大型飛機(jī)（KC-10加油機(jī)或C-5運(yùn)輸機(jī)）上長(zhǎng)途駕駛的美軍飛行員需要大口喝咖啡才能抵抗疲憊，美國(guó)空軍為他們配備了帶有鉸鏈蓋、塑料手柄、具備加熱功能的不銹鋼杯，但脆弱的塑料手柄經(jīng)常斷，而按照五角大樓的官僚程序，美國(guó)空軍無(wú)法訂購(gòu)備用手柄，因此必須購(gòu)買(mǎi)一個(gè)新杯子。這種不銹鋼杯之所以能賣(mài)出超過(guò)1200美元的天價(jià)，美國(guó)空軍的理由是“它取得了美軍的相關(guān)認(rèn)證，符合對(duì)于機(jī)載物品安全與易燃的防范標(biāo)準(zhǔn)”。這種明顯超出公眾認(rèn)知的天價(jià)咖啡杯事件曝光后，美國(guó)空軍迅速改用3D打印制造塑料手柄，由此節(jié)省了數(shù)萬(wàn)美元。

同時(shí)被曝光的還有美國(guó)空軍單價(jià)高達(dá)1萬(wàn)美元的馬桶蓋。美媒爆料稱(chēng)，美國(guó)空軍至少3次以1萬(wàn)美元的單價(jià)更換C-5運(yùn)輸機(jī)的馬桶蓋。空軍解釋稱(chēng)，這是因?yàn)镃-5服役至今已經(jīng)數(shù)十年，原先的生產(chǎn)線(xiàn)已停產(chǎn)，只得請(qǐng)專(zhuān)門(mén)制造商來(lái)生產(chǎn)這種已經(jīng)不再生產(chǎn)的馬桶蓋——重新設(shè)計(jì)精確的圖紙，為零件制造模具，然后進(jìn)行生產(chǎn)。再加上數(shù)量不多，價(jià)格自然不菲。后來(lái)改用3D打印技術(shù)后，生產(chǎn)一套C-5馬桶蓋費(fèi)用僅為300美元。

美國(guó)“國(guó)家利益”網(wǎng)站為天價(jià)零件提出的辯解理由是，這是近年來(lái)美軍越來(lái)越頻繁面臨零部件短缺的結(jié)果。報(bào)道稱(chēng)，美軍中仍有大量服役了數(shù)十年的武器裝備，隨著美國(guó)制造業(yè)的持續(xù)衰退，大量零部件供應(yīng)商退出國(guó)防工業(yè)領(lǐng)域，由于無(wú)法從原廠商手中獲取制造數(shù)據(jù)、設(shè)計(jì)圖紙等資料，美軍不得不尋求其他廠商進(jìn)行定制生產(chǎn)，導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格虛高的問(wèn)題屢屢出現(xiàn)。除了美國(guó)空軍外，美國(guó)其他軍種也存在這種天價(jià)零件的情況。例如美國(guó)海軍在冷戰(zhàn)高峰時(shí)期建造的“提康德羅加”級(jí)巡洋艦服役至今已超過(guò)30年，艦上大量部件因失去供貨渠道導(dǎo)致維護(hù)工作困難，相關(guān)費(fèi)用暴漲。盡管美國(guó)海軍已多次要求將其退役，但美國(guó)國(guó)會(huì)為保證美海軍的全球威懾而拒絕。美國(guó)陸基“民兵3”洲際導(dǎo)彈已服役了半個(gè)世紀(jì)，很多老化的零部件根本無(wú)法替換，美軍評(píng)估的結(jié)果是，如果全面進(jìn)行翻新延壽，需要的費(fèi)用與研制新一代洲際導(dǎo)彈的開(kāi)銷(xiāo)相差無(wú)幾。

美國(guó)軍工復(fù)合體是個(gè)黑洞

外媒稱(chēng)，上世紀(jì)60年代，美國(guó)空軍“吹哨人”歐內(nèi)斯特·菲茨杰拉德首次讓公眾廣泛關(guān)注到五角大樓嚴(yán)重的軍費(fèi)揮霍問(wèn)題。作為監(jiān)督美國(guó)空軍內(nèi)部績(jī)效工作的負(fù)責(zé)人，菲茨杰拉德舉報(bào)了洛克希德公司C-5A運(yùn)輸機(jī)超支23億美元的嚴(yán)重問(wèn)題，并就此在美國(guó)國(guó)會(huì)上公開(kāi)作證。此事引發(fā)了美國(guó)媒體和國(guó)會(huì)對(duì)美國(guó)軍工集團(tuán)長(zhǎng)達(dá)十年的審查。但在時(shí)任總統(tǒng)尼克松的直接指示下，菲茨杰拉德丟掉了美國(guó)空軍的飯碗。

報(bào)道稱(chēng)，五角大樓內(nèi)部“吹哨人”的這些努力，并沒(méi)能消除美國(guó)軍工復(fù)合體的影響。上世紀(jì)70年代，洛克希德公司因經(jīng)營(yíng)不善面臨困境，要求國(guó)會(huì)提供2.5億美元的政府救助。該公司聲稱(chēng)，如果國(guó)會(huì)拒絕提供這些貸款擔(dān)保，將導(dǎo)致35個(gè)州失去3.4萬(wàn)個(gè)工作崗位，同時(shí)削弱五角大樓為下一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)做準(zhǔn)備的能力。美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》的分析發(fā)現(xiàn)，所在州擁有洛克希德相關(guān)工廠的每個(gè)參議員都投票支持該交易，對(duì)洛克希德公司的救助撥款最終獲得通過(guò)。

報(bào)道稱(chēng)，洛克希德公司此舉開(kāi)創(chuàng)了美國(guó)防務(wù)企業(yè)用工作崗位綁架?chē)?guó)會(huì)的先例。此后美國(guó)各大軍工巨頭頻繁用“影響工作崗位”要挾國(guó)會(huì)為五角大樓的天價(jià)武器項(xiàng)目開(kāi)綠燈。最典型的就是洛克希德·馬丁公司為確保麻煩不斷的F-35隱形戰(zhàn)斗機(jī)項(xiàng)目得以繼續(xù)推進(jìn)，“極其夸張地聲稱(chēng)該項(xiàng)目將在46個(gè)州創(chuàng)造12.5萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位”。

美國(guó)“國(guó)家”網(wǎng)站注意到，如今美軍裝備費(fèi)用的開(kāi)支頻繁升高，很大程度是軍工復(fù)合體有意引導(dǎo)的結(jié)果。20世紀(jì)90年代，在美國(guó)克林頓政府的主導(dǎo)下，美國(guó)防務(wù)公司掀起一股合并熱潮，洛克希德公司和馬丁·瑪麗埃塔公司合并，諾斯羅普公司與格魯曼公司合并，波音公司收購(gòu)了麥道公司。按照當(dāng)時(shí)五角大樓的說(shuō)法，合并后規(guī)模更大的防務(wù)公司可以消除不必要的管理費(fèi)用，將為五角大樓提供價(jià)格更低的產(chǎn)品。為此美國(guó)政府甚至還撥出專(zhuān)款對(duì)這些公司的管理層提供補(bǔ)貼。反對(duì)此舉的前五角大樓官員勞倫斯·科爾布明確表示，沒(méi)有任何證據(jù)表明，這些合并能讓美軍的武器項(xiàng)目變得更便宜，成本不再超支或浪費(fèi)減少。事實(shí)上，隨后發(fā)生的事實(shí)已經(jīng)清楚地表明了這些合并行為的惡果——目前美國(guó)空軍戰(zhàn)斗機(jī)基本由洛克希德·馬丁公司壟斷，轟炸機(jī)由諾斯羅普·格魯曼公司負(fù)責(zé)，美國(guó)海軍的航母和驅(qū)逐艦建造大單則由亨廷頓·英格爾斯工業(yè)公司和通用動(dòng)力公司瓜分。在這種缺乏競(jìng)爭(zhēng)的壟斷環(huán)境下，五角大樓無(wú)法與軍工巨頭議價(jià)，導(dǎo)致武器采購(gòu)成本上升。

接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪的中國(guó)專(zhuān)家表示，隨著近年來(lái)五角大樓與美國(guó)國(guó)防工業(yè)的“旋轉(zhuǎn)門(mén)”問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，軍工復(fù)合體通過(guò)影響五角大樓的政策制定，讓海量軍費(fèi)得以躲過(guò)審計(jì)、輸送到相關(guān)利益集團(tuán)手里。這種隱形的軍費(fèi)流失實(shí)際比“天價(jià)零件”對(duì)美軍的影響更大。

美國(guó)彭博社4月15日稱(chēng)，根據(jù)美國(guó)政府問(wèn)責(zé)局的最新報(bào)告，美軍F-35隱形戰(zhàn)斗機(jī)機(jī)隊(duì)的全壽命運(yùn)營(yíng)和維護(hù)費(fèi)用已經(jīng)高達(dá)1.58萬(wàn)億美元，比2018年的預(yù)期上漲了44%。在美國(guó)2025財(cái)年軍費(fèi)預(yù)算聽(tīng)證會(huì)上，另一名美國(guó)眾議員馬特·蓋茨質(zhì)問(wèn)美國(guó)空軍部長(zhǎng)肯德?tīng)枙r(shí)提到，如今美國(guó)空軍僅有29%的F-35A戰(zhàn)斗機(jī)具備“完全任務(wù)能力”，遠(yuǎn)低于正常情況。他表示，造成如今F-35維護(hù)費(fèi)用暴漲、出動(dòng)率低的原因，與美國(guó)空軍將所有相關(guān)維護(hù)工作都打包給洛克希德·馬丁公司有關(guān)。肯德?tīng)栆渤姓J(rèn)，早在2010年五角大樓就批準(zhǔn)了洛克希德·馬丁公司對(duì)F-35戰(zhàn)斗機(jī)的全面維護(hù)任務(wù)，五角大樓因?yàn)椤皼](méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)”而被排除在外。這也意味著一旦F-35戰(zhàn)斗機(jī)出現(xiàn)問(wèn)題，美國(guó)空軍無(wú)權(quán)自主維護(hù)和保障，只有洛克希德·馬丁公司才有權(quán)提供服務(wù)。F-35系列戰(zhàn)斗機(jī)服役以來(lái)故障不斷，造成大量需要維修的戰(zhàn)機(jī)因沒(méi)有得到及時(shí)維護(hù)而無(wú)法出動(dòng)。近年來(lái)五角大樓多次與洛克希德·馬丁公司就F-35的維護(hù)問(wèn)題展開(kāi)談判，但效果寥寥。洛克希德·馬丁的應(yīng)對(duì)方法是“多加錢(qián)”。

美國(guó)“商業(yè)內(nèi)幕”網(wǎng)站也提到，美國(guó)海軍部長(zhǎng)卡洛斯·德?tīng)枴ね辛_率領(lǐng)美國(guó)海軍代表團(tuán)不久前在訪問(wèn)韓國(guó)造船廠時(shí)羨慕地表示：“韓國(guó)和日本等美國(guó)盟友可以建造包括宙斯盾驅(qū)逐艦在內(nèi)的高質(zhì)量艦艇，不但成本低，而且可以按時(shí)、按預(yù)算建造。”按時(shí)、保質(zhì)和不漲價(jià)地建造新型艦艇，竟然讓美國(guó)海軍部長(zhǎng)如此羨慕，這反過(guò)來(lái)也證明美國(guó)軍工復(fù)合體控制下的美國(guó)造船業(yè)，給美國(guó)海軍造成了什么樣的惡劣影響。

五角大樓長(zhǎng)期遭“腐敗”批評(píng)

美國(guó)《國(guó)會(huì)山》網(wǎng)站2023年披露，盡管自20世紀(jì)90年代初以來(lái)，美國(guó)聯(lián)邦法律要求對(duì)所有政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行強(qiáng)制性審計(jì)，但因組織架構(gòu)過(guò)于龐大等問(wèn)題，五角大樓的審計(jì)工作一直拖到2018年才開(kāi)始，且每年只進(jìn)行“漸進(jìn)式改進(jìn)”。從2018年到2023年，五角大樓連續(xù)6年沒(méi)能通過(guò)審計(jì)。在所有美國(guó)職能部門(mén)中，美國(guó)國(guó)防部也是唯一一個(gè)未能通過(guò)審計(jì)的部門(mén)，這讓五角大樓長(zhǎng)期遭到外界有關(guān)“腐敗”“財(cái)政管理不善”等批評(píng)。

《國(guó)會(huì)山》網(wǎng)站稱(chēng)，在2023年度的審計(jì)中，約1600名審計(jì)員梳理了五角大樓3.8萬(wàn)億美元的資產(chǎn)和4萬(wàn)億美元的負(fù)債，進(jìn)行了約700次實(shí)地考察，他們發(fā)現(xiàn)五角大樓有一半的資產(chǎn)無(wú)法入賬。報(bào)道稱(chēng)，由于美國(guó)國(guó)防部的龐大規(guī)模和管轄范圍，對(duì)五角大樓的審計(jì)過(guò)程非常困難，美國(guó)國(guó)防部占美國(guó)可自由支配開(kāi)支的一半以上，其資產(chǎn)范圍廣泛，包括人員、物資、基地和武器。美國(guó)《星條旗報(bào)》報(bào)道稱(chēng)，五角大樓長(zhǎng)期以來(lái)存在報(bào)銷(xiāo)款項(xiàng)違規(guī)、報(bào)銷(xiāo)金額超標(biāo)等問(wèn)題，例如2016財(cái)年至2018財(cái)年共有超過(guò)9.65億美元的差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)不合規(guī)。2018年和2019年，五角大樓全面審計(jì)綜合評(píng)定結(jié)果均為不合格，并被爆存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。

英國(guó)《獨(dú)立報(bào)》稱(chēng)，在持續(xù)十余年的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)中，美軍經(jīng)費(fèi)缺乏監(jiān)管的情況隨處可見(jiàn)。阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)期間，五角大樓成立了“商業(yè)與穩(wěn)定行動(dòng)特別小組”，國(guó)會(huì)為其在阿富汗的行動(dòng)撥款8.23億美元。其中最著名的案例是所謂“羊毛支持”計(jì)劃，美國(guó)空軍花費(fèi)600萬(wàn)美元從意大利采購(gòu)的9只山羊“去向不明”，這些山羊原本應(yīng)被用于改善當(dāng)?shù)厣窖蚱贩N以生產(chǎn)更好的羊毛。美國(guó)國(guó)會(huì)派出的阿富汗重建特別監(jiān)察長(zhǎng)約翰·索普科后來(lái)承認(rèn)，五角大樓從未監(jiān)督過(guò)該項(xiàng)目，以了解它創(chuàng)造了多少就業(yè)機(jī)會(huì)，生產(chǎn)了多少羊毛——事實(shí)上，調(diào)查結(jié)果顯示這些山羊很可能是被吃掉了。阿富汗重建特別監(jiān)察長(zhǎng)辦公室的審計(jì)顯示，“商業(yè)與穩(wěn)定行動(dòng)特別小組”簽訂的89份合同，有“7份價(jià)值3510萬(wàn)美元的合同被授予由該小組前成員擔(dān)任高管的公司”。其他項(xiàng)目還包括美海軍陸戰(zhàn)隊(duì)花3600萬(wàn)美元在阿富汗修建了一個(gè)大型指揮中心，但從來(lái)沒(méi)有啟用；為阿富汗采購(gòu)的價(jià)值5億美元的貨機(jī)編隊(duì)，只用了一年就被棄用……相關(guān)審計(jì)顯示，美軍在阿富汗投入的大量資金被“浪費(fèi)、欺詐和濫用”。▲

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注:麗萍好不好用

近美國(guó)國(guó)防部的一筆看似微不足道的開(kāi)支，卻掀起了一場(chǎng)輿論風(fēng)暴。這枚小小的襯套，毫不起眼，似乎與任何機(jī)械裝置中的普通零件別無(wú)二致。

當(dāng)9萬(wàn)美元的標(biāo)價(jià)赫然出現(xiàn)在采購(gòu)清單上時(shí)，它瞬間成為了輿論的風(fēng)暴眼。這個(gè)數(shù)字，對(duì)于普通人而言，簡(jiǎn)直是天文數(shù)字，足以購(gòu)買(mǎi)一輛豪華轎車(chē)，甚至一套舒適的公寓。

更具戲劇性的是，幾乎相同的襯套，在中國(guó)電商平臺(tái)上僅售1.67元人民幣。這種天壤之別的價(jià)格差距，如同一道驚雷，瞬間引爆了公眾對(duì)美軍采購(gòu)系統(tǒng)，乃至整個(gè)政府采購(gòu)?fù)该鞫群托实馁|(zhì)疑。

社交媒體上，網(wǎng)友們紛紛化身段子手，調(diào)侃這枚襯套是否由黃金打造，甚至有人懷疑它是不是附贈(zèng)了一架隱形戰(zhàn)斗機(jī)。憤怒、諷刺、質(zhì)疑，種種情緒交織在一起，形成一股強(qiáng)大的輿論浪潮。

這股浪潮并非空穴來(lái)風(fēng)。歷史上，美軍采購(gòu)的“天價(jià)”物品早已不是新鮮事，從錘子到廁所座圈，每一次曝光都像是一記響亮的耳光，打在納稅人的臉上。公眾的憤怒一次次被點(diǎn)燃，卻又一次次在新聞周期中逐漸熄滅。

這一次公眾似乎不再滿(mǎn)足于短暫的憤怒。他們開(kāi)始追問(wèn)，為什么類(lèi)似事件屢禁不止？為什么改革總是緩慢而有限？納稅人的錢(qián)究竟是如何被浪費(fèi)的？

面對(duì)公眾的質(zhì)疑，媒體和公知人士也紛紛加入這場(chǎng)討論。他們像偵探一樣，深挖事件背后的細(xì)節(jié)，試圖揭開(kāi)軍費(fèi)開(kāi)支中可能存在的腐敗和浪費(fèi)問(wèn)題。

媒體的報(bào)道如同聚光燈，將公眾的目光聚焦在這枚小小的襯套上。他們?cè)敿?xì)對(duì)比了軍方采購(gòu)價(jià)格和市場(chǎng)價(jià)格的巨大差異，這種直觀的對(duì)比讓問(wèn)題的嚴(yán)重性更加清晰可見(jiàn)。

一些公知人士則化身評(píng)論員，對(duì)政府的采購(gòu)程序和透明度提出尖銳的批評(píng)。他們認(rèn)為，這枚襯套只是冰山一角，背后可能隱藏著更廣泛的腐敗和效率問(wèn)題。

當(dāng)然也有人對(duì)媒體和公知的做法提出質(zhì)疑。他們認(rèn)為，過(guò)分渲染和情緒化的報(bào)道，可能會(huì)誤導(dǎo)公眾，甚至引發(fā)不必要的社會(huì)矛盾。

在這場(chǎng)風(fēng)波中，政府部門(mén)也感受到了巨大的壓力。他們不得不站出來(lái)，解釋這枚襯套為何如此昂貴，并承諾將加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)系統(tǒng)的監(jiān)管，防止類(lèi)似事件再次發(fā)生。

公眾的疑慮并未完全消除。他們期待著更具體的改革措施，更透明的采購(gòu)流程，以及更有效的監(jiān)督機(jī)制。

如何防止軍費(fèi)腐敗，如何確保納稅人的錢(qián)得到合理使用，將是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。這需要政府、社會(huì)各界以及國(guó)際社會(huì)的共同努力。

而這枚小小的襯套，則像一面鏡子，折射出軍費(fèi)管理中的種種問(wèn)題。它提醒我們，透明度和效率是防止腐敗的關(guān)鍵，公眾的監(jiān)督和參與是不可或缺的力量。只有這樣，才能確保每一分軍費(fèi)都用在刀刃上，為國(guó)家安全提供堅(jiān)實(shí)的保障。